Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 годап.Увельский
Увельский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Фирсовой Г.Н.
при секретаре Шмаковой О.С.
с участием прокурора Размочкина П.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Увельского района в интересах Семикашевой ФИО17, Поляковой ФИО18, Прокопьева ФИО19 к Администрации Увельского муниципального района Челябинской области об обязаниипредоставить жилые помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
12 ноября 2010 года в Увельский районный суд обратился прокурор Увельского района в интересах Поляковой Е.М., Семикашевой В.И. к Администрации Увельского муниципального района Челябинской области с исковым заявлением о признании незаконным п.2 распоряжения Главы Увельского муниципального района от 13 октября 2010 года № 381 «О сносе многоквартирного жилого дома» и возложении на администрацию Увельского муниципального района Челябинской области обязанности в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять надлежащие меры по выселению Поляковой ФИО20, Семикашевой ФИО21из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, и предоставить по договорам социального найма Поляковой ФИО22, Семикашевой ФИО23 благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным нормам и техническим требованиям, площадью не менее занимаемой ими в настоящее время. (л.д.3-6)
29 ноября 2010 года прокурор Увельского района обратился в Увельский районный суд с аналогичным исковым заявлением в интересах Прокопьева П.Е.. (л.д.29-32)
Определением Увельского районного суда от 07.12.2010 года указанные исковые заявления соединены в одном производстве для более быстрого, правильного и своевременного рассмотрения дел. (л.д.46)
В обоснование исковых требований прокурор указал, чтоЗаключением межведомственной комиссии Увельского муниципального района от 12.10.2010 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Главы Увельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Главы Увельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе многоквартирного жилого дома и сроках отселения» предусмотрено снести многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также отселить лиц, проживающих в этом доме. При этом пунктом 2 указанного распоряжения предусмотрено, что отселение лиц, проживающих по указанному адресу,необходимо произвести в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 49 постановления Правительства РФ от 28.01.2006№ 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в случае признания дома аварийными подлежащим сносу орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения граждан в нем проживающих.
В распоряжении Главы Увельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № срок, в течение которого будет произведено отселение лиц, проживающих в доме, в том числе проживающим по договорам социального найма, не установлен.
Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Полякова Е.М. проживает в <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ серии VI-УР №.
Семикашева В.И. проживает в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Прокопьев П.Е. проживает в <адрес> указанного дома на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ серии VI – УР №.
Распоряжение Главы Увельского муниципального района от 13.10.2010 г. № 381 в части неустановления конкретного срока для отселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, противоречит действующему законодательству и нарушает жилищные права Поляковой Е.М., Семикашевой В.И., Прокопьева П.Е., проживающих в указанном многоквартирном жилом доме. Протест прокурора на указанное распоряжение с требованием установить срок отселения граждан, Глава Увельского муниципального района отклонил.Полякова Е.М., Семикашева В.И., Прокопьев П.Е. обратились с заявлением в прокуратуру Увельского района о защите их жилищных прав, что даёт основания прокурору обратиться в суд с иском в защиту их прав.
В ходе судебного разбирательства исковые требования прокурором Увельского района были изменены, просит обязать администрацию Увельского муниципального района предоставить Поляковой Е.М., Семикашевой В.И. и Прокопьеву П.Е. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, площадью не менее занимаемой ими по договору социального найма в настоящее время. (л.д.163-169)
В судебном заседании прокурор Размочкин П.П. требования поддержал.
Истцы Полякова Е.М., Прокопьев П.Е. в судебном заседании иск прокурора Увельского района поддержали.
Истица Семикашева В.И. о слушании дела извещена, в судебное заседание не явилась, со слов Поляковой Е.М. и Прокопьева П.Е. согласна на рассмотрение дела в её отсутствие, неявка вызвана плохим самочувствием. (л.д.149)
Привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований к предмету иска, Поляков А.И., Полякова Е.И., Семикашев А.В., Прокопьев А.П. и Андреева И.П. о слушании дела извещены, в судебное заседание не явились. (л.д.147-155)
Третье лицо Минеев В.А. в судебном заседании иск прокурора Увельского района поддержал.
Представитель ответчика - Администрации Увельского муниципального района Голова Н.Ю. иск прокурора не признала и пояснила, что в Увельском районе ведётся реестр аварийных домов, несмотря на внеочередной порядок предоставления жилых помещений при сносе аварийных домов и в этой категории нуждающихся в предоставлении жилого помещения имеется очередь. У <адрес> в п.Увельский порядковый номер 3 в этой очереди. В рамках целевой программы «Доступное жильё» завершается строительство многоквартирного жилого дома в п.Увельский. Помимо граждан, в чьих интересах заявлены исковые требования, в <адрес> в п.Увельский остальные квартиры находятся в собственности других граждан. Законом заведомо предусмотрено право граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, и обязанность муниципалитета произвести отселение вне очереди в свободное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности. В муниципальной собственности района в настоящее время не имеется свободного жилья, дом не сдан из-за имеющихся трудностей в финансировании окончания строительства. Граждане из <адрес> в п.Увельский после завершения строительства нового дома будут переселены не игнорируя дату и очерёдность, указанные в реестре.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьям 15, 32 Жилищного кодекса РФ признание многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу, осуществляется в порядке установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно пункта 7 постановления Правительства РФ от 28.01.2006№ 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непpигодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления.
Межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 49 вышеназванного постановления, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения граждан, в нем проживающих.
В соответствии с п. 50 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности Увельского муниципального района находятся <адрес>, №, № в <адрес> в <адрес>. (л.д.69-70)
Полякова Е.М. проживает в <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ серии VI-УР №. (л.д.17) С нею проживают её сын Поляков А.И. и дочь Полякова Е.И. (л.д.68)
Семикашева В.И. проживает в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.14-16) С ней проживают муж Минеев В.А., сын Семикашев А.В., внук Семикашев Н.А.. (л.д. 67)
Прокопьев П.Е. проживает в <адрес> указанного дома на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ серии VI – УР №. (л.д.38) С ним проживают сын ФИО10 и дочь ФИО11. (л.д.66)
На основании заключения ООО Экспертный центр «Токмас» (л.д.71-96) заключением межведомственной комиссии Увельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.7) При этом в заключении ООО Экспертный центр «Токмас» отражено техническое состояние жилого дома: состояние фундамента аварийное, имеются осадочные трещины; опорный брус поражён гнилью, стены потеряли несущую и теплозащитную функцию, их состояние недопустимое; состояние пола и перекрытий недопустимое, сопряжения оконных и дверных проёмов нарушены, деревянные элементы поряжены гнилью, крыша и кровля эксплуатируются свыше нормативного срока эксплуатации, их состояние недопустимое, инженерное оборудование дома изношено. Восстановление дефектных конструкций экономически нецелесообразно.
Заключение межведомственной комиссии явилось основанием к изданию Постановления Администрации Увельского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. (л.д.8) На основании того же заключения издано и ФИО4 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе многоквартирного жилого дома и сроках отселения». (л.д.9)
Исследованные по делу доказательства свидетельствуют о незаконности бездействия администрации Увельского муниципального района <адрес> по непринятию решения о выселении жильцов из признанного аварийным жилого дома по <адрес>, в <адрес>. Доводы представителя ответчика о том, что решение о выселении граждан будет принято после сдачи в эксплуатацию строящегося жилого дома, суд не может принять как основание к отказу в иске, поскольку доказательств строительства не представлено. С момента издания решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу у ответчика возникла обязанность по выселению граждан, проживающих в этом доме, с предоставлением соответствующих жилых помещений.
Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.
Согласно ч.2 ст.89 ЖК РФ если наниматель и проживающие с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно техническому паспорту <адрес> в <адрес>, занимаемая Семикашевой В.И. и членами её семьи двухкомнатная квартира имеет общую площадь 46,5 кв.м.. Полякова Е.М. с членами семьи занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 46,2 кв.м.. Прокопьев П.Е. с членами семьи занимает трёхкомнатную квартиру общей площадью 58,3 кв.м. (л.д.87-94) Поэтому суд считает необходимым указать характеристики жилых помещений, которые должны быть предоставлены Поляковой Е.М., Прокопьеву П.Е. и Семикашевой В.И. с членами их семей при их выселении. Данное указание суд не считает выходом за пределы заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Увельского района в интересах Семикашевой ФИО24, Поляковой ФИО25, Прокопьева ФИО26 к Администрации Увельского муниципального района Челябинской области об обязаниипредоставить жилые помещения по договору социального найма - удовлетворить.
Обязать Администрацию Увельского муниципального района Челябинской области предоставить Семикашевой ФИО27 и членам её семьи по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры не менее двух комнат общей площадью не менее 46,5 квадратных метров.
Обязать Администрацию Увельского муниципального района Челябинской области предоставить Поляковой ФИО28 и членам её семьи по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры не менее двух комнат общей площадьюне менее 46,2 квадратных метров.
Обязать Администрацию Увельского муниципального района Челябинской области предоставить Прокопьеву ФИО29 и членам его семьи по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры не менее трёхкомнат общей площадью не менее 58,3 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесениячерез Увельский районный суд.
Судья:подпись
Копия верна:
СудьяГ.Н.Фирсова