П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 января 2011 г.
Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Судьи Кибардиной Л.И.,
При секретаре Пантюхиной И.Л.
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Федосеевой Е.Н.
у с т а н о в и л:
Федосеева Е.Н. привлекается к административной ответственности за нарушение санитарных правил при оказании услуг, продаже товаров.
Нарушения выявлены в ходе проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора УР в пос.Ува. Проверкой установлено, что в магазине «Ч***», расположенном в *** и арендуемом для осуществления предпринимательской деятельности Федосеевой Е.Н. допускаются нарушения санитарных норм, установленных ст.ст. 11, 15, 24, 32 м ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также СП 2.3.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.
По результатам проверки, ***.2011 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4 КоАП, в отношении индивидуального предпринимателя Федосеевой Е.Н. Протокол содержит сведения о множественных нарушениях Санитарных норм предпринимателем. Контролирующий орган, считая, что совокупность указанных нарушений создает угрозу здоровью населения, временно запретил деятельность магазина и полагал необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. ***.2011 г. составлен протокол о временном запрете деятельности.
В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по *** Матюшина Н.С. поясняла, что основанием вынесения постановлений послужило неудовлетворительное санитарно техническое состояние помещений магазина : рваные грязные обои, грязные полы и двери, рваный линолеум ; в нарушение п.2.7 СП 2.3.10-66-01 отсутствуют контейнеры для сбора мусора ( мусор хранится в коробках в торговом зале и подсобных помещениях, что создает условия для размножения грызунов, переносчиков инфекционных заболеваний), мусор сжигается рядом с магазином, продукты горения выделяются в атмосферу. В нарушение п. 3.5 СП сброс неочищенных сточных вод осуществляется рядом с магазином; магазин не оборудован канализацией и центральным водоснабжением, что противоречит требованиям п. 3.1 СП. в нарушение п. 10.6 СП в неудовлетворительном состоянии находится туалет ( не проводится уборка с применением дезинфицирующих средств, дверь не закрывается, стены имеют сквозные отверстия), показатели микроклимата и естественного освещения производственных помещений не соответствуют гигиеническим требованиям, предусмотренным п. 4.1 и 4.7. СП, что может привести к простудным заболеваниям работающих. В нарушение п.5.6 СП реализация непродовольственных товаров ( бытовая химия, инсектицидные средства) осуществляется в непосредственной близости от продуктового отдела. Холодильная витрина не соответствует требованиям п. 6.1 СП ( застекленные части разбиты, склеены скотчем, что приводит к скоплению грязи и микроорганизмов в щелях ). Холодильное оборудование не оснащено термометрами, не проводится ежедневный контроль за режимом хранения пищевых продуктов в охлаждаемых камерах, как это предусмотрено п.6.2 и 6.4 СП, нарушаются условия хранения хлеба, не принимается м ер к предупреждению возникновения картофельной болезни хлеба. В нарушение п.7.7 СП туалет для сотрудников находится в приспособленном холодном помещении и находится в неудовлетворительном состоянии, а рядом находится ларь для хранения пищевых продуктов ( масло сливочное, куриные полуфабрикаты). Полки для продуктов изготовлены из ДСП с необработанными краями, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции, чем нарушается требование п. 6.1,7.8 СП, в нарушение п.8.4 СП на одних весах производится взвешивание сырых и готовых к употреблению продуктов. На момент проверки в магазине отсутствовали документы, подтверждающие происхождение и качество ряда фруктов и овощей, в продаже имелось яйцо с просроченным сроком реализации. Указанные нарушения влекут угрозу жизни и здоровья населения, т.к. антисанитария, неправильное хранение продуктов, наличие в продаже яйца в просроченным сроком хранения являются обстоятельствами, которые в любой момент могут привести к инфекционным заболеваниям. Неубранный мусор, хранение продуктов рядом с туалетом, ведут к размножению грызунов, которые в свою очередь являются переносчиками многих инфекционных заболеваний. В магазине отсутствует водоснабжение, воду привозят в канистрах, ее недостаточно для регулярной влажной уборки, это следует из того, что в магазине грязь не только на стенах и полу, но грязное и торговое оборудование. Изготовление полок из материала, несоответствующего СН, также ведет к невозможности его уборки и дезинфекции, что может вызвать инфекции. Продавцы пользуются одним ножом для разделки разных типов продуктов, средств дезинфекции ножа в магазине нет, что также недопустимо. По мнению руководителя контролирующего органа, исправление ситуации возможно только при условии вывоза товара из магазина и проведения надлежащего ремонта, замены торгового оборудования. В вязи с изложенным, она полагала необходимым приостановить деятельность магазина «Черемушки» в ***, эксплуатируемого Федосеевой Е.Н. сроком на 90 суток..
Индивидуальный предприниматель Федосеева Е.Н. с доводами начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в целом согласилась и пояснила, что с 20 по ***.2011 г. в магазине устранена часть недостатков, указанных в протоколе, но торговое оборудование еще не заменено, ремонт не сделан.
Суд, изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон приходит к следующему: факт наличия в действиях и.п. Федосеева административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ не вызывает сомнений. В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность здоровья человека, пищевых продуктов их реализации населению, а в соответствии со ст. 15 того же закона они должны выполнять санитарные правила. Применительно к организациям торговли, осуществляющим реализацию продуктов питания, такие требования установлены Санитарными правилами 2.3.6.1066-01 « Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от 7.09.2001 г. ( далее СП). В соответствии с п.7.1, 7.2, 7.5,7.12 8.24 СП в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека. Хранение и реализация скоропортящихся продуктов осуществляется при температуре не выше + 6 градусов С.
В организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурного режима хранения; без наличия документов, подтверждающих происхождение и качество продуктов. В нарушение этих требований Федосеевой допущено хранение продуктов в камерах, не имеющих исправного термометра, что исключает возможность контроля за температурным режимом, а следовательно нет возможности гарантировать надлежащую сохранность и безопасность продуктов.
Кроме того, индивидуальным предпринимателем нарушено множество других требований СП : п.2.7 – отсутствуют мусорные контейнеры, мусор хранится в коробках и сжигается на территории у магазина; 3.1 и 3.5 – в магазине отсутствует водоснабжение и канализация, отсутствие воды не позволяет делать надлежащим образом влажную уборку, грязная вода сливается в мусорную корзину и находится в помещении магазина; п.7.7 и 10.06 - туалет находится в непосредственной близости с продуктами и при этом его состояние неудовлетворительное ; п.4.1 и 4.7 – освещение магазина не соответствует установленным нормам; п. 5.6 – товары бытовой химии хранятся радом с продуктами питания; п.6.2 и 6.4 – нарушаются условия хранения продуктов в охлаждающих камерах; п.6.1 и 7.8 – полки для хранения продуктов изготовлены из материала, не предусмотренного санитарными правилами, а холодильное оборудование не соответствует санитарным нормам, что делает невозможным их дезинфекцию и влажную уборку; п.8.4 – в магазине одни весы, на которых взвешиваются и сырые продукты и готовые к употреблению; п. 10.8 – в помещениях магазина не проводится текущий ремонт ; п. 8.17 – производится реализация яиц с просроченным сроком реализации совместно с нефасованными продуктами. Наличие такого количества нарушений обоснованно позволяют начальнику территориального отделения Роспотребназдора опасаться возникновения инфекционных заболеваний, т.к. количество и характер нарушений санитарных норм не обеспечивают безопасности населения. Доводы Начальника территориального Управления Роспотребнадзора подтверждаются и фотографиями, свидетельствующими о том, что указанные в судебном заседании нарушения действительно имеют место.
С учетом изложенного суд находит обоснованными доводы Управления Роспотребнадзора о необходимости приостановления деятельности магазина «Черемушки», т.к. устранение выявленных нарушений санитарных норм требует значительных затрат времени
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
индивидуального предпринимателя Федосееву Е.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Ч***» расположенного в *** сроком на 90 суток
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Увинский районный суд.
Судья Л.И.Кибардина
.