Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2012 года пос.Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,

с участием помощника прокурора Увинского района УР Карачевой Г.В.,

представителя лица, привлеченного к административной ответственности, Репиной Т.А.,

при секретере Беловоле А.В.,

рассмотрев жалобу Зембекова Я.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 09.02.2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Зембеков Я.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 09.02.2012 года, которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, просит признать правонарушение малозначительным.

Свою жалобу Зембеков Я.В. мотивирует следующим.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения. Проверка проведена прокуратурой без участия МКП «Служба Единого заказчика Увинского района». В качестве доказательств прокуратурой представлены фотографии, на которых дата проставлена прописью от руки. Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда допустимая толщина снега должна быть 30 см, тогда как толщина снега при фотографировании не установлена.

Кровля многоквартирных домов была очищена от снега, наледи и сосулек в декабре 2011 года и январе 2012 года, что подтверждается актами выполненных работ. Жители многоквартирных домов отказались о чистки снега с кровли, что подтверждается соответствующим заявлениями.

Выявленное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку нарушения носят устранимый характер, в результате бездействия вредных последствий не наступило, доказательств существования реальной угрозы их наступления материалы дела не содержат.

В судебном заседании Зембеков Я.В. не участвовал. Представитель Зембекова Я.В. – Репина Т.А., действующая по доверенности от ***, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции не участвовал, от представителя Малей С.А., действующей по доверенности *** от ***, поступил отзыв на жалобу, мотивированный следующими доводами.

В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении указана дата проведения проверки 16.01.2012 года, которая является датой обнаружения и, соответственно, совершения административного правонарушения. Проведение прокурорской проверки без участия МКП «Служба Единого заказчика» соответствует положениям Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2005 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Представленные прокурором фотографии позволяют определить объект правонарушения. Факт нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлен. Зембекову Я.В. вменено не только наличие снежных масс на кровле, но и наличие ледовых образований (сосулек). Оснований для признания совершенного Змбековым Я.В. правонарушения малозначительным не имеется.

В судебном заседании помощник прокурора Увинского района УР Карачева Г.В. считает, что вынесенное в отношении Зембекова Я.В. постановление является законным и обоснованным, поэтому его жалоба удовлетворению не подлежит.

Заслушав объяснения сторон, проверив представленные материалы об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Зембекова Я.В. в связи со следующим обстоятельствами.

Согласно ст.7.22. КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено при рассмотрении дела, что на момент проведения прокурорской проверки Зембеков Я.В. являлся и.о. директора МКП «Служба Единого заказчика Увинского района», т.е. в силу ст.2.4. КоАП РФ являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальной организации.

В ходе проведенной проверки установлено, что управляющей организацией по обслуживанию жилых домов, расположенных по адресам: *** является МКП «Служба Единого заказчика Увинского района». 16.01.2012 года установлено, что на кровле и козырьках данных домов имеется большое скопление снежных масс на козырьках подъездов, снежный навес и ледовые образования на крышах.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.01.2012 года, справкой по результатам проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности жизнедеятельности населения при содержании многоквартирных домов МКП «Служба Единого заказчика Увинского района» от 16.01.2012 года, фотографиями вышеуказанных многоквартирных домов от 16.01.2012 года, договорами управлениями многоквартирным домом.

В результате бездействия Зембекова Я.В., выразившегося в непринятии мер, исключающих скопление снежных масс, снежных навесов и ледовых образований (сосулек) на кровлях обслуживаемых многоквартирных домов и непринятии своевременных мер по их устранению, были нарушены п.п. 4.6.1.23 и 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года, в соответствии с которыми организация по обслуживанию жилищного фонда производит удаление наледи и сосулек, очищение кровли от снега; требования ст. 161 ЖК РФ, в соответствии с которой управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года; а также условия договоров управления многоквартирным домом.

Доводы Зембекова Я.В. о том, что кровли домов были очищены от снега, наледи и сосулек в декабре 2011 года и январе 2012 года, не свидетельствуют о том, что на момент проверки 16.01.2012 года вышеуказанные нарушения отсутствовали, поскольку скопление снега, образование наледи и сосулек в условиях зимнего сезона носит периодический характер, что и было подтверждено представленными фотографиями.

Суд также отвергает доводы Зембекова Я.В. о нарушении процедуры проведения проверки, поскольку в силу ст.1 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения данного закона не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Таким образом, квалификация действий Зембекова Я.В. по ст.7.22 КоАП РФ является правильной.

Доводы Зембекова Я.В. о признании совершенного им административного правонарушения малозначительным, не могут быть приняты во внимание.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, является формальным, не требующим обязательного наличия каких-либо вредных последствий. В то же время скапливающиеся на кровлях снежные массы и ледовые образования (сосульки) представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Последующее устранение снежных масс и ледовых образований не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Данное обстоятельство в силу ч.ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

Таким образом, совершенное Зембековым Я.В. правонарушение не соответствует предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ критериям для признания его малозначительным.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом Государственной жилищной инспекции были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, доказаны.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.7.22 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 09.02.2012 года, вынесенное Государственной жилищной инспекцией при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР, о привлечении Зембекова Я.В. к административной ответственности по ст. 7.22. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей оставить без изменения, а жалобу Зембекова Я.В. без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР.

Судья Е.В. Лобанов