Дело № –26/2011
РЕШЕ Н И Е
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2011 годап.Увельский
Челябинской области
Увельский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Кирсановой С.Е.,
СекретаряТугалевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зырянова ФИО7 о признании незаконным отказа в обеспечении мерами социальной защиты,
у с т а н о в и л:
Зырянов В.Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Увельского района Челябинской области в обеспечении мерами социальной защиты, предусмотренными Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
В обоснование требований ссылается на то, что он прослужил в рядах Вооруженных Сил РФ 24 года, после увольнения в 1994 году в результате организационно – штатных мероприятий он обращался в различные инстанции с заявлением об обеспечении его жилым помещением как бывшего военнослужащего, однако на момент увольнения из состава Вооруженных Сил в 1994 году он не был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 20 мая 2010 года он обратился в Администрацию Увельского муниципального района с заявлением о признании за ним права на государственный жилищный сертификат и обеспечении его жильем в соответствии с действующим законодательством о статусе военнослужащих, представил необходимые документы, но письмом Администрации Увельского района от 17.06.2010 года было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием сведений о постановке на учет. Заявитель просил отказ Администрации Увельского муниципального района в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ( л.д. 2-3) как бывшего военнослужащего признать незаконным, нарушающим его права на обеспечение жилым помещением по государственному жилищному сертификату.
В судебном заседании заявитель Зырянов В.Л. настаивал на заявленных требованиях, пояснил, что в Администрацию Увельского муниципального района с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий он не обращался и обращаться не намерен, поскольку не претендует на жилое помещение, расположенное на территории поселка Увельский, которое ему может быть предоставлено на общих основаниях при признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, 20 мая 2010 года он обращался с заявлением о признании за ним права на государственный жилищный сертификат согласно Закона «О статусе военнослужащих», в связи с чем представил заявление об уточнении требований (л.д. 136).
Представитель заявителя Зырянова С.С. в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что Зырянов В.Л.является бывшим военнослужащим, уволенным31.12.1994 годасвоеннойслужбысзачислениемвзапас всвязис организационно - штатными мероприятиями. При постановке на воинский учет в Увельскомрайвоенкомате в октябре 1995 года им были представлены документы, необходимые для постановки в очередь на получение жилья. При этом Зырянов В.Л. был включен в Список очередников на получение жилья,который в дальнейшем был передан в Администрацию района.Однако в 2002 году Зырянов В.Л. узнал, что в очереди на получениежилья его нет, документы отсутствуют. В 2007 году обжаловал в судебном порядке действия Администрации Увельскогомуниципальногорайона об отказе в выдаче жилищного сертификата, признаниязаним права на получение жилищного сертификата. В августе 2010 года вновь обратился с заявлением в Администрацию района в принятии документов на государственный жилищный сертификат, но получил отказ, нарушающий его права бывшего военнослужащего.
Представитель Администрации Увельского муниципального района Голова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки суду не сообщила, в предыдущем заседании против требований возражала, ссылаясь на то, что заявление Зырянова В.Л. о принятии документов на государственный жилищный сертификат были рассмотрены жилищной комиссией и в связи с отсутствием сведений о постановке Зырянова В.Л. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года, отказано в его удовлетворении (л.д.120). Возможность обращения Зырянова В.Л. с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного Кодекса РФ была разъяснена заявителю, однако он данным правом не воспользовался ( л.д. 26).
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, по существу требований представил отзыв ( л.д. 133-134).
Выслушав объяснения заявителя, его представителя, изучив материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Обстоятельствами дела установлено, что согласно приказа командира 90 дивизии противовоздушной обороны по личному составу № 48 /ПМ от 29.12.1994 года Зырянов В.Л. уволен с военной службы в связи с организационно- штатными мероприятиями, имеет выслугу лет 24 года, после увольнения с военной службы направлен на учет в Увельский военный комиссариат согласно избранного им места жительства- п.Увельский, Челябинской области ( л.д. 111).
Зырянову В.Л. и членам его семьи для постоянного проживания предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: п.Увельский, территория бывшей войсковой части №73631 д.4, кв. 12,которая согласно справки Второй Екатеринбургской квартирно-эксплуатационной части от 2002года являлась ведомственной и принадлежала Министерству обороны (л.д.115), а по приказу Территориального управления по Свердловской области № 1307от 27.09.2006 года исключена из реестра федерального имущества и переданав муниципальную собственностьУвельского муниципального района. Постановлением Главы Увельского сельского совета№ 212 от 25.10.2000 года жилому дому № 4 на территории бывшей войсковой части присвоен адрес: <адрес> (л.д.121).
06 октября 2009 года между Увельским муниципальным районом и заявителем заключен договор социального найма жилого помещения № 39 ( л.д. 109-110).
Согласно справки Администрации Увельского сельского поселения от 10.12.2009 года № 118, представленной заявителем в Администрацию Увельского района с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата 20 мая 2010 года состав семьи Зырянова В.Л. составляет 5 человек (л.д.113), информация Увельского филиала ОБЛЦТИ подтверждает общую площадь квартиры 48.30 кв.м. ( л.д. 69).
20.05.2010 года Зырянов В.Л. обратился в Администрацию Увельского муниципального района с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата, представил необходимые документы ( л.д. 107).
Администрацией Увельского муниципального района после проверки представленных Зыряновым В.Л. документов отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с несоблюдением заявителем требования подпункта 2 части 2 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» о постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий в срок до 01.01.2005 года ( л.д. 120).
При разрешении требования о соответствии отказа Администрации Увельского района в выдаче государственного сертификата требованиям законодательства суд руководствуется:
- пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями)- «Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»;
- пунктом 2.1 статьи 15 данного Федерального закона, действующего с 01 января 2011 года, - «Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возрастапребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения»;
- подпунктом 2 части 2 статьи 15 данного Федерального закона, действующим на момент вынесения Администрацией Увельского муниципального района решения по заявлению Зырянова В.Л. - 17 июня 2010 года, - «Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов РФ по месту постановки на учет».
Исходя из смысла данных норм Закона следует, что старая редакция Федерального закона «О статусе военнослужащих», действующая до 01.01.2011 года, предусматривающая выдачу бывшим военнослужащим государственного жилищного сертификата, и редакция данного закона, действующая с 01.01.2011 года, предусматривающая обеспечение жильем бывших военнослужащих в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения», одним из условий предоставления предписывают факт постановки бывшего военнослужащего в муниципальном образовании на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года.
Заявителем Зыряновым В.Л. не представлено суду доказательств принятия его органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года, отсутствуют такие доказательства и в Администрации Увельского муниципального района ( л.д. 118, 120).
В решении Увельского районного суда от 08.10.2003 года, вступившим в законную силу 15.12.2003 года, по иску Зырянова В.Л. к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства Увельского района и Администрации Увельского района о признании незаконными действий жилищной комиссии, имеется указание о том, что «… у жилищной комиссии Администрации Увельского района не имелось оснований для постановки Зырянова В.Л. в октябре 1995 года на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку Зыряновым В.Л. не был соблюден порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренный Законом РФ «О статусе военнослужащих», статьями 28-31 Жилищного кодекса РСФСР и разделом 3 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных решением Челябинского облисполкома и облсовпрофа от 13.11.1984 года за № 452» ( л.д. 124-125, 78).
Решением Увельского районного суда от 06 июля 2007 года, вступившим в законную силу 24 июля 2007 года, в удовлетворении исковых требований Зырянова Владимира Леонидовича к Администрации Увельского муниципального района о признании права на получение жилищного сертификата и возложении обязанности по включению в список нуждающихся на получение жилья - отказано ( л.д. 126 -127).
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ - «Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица».
Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что отказ Администрации Увельского муниципального района от 17 июня 2010 года № 75 в признании за Зыряновым В.Л. права на получение государственного жилищного сертификата ( л.д.120) является соответствующим требованиям Федерального закона от 27.05.1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», вследствие чего оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Принимая во внимание, что на 14 ноября 2010 года состав семьи заявителя Зырянова В.Л. согласно Информации Увельского сельского поселения № 1460 составляет 6 человек ( л.д. 67), учетная норма в соответствии с Постановлением Собрания депутатов Увельского Муниципального района № 68 от 24.11.2005 года «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» установлена 9 кв.м. ( л.д. 116), общая площадь занимаемой квартиры - 48.3 кв.м. (л.д.69), Зырянову В.Л. была разъяснена возможность улучшения своих жилищных условий путем обращения с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного Кодекса РФ ( л.д. 123, 150, 123 оборот, 26), однако данным правом заявитель не воспользовался.
Учитывая изложенное,руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявленных требований Зырянова ФИО8 о признании незаконным отказа Администрации Увельского муниципального района от 17 июня 2010 года в признании права на получение государственного жилищного сертификата - отказать.
Решение можетбыть обжаловано в Челябинский областной суд черезУвельскийрайонный суд в течение 10 дней.
Решение выполнено в совещательной комнате на компьютере.
С у д ь я