Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«09» февраля 2011 года
Увельский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Сердюковой С.С.
при секретаре Лейба Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шиндяпина ФИО5 о признании незаконным отказа администрации Увельского района Челябинской области в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Шиндяпин Е.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Увельского района Челябинской области в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок. В обоснование иска указал, что «12» августа 2009 г. он обратился в администрацию Увельского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка, находящегося между домами № и 4 для строительства индивидуального жилого дома. Из ответа, содержащегося в письме № администрации Увельского муниципального района <адрес> от «09» сентября 2009 г. следовало, что предоставление земельного участка возможно при условии, если расходы на разработку проектно-сметной документации он возьмет на себя. С данным условием он был согласен. «16» августа 2010 г. он повторно обратился в администрацию Увельского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка. Письмом № администрации Увельского муниципального района Челябинской области от «16» сентября 2010 г. в предоставлении земельного участка ему было отказано, ввиду того, что не разработан проект планировки квартала. Считает отказ администрации Увельского муниципального района Челябинской области в предоставлении ему указанного земельного участка незаконным.
В судебном заседании Шиндяпин Е.А. поддержал заявление.
Представитель администрации Увельского муниципального района Челябинской области - Дрожжина О.Н. против удовлетворения заявления возражала, указав на то, что данный земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов, относится к землям, государственная собственность, на которые не разграничена. Указанный земельный участок находится в распоряжении администрации Увельского муниципального района Челябинской области. Полагает, что ответ, данный Шиндяпину Е.А. в письме№ администрации Увельского муниципального района Челябинской области от «16» сентября 2010 г. на его заявление о предоставлении земельного участка, прав и законных интересов Шиндяпина Е.А. не нарушает.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно ст. 254 ГПК РФ «гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы».
В соответствии в п. 1 ст. 258 ГПК РФ «суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод».
Согласно п.п. 1,2,4 ст. 28 Земельного кодекса РФ «земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервировании земель для государственных или муниципальных нужд».
Приведенный в указанной статье перечень случаев, дающих основание для отказа в предоставлении земельных участков в собственность граждан или юридических лиц, является закрытым.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ «предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса».
В соответствии со ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для жилищного строительства осуществляется путем проведения торгов, конкурсов, аукционов.
В судебном заседании установлено, что «17» августа 2010 г. Шиндяпин Е.А. обратился в администрацию Увельского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении ему для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного между строениями № и № по <адрес> д. <адрес> (л.д. 40).
Письмом № администрации Увельского муниципального района Челябинской области от «16» октября 2010 г. в предоставлении указанного земельного участка Шиндяпину Е.А. было отказано, в связи с отсутствием проекта перепланировки квартала (л.д. 41).
Данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, имеет категорию земель – земли населенных пунктов.
Согласно Положению «О порядке распоряжения земельными участками на территории Увельского муниципальная района, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденному Постановлением № Главы Увельского муниципального района Челябинской области от «23» октября 2006 г. право распоряжения указанными земельными участками принадлежит администрации Увельского муниципального района Челябинской области (л.д. 41-46).
Отказ администрации Увельского муниципального района Челябинской области в предоставлении Шиндяпину Е.А. указанного земельного участка для жилищного строительства по изложенному в письме № от «16» октября 2010 г. основанию является незаконным, так как данное основание отказа в предоставлении земельного участка действующим земельным законодательством и, в частности, п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, не предусмотрено. Данный отказ нарушает предусмотренные земельным законодательствам права Шиндяпина Е.А. на приобретение для индивидуального жилищного строительства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
Принимая во внимание то, что для решения вопроса о предоставлении для жилищного строительства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ст.ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ установлена соответствующая процедура, которая на момент рассмотрения дела не соблюдена, основания для удовлетворения требования Шиндяпина Е.А. о возложении на администрацию Увельского муниципального района Челябинской области обязанности предоставить ему испрашиваемый земельный участок, у суда отсутствуют.
Вместе с тем, принимая во внимание то, что отказ администрации Увельского муниципального района Челябинской области в предоставлении Шиндяпину Е.А. данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства по изложенному в письме № от «16» октября 2010 г. основанию, является незаконным, суд считает необходимым возложить на администрацию Увельского муниципального района Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление Шиндяпина Е.А. о предоставлении указанного земельного участка.
Руководствуясь ст.ст. 257-258, 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Заявление Шиндяпина ФИО6 удовлетворить частично.
Признать отказ администрации Увельского муниципального района Челябинской области в предоставлении Шиндяпину ФИО7 для индивидуального жилищного строительства земельного участка, находящегося между строениями № и № по <адрес> д. <адрес>, по изложенному в письме № администрации Увельского муниципального района Челябинской области от «16» октября 2010 г. основанию, незаконным.
Обязать администрацию Увельского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление Шиндяпина ФИО8 о предоставлении указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В удовлетворении заявления Шиндяпина ФИО9 в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в 10-дневный срок.
Председательствующий судья: