Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.27 КоАП РФ

РЕШЕНИЕ

03 марта 2010 года пос.Ува УР

Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А. С участием прокурора Карачевой Г.В., При секретаре Осетровой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу председателя СПК Колхоз «З***» Т.И. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Увинского района УР от 26.01.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ,

Установил:

Председатель СПК Колхоз «З***» Т.И. привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Так, согласно постановления мирового судьи от 26.01.2010 года, прокуратурой Увинского района УР по факту обращения гр-на Ф.Н. проведена проверка, в ходе которой установлено, что Ф.Н., уволенному из СПК Колхоз «З***» 26.10.2009 года, в нарушение требований ст. 140 ТК РФ при расчете не были выплачены все суммы, причитающиеся на момент увольнения. Задолженность СПК Колхоз «З***» по заработной плате перед Ф.Н. составляла за июнь, сентябрь и октябрь 2009 года в размере *** рублей. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что в нарушение требований ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работники СПК Колхоз «З***» не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся им за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. На протяжении длительного периода в СПК Колхоз «З***» неоднократно допускалась задержка выплаты заработной платы. Так, 11 декабря 2009 года всем членам СПК Колхоз «З***» выдана заработная плата только за сентябрь 2009 года в размере минимальной оплаты труда, в ноябре 2009 года выплатили заработную плату за август 2009 года. По состоянию на 13 января 2010 года глубина задолженности по заработной плате перед работниками СПК Колхоз «З***» составляла: за ноябрь в сумме *** рублей перед *** работниками, за декабрь 2009 года заработная плата работникам не начислена. За аналогичное правонарушение в сфере оплаты труда председатель СПК Колхоз «З***» Т.И. постановлением Государственной инспекции труда в УР от 24.04.2009 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ за нарушение законодательства о труде, постановление вступило в законную силу и исполнено. Мировой судья признал председателя СПК Колхоз «З***» Т.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27. КоАП РФ -нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, и назначил ему наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

Не согласившись с постановлением, председатель СПК Колхоз «З***» Т.И. его обжаловал в апелляционном порядке, указав в жалобе, что выплата заработной платы в полном объеме парализовала бы работу всего предприятия. Работники СПК получают заработную плату хоть и не в полном объеме, но регулярно, СПК старается погашать накопленную задолженность. Чтобы поддерживать работу СПК, необходимо осуществлять текущие платежи, при отсутствии которых СПК прекратит работу полностью и все люди останутся без работы. В материалы дела им были предоставлены журналы корреспонденции счетов, которые подтверждают отсутствие реальной возможности выплатить заработную плату. Итоговые цифры были подсчитаны им, но подсчет осуществлялся на недостоверных данных, которые были внесены в журнал. В настоящее время в журнал на основании первичных документов внесены изменения. За декабрь 2009г. кассовый разрыв был указан в размере ***. руб., фактически -***руб.,. т.е. за октябрь текущих расходов было произведено больше, чем поступило выручки, та же картина за декабрь: ***руб. Согласно расчетов им уплачивались только те платежи, при отсутствии которых СПК фактически бы прекратил свою деятельность. На должность председателя СПК он назначен 14.03.2009г., задолженность по заработной плате на тот период времени составляла *** руб., на момент рассмотрения дела задолженность была *** руб. За период его руководства предприятием произошло сокращение задолженности более чем в 2 раза, не допущен ее рост. Он предпринимает все необходимые действия для выплаты заработной платы. Согласно бухгалтерского баланса за 9 месяцев 2009 года оборотных денежных средств на предприятии *** тыс.руб., задолженность перед персоналом ***.р. Эта задолженность уже погашена. 29.01.2010г. заработная плата за ноябрь 2009 г. выплачена в полном объеме. Невыплаченная заработная плата за декабрь составляет ***. руб. Им предпринимаются все действия по недопущению задержки заработной платы и сохранению предприятия, вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Он предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий (бездействия), но не рассчитывал на предотвращение последствий, таким образом, вина в форме неосторожности, а тем более в форме умысла в его действиях отсутствует. Просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции председатель СПК Колхоз «З***» Т.И. свою жалобу поддержал и привел те же доводы.

Прокурор считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Заслушав доводы лица, привлеченного к административной ответственности, его представителя Р.Г.В., прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также документы, представленные Т.И. к апелляционной жалобе, суд находит жалобу председателя СПК Колхоз «З***» Т.И. не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи- подлежащим оставлению в силе по следующим основаниям.

Так, согласно постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 13.01.2010 года, среднесписочный состав СПК Колхоз «З***» составляет *** человек, а месячный фонд оплаты труда составляет около *** рублей. На протяжении длительного периода в СПК Колхоз «З***» неоднократно допускалась задержка выплаты заработной платы. В частности, 11 декабря 2009 года всем членам СПК Колхоз «З***» выдана заработная плата только за сентябрь 2009 года в размере минимальной оплаты труда, в ноябре 2009 года выплатили заработную плату за август 2009 года. По состоянию на 13 января 2010 года глубина задолженности по заработной плате перед работниками СПК Колхоз «З***» составляла: за ноябрь в сумме *** рублей перед *** работниками, за декабрь 2009 года заработная плата работникам не была начислена. Согласно п.3.8. коллективного договора СПК Колхоз «З***» заработная плата выплачивается 2 раза в месяц до 15 и 30 числа текущего месяца, однако указанные сроки выплаты зарплаты в СПК не соблюдались. В соответствии с Уставом СПК Колхоз «З***» председатель является единоличным исполнительным органом кооператива. На основании выписки из протокола №*** от 14.03.2009 года общего отчетно-выборного собрания председателем СПК Колхоз «З***» переизбран Т.И. 24.04.2009 года он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ за нарушение законодательства о труде.

Указанные обстоятельства были установлены мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и нашли подтверждение при рассмотрении апелляционной жалобы Т.И.

Так, в суде апелляционной инстанции председатель СПК Колхоз «З***» подтвердил факт несвоевременного начисления заработной платы за декабрь 2009 года, а также факты несвоевременной выплаты зарплаты за ноябрь-декабрь 2009 года, за январь 2010 года.

Учитывая, что председатель СПК Колхоз «З***» Т.И. является работодателем и распорядителем денежных средств, то в его действиях как должностного лица суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27. КоАП РФ.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Несоблюдение установленных законом требований является нарушением действующего трудового законодательства. Согласно ст. 142 ТК РФ работодатель, допустивший задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несет ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Согласно п.3.8. коллективного договора СПК Колхоз «З***» заработная плата выплачивается 2 раза в месяц до 15 и 30 числа текущего месяца.

Председателем СПК Колхоз «З***» Т.И. представлены суду изменения, внесенные в п.3.8 коллективного договора СПК Колхоз «З***» и зарегистрированные в Министерстве труда УР 04.02.2010 года, согласно которых заработная плата выплачивается 2 раза в месяц: 15 и 30 числа следующего месяца после начисления. Однако суд считает, что внесение изменений в коллективный договор по срокам выплаты заработной платы не может влиять на существо принятого мировым судьей решения.

Кроме того, факт погашения задолженности по заработной плате за ноябрь-декабрь 2009 года и январь 2010 года ко дню рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не может повлиять на исход дела и послужить основанием для отмены законного постановления мирового судьи.

Суд находит недоказанными доводы Т.И. о том, что у него не было возможности выплачивать зарплату в полном объеме, а в бухгалтерских документах, представленных при проверке прокуратуре Увинского района, были допущены ошибки, неправильно указаны цифры в финансовом обороте СПК Колхоз «З***», что повлияло на вывод мирового судьи о возможности СПК своевременно выплачивать заработную плату. Суд критически отнесся к представлению Т.И. в суд апелляционной инстанции откорректированных сведений по финансовому положению СПК Колхоз «З***», исправленных цифр в сводных отчетах по приходу и расходу денежных средств, поскольку в прокуратуру и суд первой инстанции им были представлены иные сведения. Суд расценивает это как способ защиты Т.И.

от предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения и не принимает представленные документы в качестве допустимых доказательств. Кроме того, Т.И. в суде первой инстанции пояснил, что осознает, что у рабочих зарплата является единственным источником пополнения семейного бюджета, однако при этом он считал первостепенным исполнять кредитные и лизинговые обязательства, оплачивать электроэнергию, ГСМ, и неоднократно допускал случаи несвоевременной(с задержкой на 1-2 месяца) выплаты зарплаты. При таких обстоятельствах наличие вины руководителя СПК Колхоз «З***» Т.И. в несвоевременной выплате заработной платы у суда не вызывает сомнений.

Суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей при принятии решения по делу нарушений действующего административного законодательства допущено не было, действия должностного лица Т.И. правильно квалифицированы по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, на него за совершенное правонарушение наложено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Увинского района от 26.01.2010 года в отношении председателя СПК Колхоз «З***» Т.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.И..-без удовлетворения.

Решение вступает в силу незамедлительно, кассационному обжалованию не подлежит.

Судья- В.А.Елкина