Административное дело № 12 – 1 - 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Поселок Ува Удмуртской Республики 26 января 2011 года
Увинский районный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Бачеева С.Н., при секретаре Майшевой Л.В., с участием помощника прокурора Увинского района УР Тимкиной Л.С., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Увинского района УР на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Увинского района УР, по делу об административном правонарушении, вынесенное 22 декабря 2010 года,
у с т а н о в и л:
Прокурор Увинского района УР обратился в Увинский районный суд УР с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Увинского района УР от 22.12.2010 года, которым в отношении главного государственного инженера – инспектора гостехнадзора по Увинскому району УР Зиновьева А.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Данное постановление, по мнению прокурора, является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно требований ст. 14 Федерального закона РФ от 26.12.2008 года № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Таким образом, единственным основанием для проведения государственными органами проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является изданное руководителем, заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора) распоряжение или приказа, в котором заполнены все обязательные реквизиты, предусмотренные частью 2 статьи 14 данного закона.
В ходе проведенной прокуратурой Увинского района УР проверки было установлено, что Зиновьев А.В. в приказе начальника - главного государственного инженера - инспектора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия по Удмуртской Республике Лошакова Г.А. (приказ *** от ***) собственноручно указал его основные реквизиты (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на проведение проверки; сроки ее проведения, перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки) и провел соответствующую проверку в СПК «К***», по результатам которой председателю СПК «К***» внес представление по устранению выявленных нарушений. При указанных обстоятельствах, по мнению прокурора, приказ *** от 01.10.2010 года является фиктивным документом, так как его основные реквизиты, предусмотренные законом, внесены в приказ не уполномоченным на то лицом. Тем самым, в действиях Зиновьева А.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ (несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре)) поэтому постановление мирового суда судебного участка № 2 Увинского района УР от 22.12.2010 года о прекращении производства по делу в отношении Зиновьева А.В. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения должно быть отменено.
В судебном заседании помощник прокурора Увинского района УР Тимкина Л.С. доводы протеста поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.
Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы прокурора, приходит к выводу, что протест не обоснован и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Увинского района УР проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) главным государственным инженером - инспектором гостехнадзора по Увинскому району Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия по УР Зиновьевым А.В.. Проведенной проверкой установлено, что *** Зиновьевым А.В. в соответствии со своими должностными обязанностями проведена плановая проверка по контролю (надзору) эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе, а также за соблюдением качества ремонта, правил технического обслуживания, правил хранения машин и оборудования СПК «Колхоз Ударник», расположенного по адресу: ***. По результатам проведенной проверки им составлен акт проверки технического состояния машин и оборудования в СПК «К***» от 11.10.2010 года, на имя его председателя внесено предписание о принятии мер по устранению выявленных нарушений.
В качестве основания проведения плановой проверки Зиновьевым А.В. указан и явился приказ начальника - главного государственного инженера - инспектора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия по УР Лошакова Г.А. о проведении плановой выездной проверки юридического лица *** от 01.10.2010 года, который был заполнен Зиновьевым А.В. собственноручно. В то же время, данный приказ содержит в себе подпись самого начальника Лошаковым Г.А., подлинность которой никто не оспаривает.
Допрошенный мировым судом в качестве свидетеля Лошаков Г.А. подтвердил, что подписанный им приказ *** от 01.10.2010 года действительно был собственноручно заполнен Зиновьевым А.В., однако его содержание он как начальник Зиновьева А.В. не оспаривает, поэтому считает, что данный приказ не является фиктивным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела по существу мировой судья, на основании представленных исчерпывающих доказательств, правильно пришел к выводу, что в действиях Зиновьева А.В. как главного государственного инженера – инспектора гостехнадзора по *** УР, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, поскольку для проведения плановой проверки не имеет значения кто заполнил (составил) приказ о ее проведении, важен тот факт, что он подписан непосредственно начальником (главным государственным инженером - инспектором Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия по УР Лошаковым Г.А.) и достоверность, а также правильность его содержания им не оспаривается.
В связи с этим, мировым судом законно и обоснованно принято решение о прекращении производства по делу в отношении Зиновьева А.В. в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении материала мировым судьей, влекущих безусловную отмену принятого решения, не выявлено, поэтому постановление мирового судьи от 22.12.2010 года является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Увинского района УР от 22.12.2010 года в отношении главного государственного инженера – инспектора гостехнадзора по Увинскому району Удмуртской Республики Зиновьева А.В., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а протест прокурора Увинского района УР без удовлетворения.
Судья: С.Н. Бачеев