П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 января 2012 года село Вавож УР

Судья Увинского районного суда УР Торхов С.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Зарни Луд», юридический адрес: ***,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В ходе проведенной *** 2011 года Главным Управлением ветеринарии УР проверки установлено, что *** на свинотоварной ферме ООО «СХП «Зарни Луд» не соблюдаются ветеринарно-санитарные правила для свиноводческих предприятий, а именно свиноводческая ферма не ограждена изгородью по всему периметру, что способствует бесконтрольному проходу людей, диких и безнадзорных животных на территорию фермы, при въезде на территорию ферм для выращивания и откорма свиней отсутствует дезбарьер, который должен быть оборудован навесом и системой подогрева дезраствора при минусовых температурах, навозохранилище – железные емкости для временного хранения навоза на 2-3 недели, размещаются на территории свиноводческих ферм на расстоянии ближе 60 метров от производственных зданий, место для складирования навоза не имеет гидроизоляционного покрытия, исключающего фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, территория хранения навоза не ограждена, не защищена многолетними зелеными насаждениями, не благоустроена, не имеет подъездную дорогу с твердым покрытием шириной не менее 3,5 метра, отсутствует карантинное помещение для вновь поступивших животных, в свинарнике отсутствует туалет, имеющийся размещается в непосредственно близости к свинарнику, что является причиной выхода в спеодежде и в спецобуви работников за пределы свинарника.

Тем самым, ООО СХП «Зарни Луд» нарушены требования п.п. 1.9, 3.1, 2.2, 3.2, 1.8, 1.10, 2.5, 4.9, 3.4.1 и 3.6 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных ГУВ с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 года, п. 1.7 Ветеринарно-санитарных правил и гигиенических требований к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах, утвержденных МСХ СССР, Минздравом СССР 15.02.1979 года.

В судебное заседании представитель ООО СХП «Зарни луд». Действующий на основании доверенности, вину предприятия признал частично. Суду пояснил, что в части наличия бесконтрольного доступа людей и животных на территорию ферм, в виду того, что несущие стены препятствуют этому, вину не признает. Кроме того, суду пояснил, что все помещения оборудованы железными дверьми, с торцовых частей ферм входные группы оборудованы двухметровой изгородью. Также изгородью оборудованы: кормовой вход и эстакада для ввоза и вывоза животных. Строительство и реконструкция ферм велось в 2006 году в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными правилами. Въезд на территорию свиноводческих ферм не осуществляется, поэтому, отдельного дезбарьера установить не является возможным, ввиду того, что там же находятся корпуса по выращиванию крупного рогатого скота. По пункту нарушения санитарных норм об отсутствии санузлов заявил, что туалеты находятся на расстоянии более 50 метров от территории корпусов ферм, что является нормой для животноводческих объектов. Считает, что данный животноводческий объект не является специализированным свиноводческим предприятием, поэтому туалеты находятся на таком расстоянии. Навозные емкости для временного хранения навоза и жижи невозможно разместить далее 60 метров от корпусов в виду характерного рельефа местности. Часть указанных в протоколе нарушений ООО «СХП «Зарни Луд» в ближайшее время будет устранять, в частности до *** 2012 года будут установлены санузлы и изолированы карантинные помещения. С наступлением благоприятной погоды будет осуществлено полное ограждение территории фермы забором. Будут проведены мероприятия по снижению угрозы окружающей среде, по вывозу навоза и хранению навоза. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности в части полного запреты на вывоз животных ставит животноводческое направление на путь банкротства.

Представитель Главного управления ветеринарии УР Трудолюбов И.А., действующий на основании доверенности от ***, суду пояснил, что в связи с тем, что в процессе сказал представителю юридического лица, следует, что ими фактически признана вина в совершении вменяемого правонарушения. В виду утверждения санитарно-ветеринарных правил в 1986 году не могла быть согласована постройка ферм свиноводческих при имевшихся нарушениях. Данные ветеринарно-санитарные правила подлежат непосредственно применению в данном случае, поскольку предприятие фактически занимается выращиванием и откормом свиней. Отсутствие ограждений вокруг фермы и отсутствие санпропускника способствует пропуску людей и животных. Учитывая то, что корма заводятся с другого региона, дезбарьер необходим, несмотря на то, что транспорт непосредственно к ферме не подъезжает, поскольку имеется угроза распространения заболеваний. По поводу туалетов имеется прямо требование об их расположении в здании фермы. С учетом того. Что фермы находятся рядом с фермами по выращиванию крупного рогатого скота, имеется возможность оградить все фермы одним забором. Представитель считает, что применение иного наказания, помимо административного приостановления деятельности не обеспечит защиту населения и окружающей среды, в том числе вследствие угрозы заболевания животных африканской чумой. Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и протоколе о временном запрете деятельности, поддерживает в полном объеме.

Изучив имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, суд вину ООО «СХП «Зарни луд» находит доказанной.

Статьей 10.6 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Согласно п. 1.8 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных ГУВ с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 года территорию свиноводческого предприятия разделяют на изолированные друг от друга зоны, производственную, в которой выделяют репродукторный и откормочный секторы, размещают выгульные площадки (тренажеры) с твердым покрытием, ветеринарные объекты; административно-хозяйственную, включающую здания и сооружения административно-хозяйственных служб, объекты для инженерно-технического обслуживания (гараж, технические склады, механические мастерские); хранения, приготовления кормов, где размещают сооружения для хранения и приготовления кормов. На предприятиях, использующих пищевые отходы, кормоцех, склады пищевых отходов и других кормов строят с подветренной стороны по отношению к свинарникам и отгораживают их от производственных зданий и других сооружений с устройством отдельного въезда на участок кормоцеха. Площадку для разгрузки пищевых отходов оборудуют твердым покрытием, предусматривают уклоны и лотки для стока и отвода смывных и атмосферных вод; хранения и переработки отходов производства, которую располагают вне участка свиноводческого комплекса с подветренной стороны ниже по рельефу. Зона включает сооружения для хранения и обработки навоза.

В соответствии с п. 1.9 указанных Правил территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.

Согласно п. 1.10 навозохранилище размещают с подветренной стороны за пределами ограждения территории комплекса на расстоянии не менее 60 м от производственных зданий.

Согласно п. 2.2 Правил дезинфекционный блок или дезбарьер размещают на главном въезде на территорию предприятия и блокируют с санитарным пропускником. На комплексах с внешним грузооборотом менее *** т в сутки (мощностью менее *** тыс. свиней в год) вместо дезблока предусматривают въездной дезбарьер (под навесом) с подогревом дезраствора при минусовых температурах.

В соответствии с п. 2.5 Правил здание карантина, предусмотренное для обслуживания одного свиноводческого комплекса (фермы), размещают на одной площадке с этим предприятием, огораживают сплошным или сетчатым забором 2 м с цоколем, заглубленным в землю не менее 0,2 м, и оборудуют самостоятельный въезд (выезд) на дорогу общего пользования. Для помещения карантина общехозяйственного назначения предусматривают зооветеринарный разрыв, который составляет до животноводческих и звероводческих предприятий 200 м, до птицеводческих - 500 м.

В соответствии с п. 3.1 Правил специализированные свиноводческие хозяйства и комплексы по выращиванию и откорму свиней работают по принципу предприятия закрытого типа. Вход на территорию свиноводческих предприятий посторонним лицам, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы), запрещают.

Согласно п. 3.2 Правил вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты.

В соответствии с п. 3.4.1 Правил выходить в спецодежде и спецобуви, выносить их за пределы предприятия запрещается.

Согласно п. 3.6 Правил в каждом свинарнике предусматривают туалет с умывальником.

В соответствии с п. 1.7 Ветеринарно-санитарных и гигиенических требования к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах, утв. Минсельхозом СССР 15.02.1979 № 115-6а, Минздравом СССР 23.08.1978 № 1896-78 прифермские навозохранилища следует располагать за пределами ограждения фермы, на расстоянии не менее 60 м от животноводческих зданий и не менее 100 м от молочных блоков.

По данному делу установлено, что свиноводческие фермы ООО «СХП «Зарни Луд» в *** не ограждены изгородью по всему периметру, что способствует бесконтрольному проходу людей, диких и безнадзорных животных на территорию фермы, при въезде на территорию ферм для выращивания и откорма свиней отсутствует дезбарьер, который должен быть оборудован навесом и системой подогрева дезраствора при минусовых температурах, навозохранилище – железные емкости для временного хранения навоза на 2-3 недели, размещаются на территории свиноводческих ферм на расстоянии ближе 60 метров от производственных зданий, место для складирования навоза не имеет гидроизоляционного покрытия, исключающего фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, территория хранения навоза не ограждена, не защищена многолетними зелеными насаждениями, не благоустроена, не имеет подъездную дорогу с твердым покрытием шириной не менее 3,5 метра, отсутствует карантинное помещение для вновь поступивших животных, в свинарнике отсутствует туалет, имеющийся размещается в непосредственно близости к свинарнику, что является причиной выхода в спеодежде и в спецобуви работников за пределы свинарника.

Суд действия ООО СХП «Зарни Луд» по факту нарушения ветеринарно-санитарных правил квалифицирует по ст.10.6 ч.1 КоАП РФ - нарушение других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ООО «СХП «Зарни Луд» не имеется.

Данное дело направлено в суд для решения вопроса о применении наказания в виде административного приостановления деятельности свинотоварной фермы ООО «СХП «Зарни Луд» при осуществлении видов работ по ввозу и вывозу свиней с территории ферм, внутрихозяйственного убоя свиней, ввоза и вывоза продукции свиноводства с территории свиноводческих ферм, расположенных по адресу: ***, принадлежащих ООО «СХП «Зарни Луд», так как вследствие указанных нарушений оказывается пагубное воздействие на окружающую природную среду, санитарное состояние земельного участка, на котором расположена ферма для выращивания и откорма свиней, имеется угроза причинения вреда окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а так же распространения особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, таких как сибирская язва, бешенство, сальмонеллез, бруцеллез, туберкулез и других, а так же заноса заразного заболевания свиней – африканская чума.

*** 2011 года в соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ Главным управлением ветеринарии УР составлен протокол № *** о временном запрете деятельности свиноводческих ферм ООО «СХП «Зарни Луд», расположенных по адресу: *** в части осуществления следующих видов работ по ввозу и вывозу свиней с территории ферм, внутрихозяйственного убоя свиней, ввозы и вывоза продукции свиноводства с территории свиноводческих ферм с 15 часов 00 минут *** 2011 года до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Суд, с учетом имеющихся нарушений на свиноводческой ферме ООО «СХП «Зарни Луд», расположенного в ***, а также, принимая во внимание, что приостановление деятельности по внутрихозяйственному убою свиней, их вывоза и вывоза продукции свиноводства может нанести серьезный ущерб для ООО СХП «Зарни луд», в целях возможного недопущения передачи вирусной инфекции африканской чумы, считает необходимым назначить наказание ООО «СХП «Зарни Луд» в виде административного приостановления деятельности свинотоварной фермы в *** по ввозу на предприятие свиней сроком на 60 суток.

Оснований для назначения наказания в виде штрафа суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью СХП «Зарни Луд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности свинотоварных ферм, расположенных по адресам: *** и *** по осуществлению ввоза на территорию свинотоварных фермы в *** свиней сроком на 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения.