Дело №
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«27» января 2011 года
Увельский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Сердюковой С.С.
с участием прокурора Размочкина П.П.
при секретаре Гаврюшиной Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Увельского района Челябинской области в интересах муниципального образования – Увельского муниципального района Челябинской области, неопределенного круга лиц к Борисову ФИО11 об освобождении земельного участка, сносе самовольных построек,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Увельского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования – Увельского муниципального района Челябинской области, неопределенного круга лиц к Борисову В.Б. об освобождении земельного участка, сносе самовольных построек. В обоснование иска указал, что прокуратурой Увельского района Челябинской области по обращению председателя Комитета по экологии и природопользованию Увельского муниципального района Челябинской области Селихова С.П. была проведена проверка по факту самовольного занятия земельного участка в природоохранной зоне Южноуральского водохранилища. В ходе проверки установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из жилого дома и земельного участка, площадью 876 кв.м, с кадастровым №. Площадь огороженного Борисовым В.Б. земельного участка по указанному адресу составляет 1 824,34 кв.м.Каких-либо документов на земельный участок, площадью 948,34 кв.м ответчик не имеет. Борисов В.Б. возвел на указанном земельном участке хозяйственные строения и сооружения. Просит суд обязать ответчика освободить незаконно занимаемый земельный участок, площадью 948,34 кв.м., прилегающий к земельному участку по адресу: <адрес>, снести самовольные постройки, возведенные на указанном земельном участке, восстановить положение, существующее до возведения самовольных построек.
В судебном заседании прокурор изменил исковые требования, просил суд обязать Борисова В.Б. освободить незаконно занимаемый земельный участок, площадью 667,18 кв.м, расположенный в 50 метрах по направлению на северо-запад относительно жилого <адрес>, в пределах кадастрового квартала №, имеющий координаты точек углов поворота земельного участка: Х:533504,13, Y:2314664,01, Х:533485,45, Y:2314679,92, Х:533475,57, Y:2314662,09, Х:533473,04, Y:2314664,08, Х:533468,92, Y:2314658,20, Х:533474,85, Y:2314655,22. Х:533487,56, Y:2314651,94, Х:533491,65, Y:2314648,59, возвратить данный земельный участок Муниципальному образованию – Увельскому муниципальному району Челябинской области, снести самовольные постройки, возведенные на указанном земельном участке, восстановить положение, существующее до возведения самовольных построек (л.д. 189-191,223-226).
Представитель истца – Муниципального образования Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени и месте судебного заседания извещен.
Ответчик Борисов В.Б. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Представитель третьего лица – администрации Кичигинского сельского поселения Увельского района Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Представитель третьего лица – Областного государственного унитарного предприятия «Областной Центр технической инвентаризации» по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Представитель третьего лица – администрации Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса «права на земельные участки, предусмотренные главами Ш и 1У настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах».
Из содержания ст. 26 Земельного кодекса РФ следует, что «права на земельные участки, предусмотренные главами Ш и 1У настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ «земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса».
Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ «водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акварторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока».
В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ «полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров».
В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ «запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования».
Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ «самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет».
Ст. 222 ГК РФ гласит: «1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».
В судебном заседании установлено, что на основании договоракупли-продажи от «24» ноября 2003 г., зарегистрированного Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Челябинской области «Южноуральская регистрационная палата» «28» ноября 2003 г., Борисов В.Б. является собственником недвижимого имущества, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, состоящего из жилого дома, общей площадью 57 кв.м с хозяйственными строениями и сооружениями: четырьмя сараями, гаражом, и земельного участка, площадью 876 кв.м, с кадастровым №:№(ранее №), расположенного на землях населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 61 обор., 62).
Границы указанного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (выпиской из государственного кадастра недвижимости), выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области «15» октября 2010 г. (л.д. 69).
Из содержания имеющегося в материалах дела акта, составленного «18» февраля 2010 г., следует, что Борисовым В.Б. огорожен земельный участок, прилегающий к указанному жилому дому, площадью 1 824,34 кв.м (л.д. 15).
За использование земельного участка площадью 948,34 кв.м без оформления соответствующих правоустанавливающих документов Постановлением Главного государственного инспектора Увельского муниципального района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Морозовой Л.Н. от «12» мая 2010 г. Борисов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения пост. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за самовольное занятие земельного участка и подвергнут административному наказанию (л.д. 37).
«12» мая 2010 г. Главным государственным инспектором Увельского муниципального района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Морозовой Л.Н. в адрес Борисова В.Б. внесено предписание - оформить в установленном законом порядке занимаемый земельный участок, площадью 948,34 кв.м в срок до «15» июня 2010 г., в случае невыполнения данного требования – освободить занимаемый земельный участок в указанный срок (л.д. 38).
В предоставлении земельного участка, площадью 948,34 кв.м, прилегающего к принадлежащему Борисову В.Б. земельному участку со стороны Южноуральского водохранилища, органом местного самоуправления ответчику было отказано, в связи с тем, что данный земельный участок расположен в водоохраной зоне Южноуральского водохранилища, находящегося на водотоке р. Увелька, ширина водоохраной зоны составляет 200 м, часть указанного земельного участка находится в пределах береговой полосы Южноуральского водохранилища, ширина которой составляет 20 метров. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом № Первого Заместителя Главы Увельского муниципального района Челябинской области Задорожнего М.В. от «02» июля 2010 г. (л.д. 39,40).
За невыполнение в установленный срок законного предписания Главного государственного инспектора Увельского муниципального района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Морозовой Л.Н. от «12» мая 2010 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области Лавровой Н.А. от «08» октября 2010 г. Борисов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию (л.д. 253-254).
Площадь самовольно занятого Борисовым В.Б. земельного участка в пределах береговой полосы Южноуральского водохранилища составляет 667,18 кв.м. Указанный земельный участок расположен в 50 метрах по направлению на северо-запад относительно жилого <адрес>, в пределах кадастрового квартала №, имеет следующие координаты точек углов поворота: Х:533504,13, Y:2314664,01, Х:533485,45, Y:2314679,92, Х:533475,57, Y:2314662,09, Х:533473,04, Y:2314664,08, Х:533468,92, Y:2314658,20, Х:533474,85, Y:2314655,22. Х:533487,56, Y:2314651,94, Х:533491,65, Y:2314648,59 (л.д. 202, 228).
Смежным с принадлежащим Борисову В.Б. земельным участком, данный земельный участок не является. В нарушение требований водного, земельного и гражданского законодательства на указанном земельном участке ответчиком возведены хозяйственные строения и сооружения(л.д. 7).
Указанный земельный участок находится на территории Муниципального образования – Увельского муниципального района Челябинской области, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается объяснениями представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Феоктистова И.З. (л.д. 7 обор.), кадастровым планом территории (выпиской из государственного кадастра недвижимости), выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д. 202).
В соответствии с Положением «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденным Постановлением № Главы Увельского муниципального района Челябинской области от «23» октября 2006 г. указанный земельный участок находится в распоряжении Муниципального образования - Увельского муниципального района Челябинской области (л.д. 220-221).
Согласно ст. 57 ГПК РФ «доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле».
Ответчиком Борисовым В.Б. доказательства, опровергающие данные обстоятельства, суду не представлены.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные ст. 76 Земельного кодекса РФ и ст. 222 Гражданского кодекса РФ основания для возложения на ответчика обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, возвратить данный земельный участок Муниципальному образованию – Увельскому муниципальному району Челябинской области, снести возведенные на указанном земельном участке хозяйственные строения и сооружения, восстановить положение, существующее до возведения самовольных построек.
Руководствуясь ст.ст. 233-244 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Увельского района Челябинской области удовлетворить.
Обязать Борисова ФИО12 освободить незаконно занимаемый земельный участок, площадью 667,18 кв.м, расположенный в 50 метрах по направлению на северо-запад относительно жилого <адрес>, в пределах кадастрового квартала №, имеющий координаты точек углов поворота: Х:533504,13, Y:2314664,01, Х:533485,45, Y:2314679,92, Х:533475,57, Y:2314662,09, Х:533473,04, Y:2314664,08, Х:533468,92, Y:2314658,20, Х:533474,85, Y:2314655,22. Х:533487,56, Y:2314651,94, Х:533491,65, Y:2314648,59, возвратить данный земельный участок Муниципальному образованию – Увельскому муниципальному району Челябинской области, снести самовольные постройки, возведенные на указанном земельном участке, восстановить положение, существующее до возведения самовольных построек.
Ответчик вправе подать судье, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в10-дневный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья: