Р Е Ш Е Н И Е

4 июля 2012 года пос.Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,

при секретере Беловоле А.В.,

рассмотрев жалобу Семеновой А.А., *** года рождения, проживающей по адресу: ***, заведующей МДОУ «Родниковский детский сад», на постановление по делу об административном правонарушении № 3-153/2012 от 09 июня 2012 года,

У С Т А Н О В И Л :

Семенова А.А. обратилась в Увинский районный суд УР с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Увинского районА УР о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. С вынесенным постановлением Семенова А.А. не согласна, мотивируя следующим.

Ей, как должностному лицу, вменяется в вину не выполнение в установленный срок – до 01 марта 2012 года – предписание государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений, а именно не выполнены соединения жил проводов и кабелей не выполнены при помощи опрессовки, пайки, сварки, либо специальными зажимами; двери общих коридоров в лестничную клетку не оборудованы приспособления для самозакрывания с уплотнителями в притворах.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, следовательно со 02.03.2012г. Данный вывод согласуется с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5, в соответствии с которым невыполнение предусмотренных нормативным правовым актом обязанностей к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. При несложных математических подсчетах срок привлечения к ответственности определяется 02.06.2012. При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Также, Семенова А.А. считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, в частности, отсутствует вина в совершении правонарушения, следовательно, доводы, указанные в постановлении по административному делу № 3-153/2012 от 09.06.2012 основаны не на нормах законодательства.

В судебном заседании Семенова А.А. свою жалобу поддержала в полном объеме, пояснила, что устранить выявленные нарушения своевременно не имели возможности ввиду отсутствия финансирования, в настоящее время все выявленные нарушения устранены, соединения жил проводов произведены с помощью опрессовки, двери оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнителями в притворах.

Заслушав доводы Семеновой А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 27.03.2012 года Семеновой А.А., являющаяся заведующей МДОУ «Родниковский детский сад» (далее – детский сад), расположенного по адресу: ***, в установленный срок - до 01.03.2012 года не выполнила требования, указанные в п.п. 108/1/2, 108/1/3 предписания государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений *** от 15.08.2011 года, а именно: не выполнены соединения жил проводов и кабелей при помощи опрессовки, пайки, сварки, либо специальными зажимами; двери общих коридоров в лестнечную клетку не оборудованы приспособления для самозакрывания с уплотнителями в притворах. Действия Семеновой А.А. квалифицированы мировым судьей по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Семеновой А.А. подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2012 года, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности *** от 15.08.2011 года, распоряжением *** от 20.03.2012 года, актом проверки *** от 27.03.2012 года. По этой причине вывод мирового судьи о наличии в действиях Семеновой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

В то же время судом установлено, что на момент рассмотрения жалобы вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности устранены в полном объеме.

Признавая наличие совершения Семеновой А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5. КоАП РФ, суд считает возможным признать данное правонарушение малозначительным.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что правонарушение, совершенное Семеновой А.А., не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Судом не установлено намерение посягательства на охраняемые государством интересы со стороны Семеновой А.А.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание совершение правонарушения впервые, принятие Семеновой А.А. возможных мер по выполнению вынесенного предписания, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, считает возможным на основании ст. 2.9. КоАП РФ освободить Семенову А.А. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доводы жалобы о нарушении срока привлечения к административной ответственности являются несостоятельными.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Исходя из требований ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей..

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

Из материалов дела усматривается, что срок для устранения нарушения, указанный в предписании, истек 01.03.2012 года. Постановление о привлечении Семеновой А.А. к административной ответственности вынесено 09.06.2012 года, то есть в установленный законом годичный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Увинского района УР от 09.06.2012 года о привлечении Семеновой А.А. к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ отменить, освободить Семенову А.А. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5. КоАП РФ, в связи с малозначительностью, производство по делу дело в отношении Семеновой А.А. прекратить, ограничиться в её адрес устным замечанием.

Судья Е.В. Лобанов