Административное дело № 12-58/2012

Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2012 года пос.Ува УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре Беловоле А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Увинского района на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в пос. Ува *** от 14.03.2012 года в отношении Коноваловой Е.В., привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Увинского района обратился в Увинский районный суд УР с протестом на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в пос. Ува - главного государственного санитарного врача по Увинскому, Селтинскому и Сюмсинскому районам Штыковой С.Н. *** от 14.03.2012 года в отношении Коноваловой Е.В. привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Данное постановление прокурор просит отменить как не законное, мотивируя свой протест следующим.

14 февраля 2012 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МОУ «Пачегуртский детский сад» сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в пос. Ува, выявлены нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе и о режиме их работы. Коноваловой Е.В. вменено в вину то, что отсутствует вывеска с наименованием организации, местом ее нахождения (адрес), режимом работы; в меню не указываются способы приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов) и составе, не обозначены нормативные документы, обязательным требования которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга; Правила оказания услуг общественного питания в наглядной и доступной форме не доводятся до сведения потребителей; отсутствует книга отзывов и предложений; не проведена метрологическая поверка весов «ЧЗДЗ». Согласно приказу *** от ***.2012 года обязанности заведующей МДОУ возложены на Коновалову Е.В. на период нахождения заведующей МДОУ «Пачегуртский детский сад» С. в учебном отпуске с *** 2012 года по *** 2012 года. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Выявленные нарушения не являются результатом действий (бездействия) Коноваловой Е.В.

ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Ува представило возражения на протест, в котором считает данное постановление законным и обоснованным, с доводами прокуратуры Увинского района не согласно по следующим основаниям.

14.02.2012 года при проведении плановой выездной проверки в отношении МДОУ «Пачегуртский детский сад» были выявлены нарушения, а именно: отсутствует вывеска с наименованием организации, местом ее нахождения (адрес), режимом работы; в меню не указываются способы приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов) и составе, не обозначены нормативные документы, обязательным требования которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга; Правила оказания услуг общественного питания в наглядной и доступной форме не доводятся до сведения потребителей; отсутствует книга отзывов и предложений; не проведена метрологическая поверка весов «ЧЗДЗ». На момент рассмотрения административного дела вывеска была оформлена, меню оформляют в соответствии с требованиями Правил предоставления услуг общественного питания. Коновалова Е.В. назначена и.о. заведующего МДОУ «Пачегуртский детский сад» приказом от ***.2012г. ***. На момент проверки является единственным должностным лицом МДОУ «Пачегуртский детский сад». В соответствии с должностной инструкцией заведующего детского сада она выполняет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции. В соответствии с п.п. 1.6, 3.23, 5.4 должностной инструкции в своей деятельности заведующий руководствуется законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, представляет интересы детского сада, несет ответственность за жизнь и здоровье детей, за организацию питания детей. Меню должно составляться каждый день, и информация, содержащаяся в нем, должна доводиться до потребителей, в частности, родителей. Правила оказания услуг общественного питания до проверки были, но на момент проверки их не смогли найти.

В судебном заседании прокурор Карачева Г.В. протест поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Ува и Коновалова Е.В., привлеченная к административной ответственности, не присутствовали.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы, приходит к выводу, что протест прокурора подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

01.03.2012 года в отношении Коноваловой Е.В. вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

14.03.2012 года вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, которым Коновалова Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 коАП РФ. Коноваловой Е.В. вменены следующие нарушения в области защиты прав потребителей: отсутствует вывеска с наименованием организации, местом ее нахождения (адрес), режимом работы; в меню не указываются способы приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов) и составе, не обозначены нормативные документы, обязательным требования которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга; Правила оказания услуг общественного питания в наглядной и доступной форме не доводятся до сведения потребителей; отсутствует книга отзывов и предложений; не проведена метрологическая поверка весов «ЧЗДЗ».

Судом установлено, что вышеуказанные нарушения действительно имели место при проведении проверки, однако, по мнению суда, Коновалова Е.В., временно исполняющая обязанности заведующей детским садом с ***.2012 года, должна нести ответственность только за те нарушения, которые явились результатом ее действий (бездействия) в период выполнения ею обязанностей заведующей детским садом.

Таким нарушением, по мнению суда, является не указание в меню способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведений о пищевой ценности продуктов общественного питания и составе. Такая информация должна указываться в меню каждый день, поэтому вина Коноваловой Е.В. в совершении указанного нарушения является доказанной.

На основании изложенного суд считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по УР данные обстоятельства не были учтены в полной мере, в результате чего Коноваловой Е.В. было необоснованно вменено в вину совершение остальных нарушений, указанных в обжалуемом постановлении, что повлекло назначение чрезмерно сурового наказания.

Судом установлено, что Коновалова Е.В. к административной ответственности привлекается впервые, что при обстоятельствах, указанных выше, позволяет назначить ей наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Коноваловой Е.В. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР 14.03.2012 года, подлежит изменению, а протест прокурора частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, вынесенное и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в п. Ува 14.03.2012 года, о наложении административного наказания на Коновалову Е.В. в виде административного штрафа в размере *** рублей ввиду необоснованности изменить.

Коновалову Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР.

Судья Е.В. Лобанов