Административное дело № 12-63/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Поселок Ува Удмуртской Республики 17 августа 2011 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Бачеева С.Н. при секретаре Майшевой Л.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Рафаилова А.С., *** года рождения, на постановление начальника оГИБДД ОВД по Увинскому району УР Иванкова А.Ю., по делу об административном правонарушении, вынесенное 27 июля 2011 года,

у с т а н о в и л:

Рафаилов А.С. обратился в Увинский районный суд УР с жалобой на постановление начальника оГИБДД ОВД по Увинскому району УР Иванкова А.Ю. от 27 июля 2011 года о наложении на него административного наказания по ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в сумме *** рублей. Данное постановление Рафаилов А.С. просит отменить как незаконное, мотивируя это тем, что выводы начальника оГИБДД ОВД по Увинскому району УР Иванкова А.Ю. о наличии в его действиях административного правонарушения в виде проведения работ по ремонту водопровода, создающих помехи для движения пешеходов, безосновательны.

В судебное заседание Рафаилов А.С. не явился, представил суду ходатайство, в котором доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил рассмотреть жалобу без его участия.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами данного правонарушения являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за состоянием дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 05 июля 2011 года (***), 05.07.2011 года в 14.30 часов на улице *** Рафаилов А.С., являясь должностным лицом, проводил работы по ремонту водопровода, создав помехи для движения пешеходов, поскольку транспортные средства стояли на обочине, при этом согласование с оГИБДД отсутствует.

В соответствии с п. 13 Постановления № 5 Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы начальника оГИБДД ОВД по Увинскому району УР о том, что Рафаилов А.С. является субъектом рассматриваемого правонарушения, материалами дела не подтверждаются. Представленные материалы дела, положенные в основу выводов о совершении Рафаиловым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, не содержат сведений о том, что именно он является должностным лицом ответственным за состоянием дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.

Кроме того, ограничение дорожного движения пешеходов в виде расположения транспортных средств на обочине, может образовать событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, только в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Между тем, привлекая к административной ответственности по указанной статье Рафаилова А.С., начальник оГИБДД ОВД по Увинскому району УР не мотивировал свои выводы тем, что деяние Рафаилова А.С. угрожает безопасности дорожного движения, не отражено в чем именно выражается угроза.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Поскольку имеющий существенное значение вопрос об угрозе безопасности дорожному движению на указанном в оспариваемом постановлении участке обочины, в связи с расположением транспортных средств на обочине, в рамках производства по делу об административном правонарушении всесторонне и полно исследован не был, выводы начальника оГИБДД ОВД по Увинскому району УР о наличии в действиях Рафаилова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются недоказанными.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ (неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица), суд приходит к выводу, что постановление начальника оГИБДД ОВД по Увинскому району УР Иванкова А.Ю. от 27 июля 2011 года, вынесенное в отношении Рафаилова А.С., в силу недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежит безусловной отмене как не законное и не обоснованное, основанное на предположениях, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

1. Отменить постановление начальника оГИБДД ОВД по Увинскому району УР Иванкова А.Ю. от 27 июля 2011 года о наложении административного наказания по ст. 12.34 КоАП РФ на Рафаилова А.С. в виде штрафа в размере *** рублей, как незаконное и не обоснованное в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

2. Направить материалы административного производства в ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» на новое рассмотрение.

3. Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Верховный Суд УР путем подачи жалобы через Увинский районный суд УР.

Судья: С.Н. Бачеев