Административное дело № 12-39/2012

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2012 года пос.Ува УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре Беловоле А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ветошкина В.В., *** года рождения, на постановление заместителя министра лесного хозяйства УР Матросова И.В. по делу об административном правонарушении, вынесенное 20.06.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Ветошкин В.В. обратился в Увинский районный суд УР с жалобой на постановление заместителя министра лесного хозяйства УР Матросова И.В. от 20.06.2011 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ. Данное постановление Ветошкин В.В. просит изменить, т.к. в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, мотивируя свою жалобу следующим.

Ему, как должностному лицу, вменяется в вину нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека. Постановление было вынесено 20 июня 2011 года, Ветошкин В.В. постановление получил в ГУ УР «Увинское лесничество» *** 2012 года. С постановлением не согласен по следующим основаниям. *** 2011 года в *** выд. *** *** участкового лесничества Увинского лесничества (где расположен арендуемый ООО ТПК «***» участок) произошло возгорание порубочных остатков на площади 0,2 га. Очаг возгорания был собственными силами ликвидирован. За нарушение Правил пожарной безопасности в лесах в отношении Ветошкина В.В. ведущим специалистом экспертом отдела охраны и защиты лесов, государственного контроля и надзора Министерства лесного хозяйства УР Лукояновым В.А. *** 2011 года составлен протокол *** об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. С которым он был согласен. Других протоколов в отношении него не составлялось. Между тем, в постановлении заместителя министра лесного хозяйства Удмуртской Республики, заместителем главного государственного лесного инспектора Удмуртской Республики Матросова И.В. от 20.06.2011 года указано, что «В отношении должностного лица ООО ТПК «***» *** Ветошкина В.В. по указанному факту составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, а также по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью». Таким образом Ветошкин В.В. считает, что привлечением его к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, грубо нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, т.к. он был лишен возможности дать объяснения по вмененному ему правонарушению, пользоваться юридической помощью защитника. В постановлении как доказательство вины указан протокол об административном правонарушении *** от *** 2011 года, то есть протокол, составленный в отношении него по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Извещений о дне, времени и месте рассмотрения административного дела Ветошкин В.В не получал, то есть не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении административного дела. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ – нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.

В судебном заседании Ветошкин В.В. не участвовал, от него поступило заявление, в котором он просит рассмотреть жалобу без его участия, жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Министерства лесного хозяйства УР не явился, от представителя Яшпаева И.С., действующего по доверенности *** от ***, поступили возражения на жалобу, в которых он просил оставить жалобу Ветошкина В.В. без удовлетворения, мотивировав это следующим.

***.2011 года государственным лесным инспектором Лукояновым В.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 коАП РФ в отношении должностного лица Ветошкина В.В. за нарушение последним Правил пожарной безопасности в лесах. При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что протокол содержит неправильную квалификацию совершенного Ветошкиным В.В. административного правонарушения в результате чего было принято решение о привлечении Ветошкина В.В. к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией, т.е. по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба Ветошкина В.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

***2011 года в отношении Ветошкина В.В. вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в котором последнему вменяется нарушение п.8 «а» ч.2 Правил пожарной безопасности в лесах от 30.07.2007 года №417 при выполнении ***2011 года работ по огневой очистке лесосеки в *** участковом лесничестве квартале *** выделе ***, а именно то, что Ветошкин В.В. не выполнил опашку места сжигания порубочных остатков и не убедился после завершения работ о полном прекращении тления места сжигания порубочных остатков.

Санкция ч.1 ст.8.32 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

20.06.2011 года вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, которым Ветошкин В.В. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

В данном постановлении указано, что в отношении Ветошкина В.В. были составлены: протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

Судом установлено, что материалы дела не содержат протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, составленного в отношении Ветошкина В.В. На это также указывает отзыв представителя Минлесхоза УР Яшпаева И.С., в котором указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении была произведена переквалификация действий Ветошкина В.В. с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ на ч.4 ст.8.32 КоАП РФ в связи с тем, что первоначальная квалификация была неправильной.

В силу ч.4 ст.28.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Однако как установлено судом, ни одного из вышеуказанных процессуальных документов, свидетельствующих о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Ветошкина В.В. не выносилось.

Санкция ч.4 ст.8.32 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, судом установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Минлесхоза УР была произведена переквалификация действий Ветошкина В.В. с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ на ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, санкция которой предусматривает более суровое наказание, что ухудшило положение последнего по сравнению с первоначальной квалификацией его действий и не позволило Ветошкину В.В. реализовать свои права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании представленных материалов дела судом не установлено в действиях Ветошкина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, 20.06.2011 года дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Ветошкина В.В.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Ветошкина В.В. о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом. Вместе с тем, надлежащее извещение участников процесса является одной из важнейших гарантий права на справедливое разбирательство.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Ветошкина В.В. заместителем министра лесного хозяйства УР Матросовым И.В. от 20.06.2011 года, подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а жалоба Ветошкина В.В. удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ветошкина В.В. удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 20.06.2011 года, вынесенное заместителем министра лесного хозяйства УР Матросовым И.В., о привлечении Ветошкина В.В. к административной ответственности по ч.4 ст.8.32. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР.

Судья Е.В. Лобанов