Административное дело № 12 – 51/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Поселок Ува Удмуртской Республики 07 июня 2011 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бачеева С.Н., при секретаре Майшевой Л.В., с участием Митрофанова В.Д. и государственного инспектора Увинского, Селтинского и Сюмсинского районов по пожарному надзору Мельникова В.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Муниципального образовательного учреждения «Жужгеская средняя общеобразовательная школа» Митрофанова В.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Увинского района УР по делу об административном правонарушении, вынесенное 16 мая 2011 года,

у с т а н о в и л:

Директор Муниципального образовательного учреждения «Жужгеская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ «Жужгеская СОШ») Митрофанов В.Д. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Увинского района УР от 16.05.2011 года о наложении на него как директора МОУ «Жужгеская СОШ» административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Данное постановление Митрофанов В.Д. просит отменить и производство по делу прекратить в связи с тем, что им проводилась большая работа с Управлением образования по устранению нарушений пожарной безопасности согласно предписания от 07.09.2010 года. Два замечания этого предписания были устранены в соответствующий срок, т.к. не требовали больших материальных затрат. А на обустройство пожарного водоема требуется большая сумма денег, которых у школы нет. Несмотря на это, Митрофанов В.Д. совместно с Управлением образования изыскали денежные средства, но из-за зимнего периода, в который производить земляные работы не представляется возможным, работы по обустройству пожарного водоема были отложены на июнь 2011 года. Кроме того, в день судебного заседания Митрофанов В.Д. находился на стационарном лечении в офтальмологической клинике города *** и не мог принять участие в рассмотрение административного дела.

В судебном заседании Митрофанов В.Д. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить. При этом он пояснил, что с момента вынесения представления по сегодняшний день каких-либо происшествий в МОУ «Жужгеская СОШ» в области пожарной безопасности не произошло, никто из детей не пострадал. 30.05.2011 года между МОУ «Жужгеская СОШ» и ООО «Стройсервис» заключен договор подряда, на основании которого ООО «***» обязуется к 30.06.2011 года выполнить устройство пожарного гидранта в МОУ «Жужгеская СОШ». Цена договора составляет *** рублей.

Государственный инспектор Увинского, Селтинского и Сюмсинского районов по пожарному надзору Мельников В.А. согласился с жалобой и пояснил, что в сентябре 2010 года пожарной службой была проведена проверка в МОУ «Жужгеская СОШ», по результатам которой 07.09.2010 года было внесено представление об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности. Был установлен срок для его исполнения. Все кроме одного нарушения устранены. Не был сделан пожарный водоем. Вместо него можно сделать пожарный гидрант.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к выводу, что жалоба обоснована и подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Увинского района УР по пожарному надзору Красноперова Н.Н. от 03.09.2010 года государственным инспектором Увинского района УР по пожарному надзору Чаузовым А.А. 07.09.2010 года была проведена проверка МОУ «Жужгеская СОШ», по результатам которой на имя директора МОУ «Жужгеская СОШ» Митрофанова В.Д. выдано предписание *** от 07.09.2010 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.03.2011 года.

На основании распоряжения главного государственного инспектора Увинского, Селтинского и Сюмсинского районов по пожарному надзору Шутова А.О. от 29.03.2011 года № 67 в МОУ «Жужгеская СОШ» вновь была проведена проверка пожарной безопасности с целью контроля исполнения предписания *** от 07.09.2010 года. В ходе проверки было установлено, что МОУ «Жужгеская СОШ» не выполнен монтаж наружного противопожарного водоснабжения, в связи с чем государственным инспектором Увинского, Селтинского и Сюмсинского районов по пожарному надзору Мельниковым В.А. в отношение директора МОУ «Жужгеская СОШ» Митрофанова В.Д. 20.04.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении ***.

Учитывая изложенное, суд считает, что вина Митрофанова В.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства), нашла свое подтверждение.

Вместе с тем, при вынесении постановления мировой суд не решил вопрос о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении Митрофанова В.Д. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. По мнению суда, основания для этого имеются.

Согласно разъяснениям в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24.03.2005 года № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов данного дела следует, что Митрофанов В.Д. после получения предписания *** от 07.09.2010 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в виду отсутствия своих денежных средств обратился с письмом к начальнику Управления образования Увинского района Поторочиной И.Г. с просьбой оказать содействие в выделении финансовых средств по устранению нарушений требований пожарной безопасности по выполнению монтажа наружного противопожарного водоема. В связи с чем была сделана заявка в министерство финансов на получение денежных средств. После выделения денежных средств 30.05.2011 года между МОУ «Жужгеская СОШ» и ООО «***» заключен договор подряда, на основании которого ООО «***» обязуется к 30.06.2011 года выполнить устройство пожарного гидранта в МОУ «Жужгеская СОШ».

Учитывая данные обстоятельства, а также принимая во внимание, что в результате несвоевременного устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности никаких негативных последствий, в том числе тяжелых, не наступило, суд считает возможным ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.2 – 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Отменить постановление мирового суда судебного участка № 2 Увинского района УР от 16.05.2011 года по делу об административном правонарушении о наложении административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на директора Муниципального образовательного учреждения «Жужгеская средняя общеобразовательная школа» Митрофанова В.Д. в виде штрафа в размере *** рублей

Освободить директора Муниципального образовательного учреждения «Жужгеская средняя общеобразовательная школа» Митрофанова В.Д. от административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

Производство в отношении директора МОУ «Жужгеская СОШ» Митрофанова В.Д. прекратить.

Судья: С.Н. Бачеев