Административное дело № 12-53/2012

Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2012 года пос.Ува УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре Беловоле А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Увинского района на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в *** *** от 14.03.2012 года в отношении Коноваловой Е.В., привлеченной к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Увинского района обратился в Увинский районный суд УР с протестом на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в *** - главного государственного санитарного врача по Увинскому, Селтинскому и Сюмсинскому районам Штыковой С.Н. *** от 14.03.2012 года в отношении Коноваловой Е.В. привлеченной к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ. Данное постановление прокурор просит отменить как не законное, мотивируя свой протест следующим.

14 февраля 2012 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МОУ «Пачегуртский детский сад» сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в ***, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения. За нарушения п.п. 14.1., 14.10., 15.18.1., 15.20., 21.1., 17.7., 14.20., 3.13. СанПиН 2.4.1.2660-10 Коновалова Е.В. привлечена к административной ответственности.

Согласно приказу *** от ***2012 года обязанности заведующей МДОУ «Пачегуртский детский сад» на период нахождения заведующей С. в учебном отпуске возложены на Коновалову Е.В. с ***.2012 года по ***2012 года.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований не являются результатом действий (бездействия) Коноваловой Е.В., за исключением п.12 постановления по делу об административном правонарушении в части не соблюдения срока годности печенья и условий хранения пищевых продуктов.

В силу ст.2.9. КоАП РФ данное нарушение относится к категории малозначительных, что влечет отмену вынесенного постановления как незаконного.

ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Ува представило возражения на протест, в котором считает данное постановление законным и обоснованным, с доводами прокуратуры Увинского района не согласно по следующим основаниям.

14.02.2012 года при проведении плановой выездной проверки в отношении МДОУ «Пачегуртский детский сад» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: пищеблок не укомплектован электроплитой; не соблюдаются сроки годности пищевых продуктов и условия их хранения; в учреждении не организован производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальное исследование готовых блюд; в помещения пищеблока не проводятся санитарно-профилактические дератизационные и дезинсекционные мероприятия; не проводится исследование вновь завозимого песка на игровые площадки на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Самым грубым из перечисленных нарушений является несоблюдение сроков годности и условий хранения пищевых продуктов. Коновалова Е.В. назначена и.о. заведующего МДОУ «Пачегуртский детский сад» приказом от *** ***. На момент проверки является единственным должностным лицом МДОУ «Пачегуртский детский сад». В соответствии с должностной инструкцией заведующего детского сада она выполняет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции. В соответствии с п.п. 1.6, 3.23, 5.4 должностной инструкции в своей деятельности заведующий руководствуется законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, представляет интересы детского сада, несет ответственность за жизнь и здоровье детей, за организацию питания детей.

В судебном заседании прокурор Карачева Г.В. протест поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Ува и Коновалова Е.В., привлеченная к административной ответственности, не присутствовали.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы, приходит к выводу, что протест прокурора подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

01.03.2012 года в отношении Коноваловой Е.В. вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 КоАП РФ.

14.03.2012 года вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, которым Коновалова Е.В. привлечена к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ. Коноваловой Е.В. вменены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: пищеблок не укомплектован электроплитой; не соблюдаются сроки годности пищевых продуктов и условия их хранения; в учреждении не организован производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальное исследование готовых блюд; в помещения пищеблока не проводятся санитарно-профилактические дератизационные и дезинсекционные мероприятия; не проводится исследование вновь завозимого песка на игровые площадки на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.

Судом установлено, что вышеуказанные нарушения действительно имели место при проведении проверки, однако, по мнению суда, Коновалова Е.В., временно исполняющая обязанности заведующей детским садом с ***.2012 года, должна нести ответственность только за те нарушения, которые явились результатом ее действий (бездействия) в период выполнения ею обязанностей заведующей детским садом.

Таким нарушением, по мнению суда, является несоблюдение сроков годности пищевых продуктов и условий их хранения, которое явилось следствием бездействия Коноваловой Е.В., в связи с этим вина Коноваловой Е.В. в совершении указанного нарушения является доказанной. Остальные нарушения санитарно-эпидемиологических требований имели место уже до назначения Коноваловой Е.В. исполняющей обязанности заведующей детским садом.

На основании изложенного суд считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по УР данные обстоятельства не были учтены в полной мере, в результате чего Коноваловой Е.В. было необоснованно вменено в вину совершение всех нарушений, указанных в обжалуемом постановлении, что повлекло назначение чрезмерно сурового наказания.

Судом установлено, что Коновалова Е.В. к административной ответственности привлекается впервые, что при обстоятельствах, указанных выше, позволяет назначить ей наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Коноваловой Е.В. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР 14.03.2012 года, подлежит изменению, а протест прокурора частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 КоАП РФ, вынесенное и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в *** 14.03.2012 года, о наложении административного наказания на Коновалову Е.В. в виде административного штрафа в размере *** рублей ввиду необоснованности изменить.

Коновалову Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР.

Судья Е.В. Лобанов