Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 ноября 2010 годап.Увельский
Увельский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Фирсовой Г.Н.
при секретаре Шмаковой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пастуховой ФИО8 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного Фонда РФ Увельского района Челябинской области о признании недействительным коллегиального решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию, включить период работы в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Пастухова Н.В. обратилась в суд иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ Увельского района о признании недействительным коллегиального решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию, включить период работы в специальный трудовой стаж, указывая, что коллегиальным решением № 7987 от 14 октября 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. не выработан трудовой стаж не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения. Комиссия не зачла ей в специальный стаж период с 02.04.1993 года по 04.06.1997 года, в который Увельская ЦРБ была преобразована в Муниципальное предприятие «Центральная районная больница». Отказ считает незаконным, т.к. на протяжении всей трудовой деятельности более 25 лет характер выполняемой ею работы не менялся, она работала медицинской сестрой и выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения, выработала необходимый для назначения досрочной пенсии стаж.
В судебном заседании Пастухова Н.В. пояснила, что с 29.07.1986 года она принята на работу в Муниципальное учреждение «Увельская центральная районная больница» на должность медицинской сестры, где продолжает работать по настоящее время старшей медицинской сестрой. То есть занята деятельностью по охране здоровья. Ею выработан стаж, необходимый для досрочного назначения досрочной трудовой пенсии в общей сложности более 25 лет, поскольку она работает в сельской местности. 04 октября 2010 года она обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой, но 18 октября 2010 года получила решение № 7987 об отказе в назначении досрочной пенсии, вынесенное на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 октября 2010 года, протокол № 173. В обоснование отказа комиссия указала, что период работы с 15 марта 1993 года по 04 июня. 1997 года не может быть включён в специальный стаж, т.к. в этот период Увельская ЦРБ являлась муниципальным предприятием, а по законодательству право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено только медицинским работникам учреждений. Считает отказ незаконным, т.к. в спорный период она выполняла работу, включённую в Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию по выслуге лет, предусматривает право врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Несоответствие наименования лечебного учреждения в части его организационно-правовой формы не может нарушать её прав, т.к. она в течение всей трудовой деятельности выполняла только лечебную деятельность. Просит признать коллегиальное решение № 7987 от 14.10.2010 года недействительным в части отказаво включении в её трудовой стаж периода работы с 15.03.1993 года по 4.06.1997 год. В остальной части с решением согласна, т.к. согласно решению у неё возникло бы право на досрочное назначение пенсии, если бы спорный период был зачтён.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ Увельского района Гурина Г.В. иск не признала и пояснила, что отказ в назначении пенсии по выслуге лет Пастуховой Н.В. считает законным и обоснованным. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения определяется согласно пункту 1 подпункта 20 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, а по периодам работы до 1 ноября 1999 года – согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.С 15.03.1993 года по 04.06.1997 года Увельская центральная районная больница была переименована в Муниципальное предприятие. По законодательству право на досрочное пенсионное обеспечение имеют только работники учреждений, а не предприятий и объединений, в связи с чем и не включён в общий трудовой льготный стаж Пастуховой Н.В. указанный период работы. Согласна, что в этот период Пастухова работала в сельской местности, но с учётом ненадлежащего наименования больницы в иске просит отказать.
Представитель ответчик Морозова И.Н. дала аналогичные пояснения, просила в иске отказать.
Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что исковые требования Пастуховой Н.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, «основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка».
Как видно из трудовой книжки (л.д.5-7), Пастухова Н.В. 1 июля 1986 года принята на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение Увельской районной больницы. С 06.06.1988 года Пастухова Н.В. переведена медсестрой в процедурный кабинет поликлиники Увельской центральной больницы. 06 июля 1988 года Пастухова Н.В. переведена на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение Увельской районной больницы. 05 июня 1996 года Пастухова Н.В. переведена процедурной медсестры терапевтического отделения Увельской центральной больницы. С 14 июня 2000 года по настоящее время работает старшей медсестрой указанного отделения.
Поскольку весь специальный трудовой стаж Пастуховой Н.В. протекал в Увельской ЦРБ, расположенной в сельской местности, то стаж подлежит исчислению в льготном выражении, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребёнком.
В соответствии со ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и устанавливается при стаже не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, действующее в части периодов до 1 ноября 1999 года), врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При этом исчисление сроков выслуги указанным работникам здравоохранения производится за один год работы в сельской местности или посёлке городского типа как за один год и 3 месяца.
Коллегиальным решением N 7987 от 14 октября 2010 года Пастуховой Н.В. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по тем основаниям, что в период с 15.03.1993 года по 04.06.1997 года Увельская центральная районная больница была переименована в Муниципальное предприятие, и этот период не включён в специальный стаж Пастуховой Н.В.. (л.д.14)
Действительно, Постановлением Главы администрации Увельского района Челябинской области № 248 от 15 марта 1993 года было учреждено Муниципальное предприятие «Увельская центральная районная больница» с передачей ему имущественного комплекса Увельской центральной районной больницы, переданного в муниципальную собственность Решением Челябинского областного Совета народных депутатов № 313/10м от 26.11.1992 года. (л.д.13)
В указанный период подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет, утверждённый Постановление СМ РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года. Указанным Списком работа в должности медицинской сестры, независимо от наименования должности, предусматривается как работа, засчитываемая в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Оценив представленные доказательства, суд признаёт коллегиальное решение № 7987 в части невключения в специальный стаж Пастуховой Н.В. периода работы с 15.03.1993 года по 04.06.1997 года незаконным по следующим основаниям.
Указанный Список не связывает назначение пенсии за выслугу в связи с лечебной и иной работой с наименованием учреждения (организации) и прямо указывает, что право на досрочную пенсию имеют работники, осуществляющие лечебную работу в учреждениях (организациях) независимо от их ведомственной подчинённости.
Работа Пастуховой Н.В. как в этот, так и последующий и предыдущий периоды, является лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку в этот период она работала медицинской сестрой в Увельской центральной больнице, хотя её организационно-правовой формой согласно Уставу значится «муниципальное предприятие». Однако сведений о том, что в указанный период Увельская ЦРБ выполняла какие-то иные, а не лечебно-профилактические функции, у ответчика нет.
Поскольку стаж работы Пастуховой Н.В. в Увельской центральной районной больнице до реорганизации в Муниципальное учреждение зачтён в льготном порядке, как работа в сельской местности, в таком же порядке подлежит зачёту и период работы с 15.03.1993 года по 04.06.1997 года, за исключением периодов нахождения Пастуховой Н.В. в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации, т.к. указанные периоды не предусмотрены как подлежащие включению в специальный стаж согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от 17.01.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Таким образом, суд считает ошибочными выводы ответчика о том, что стаж в Увельской центральной районной больнице за указанный период не может быть включён в специальный стаж Пастуховой Н.В.. Этот стаж подлежит включению в специальный стаж, и с учётом этого периодау Пастуховой Н.В. было достаточно специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. с учётом льготного порядка исчисления стаж составлял более 25 лет.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения установлено законом, и в силу выполнения именно этой деятельности Пастухова Н.В. приобрела право на получение этой пенсии.
Согласно ст.46 Конституции РФ, в суд обжалуются любые решения, если они нарушают права и свободы граждан.
Право Пастуховой Н.В. на пенсию за выслугу лет нарушено, поэтому её заявление подлежит удовлетворению в пределах заявленного иска, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также отпуска по уходу за ребёнком, который подлежит включению в стаж в календарном порядке.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Пастуховой Н.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным коллегиальное решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Увельском районе № 7987 от 14 октября 2010 года в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Пастуховой ФИО9 периода работы с 15.03.1993 года по 04.06.1997 года в Муниципальном предприятии «Увельская центральная районная больница».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ Увельского района Челябинской области назначить Пастуховой ФИО10 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с даты обращения – с 04 октября 2010 года и включить в стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы с 15.03.1993 года по 30.09.1993 года, с 13.10.1993 года по 19.10.1993 года, с 29.03.1995 года по 14.10.1996 года, с 16.11.1996 года по 04.06.1997 года в Муниципальном предприятии «Увельская центральная районная больница» в качестве медицинской сестры с применением льготы за работу в сельской местности; периодов с 20.10.1993 года по 28.12.1993 года, с 29.12.1993 года по 28.03.1995 года в календарном порядке.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения через Увельский районный суд.
Решение изготовлено на компьютере.
Председательствующий
Копия верна:
Судья