Дело № 2-134
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011 годап.Увельский
Увельский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Фирсовой Г.Н.
при секретаре Шмаковой О.С.
с участием прокурора Компелецкого В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Увельского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Увельская Центральная районная больница», Администрации Увельского муниципального района Челябинской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Увельского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Увельская Центральная районная больница» (далее МУЗ «Увельская ЦРБ»), Администрации Увельского муниципального района Челябинской области (далее Администрация) об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что при проверке в зданиях МУЗ «Увельская Центральная районная больница» по адресам: Челябинская область, Увельский район, <адрес>здания поликлиники, административного комплекса, детского отделения, отделения гинекологии, пищевого блока, бухгалтерии, терапевтического отделения, автогаражей); Челябинская область, Увельский район, <адрес> (здание стоматологического отделения); Челябинская область, Увельский район, <адрес> (здание молочной кухни),имеются нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, Федеральным законом РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), Правилами пожарной безопасности, утверждёнными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 (далее - ППБ 01-03).
В соответствии с п.п. 3, 7, 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пп.пп. 3, 7, 12 п. 1 ст. 5 Устава Увельского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. В соответствии с п.п. 1.6, 1.7 Устава МУЗ «Увельская Центральная районная больница» учредителем МУЗ «Увельская ЦРБ» и собственником имущества, находящегося в её распоряжении, является Администрация Увельского муниципального района Челябинской области, передавшая право управления имуществом Комитету по управлению имуществом Увельского района.
В соответствии с п. 5.1 Устава МУЗ «Увельская ЦРБ» имущество данного учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления и иных законных основаниях.
Согласно п. 5.2 названного Устава источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются имущество, закрепленное Учредителем – Администрацией Увельского муниципального района Челябинской области, на праве оперативного управления, либо ином законном праве, бюджетные ассигнования и иные источники.
Администрация Увельского муниципального района, МУЗ «Увельская Центральная районная больница» не выполняют свои обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, что, в свою очередь, снижает уровень защищенности и безопасности от пожаров пациентов, посетителей и персонал МУЗ «Увельская ЦРБ».
В судебном заседании прокурор Компелецкий В.В. иск поддержал.
Представитель ответчика – Администрации Увельского муниципального района Блиндин С.С. исковые требования прокурора признал частично, пояснив, что нарушения требований пожарной безопасности в зданиях МУЗ «Увельская ЦРБ» действительно имеются, постепенно требования пожарного надзора выполняются. Но остальные выявляющиеся нарушения не устранены из-за нехватки достаточного финансирования. Бюджет Увельского района на 80% является дотационным, то есть формируется за счёт поступлений из областного бюджета. Ежегодно денежные средства на выполнение предписаний пожарной службы не выделяются, либо выделяются в таком размере, который недостаточен для немедленного устранения выявленных нарушений.
Представитель ответчика – МУЗ «Увельская ЦРБ» Бредихина С.Б. исковые требования признала частично, пояснив, что больница является бюджетным учреждением, не располагает самостоятельными средствами, которые могли бы быть направлены на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Финансирование производится из областного и районного бюджета и за счёт средств Фонда обязательного медицинского страхования, но ни один источник финансирования не предусматривает расходов на приобретение пожарной сигнализации или выполнение других требований пожарного надзора. Расходование средств не по их целевому назначению повлечёт установленную законом ответственность для руководителей больницы, поэтому выходом может быть только дополнительное финансирование, которого нет. По мере возможности ежегодно производятся работы по выполнению требований пожарной безопасности в пределах выделяющихся на эти цели средств.
Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности № 11 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области Федотов А.В. иск прокурора поддержал, пояснив, чтонарушения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях комплекса Увельской ЦРБ выявляются несколько лет подряд. В 2009 – 2010 годах юридическое лицо МУЗ «Увельская ЦРБ», а также должностные лица больницы привлекались к административной ответственности. 29.06.2010 года было вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1 июня 2011 года. Однако по состоянию на 10.03.2011 года ни одно из нарушений не устранено. Отсутствие средств не является основанием к невыполнению обязательных требований пожарной безопасности, тем более что в зданиях больницы ежедневно находится до тысячи больных и посетителей, в случае возникновения поджара люди могут пострадать.
Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом Увельского муниципального района в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
B соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ), определяющий основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
В силу требований ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Согласно положениям ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).
В соответствии со ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно требованиям ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ части зданий, сооружений, строений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, строения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.
В силу п. 3 ч. 1, ч. 7 ст. 90 Федерального закона № 123-ФЗ для зданий, сооружений и строений должно быть обеспечено устройство противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров). В зданиях, сооружениях и строениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.
В соответствии со ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ Строительные материалы применяются в зданиях, сооружениях и строениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. В спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий детских дошкольных образовательных учреждений подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.
Для обеспечения безопасности граждан, а также предотвращения и минимизации последствий пожаров, федеральным органом исполнительной власти – МЧС России установлены требования пожарной безопасности, т.е. специальные условия социального и технического характера, необходимые для обеспечения пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по тексту – ППБ 01-03), утвержденные Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.
В соответствии с п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Согласно п. 11 ППБ 01-03 в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.
В силу требований п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
В соответствии с п. 36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
В силу п. 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
В соответствии с п. 9 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее по тексту - НПБ 110-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 315, защита наружных технологических установок с обращением взрывопожароопасных веществ и материалов автоматическими установками тушения и обнаружения пожара определяется ведомственными нормативными документами, согласованными и утвержденными в установленном порядке.
В силу требований п. 11 НПБ 110-03 согласование проектов систем автоматической противопожарной защиты зданий, сооружений, помещений и оборудования в подразделениях Государственной противопожарной службы проводится в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и инструкцией по организации и осуществлению государственного пожарного надзора.
В соответствии с п. 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
Согласно п.4.2.7 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утверждённого Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года № 171, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом. Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу. Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери для этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
Требования пожарной безопасности к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре определены в п. 3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 173.
Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией определен Сводом правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 175.
Требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению определены п. 4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. № 178.
В соответствии с п. 1.82 Строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* (далее по тексту – СНиП 2.08.02-89*) «Общественные здания и сооружения», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 г. № 78, двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч.
Согласно п. 3.51 СНиП 2.08.02-89* в общественных зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое, противопожарное и горячее водоснабжение, канализацию и водостоки.
В соответствии с п. 6.18 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее по тексту - СНиП 21-01-97*), принятого Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом. Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу. Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
Согласно п. 6.25 СНиП 21-01-97* в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.
В соответствии с п. 6.28 СНиП 21-01-97* в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.
В соответствии с п.п. 3, 7, 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Согласно пп.пп. 3, 7, 12 п. 1 ст. 5 Устава Увельского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района отнесены аналогичные вопросы.
В соответствии с п. 1.6 Устава МУЗ «Увельская Центральная районная больница» учредителем Учреждения является Администрация Увельского муниципального района Челябинской области.
Согласно п. 1.7 названного Устава собственником имущества, находящегося в распоряжении Учреждения, является Учредитель, передавший право управления имуществом Комитету по управлению имуществом Увельского муниципального района Челябинской области.
В силу п. 2.1 указанного Устава целью деятельности МУЗ «Увельская ЦРБ» является оказание лечебно-диагностической помощи, профилактической и реабилитационной, населению.
В соответствии с п. 5.1 Устава МУЗ «Увельская ЦРБ» имущество данного учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления и иных законных основаниях.
Согласно п. 5.2 названного Устава источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются имущество, закрепленное Учредителем – Администрацией Увельского муниципального района Челябинской области, на праве оперативного управления, либо ином законном праве, бюджетные ассигнования и иные источники.
В судебном заседании установлено, что в период с 18 по 29 июня 2010 года заместителем Главного Государственного инспектора Южноуральской зоны по пожарному надзору Федотовым А.В. было проведено плановое мероприятие по контролю за исполнением предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 01.07.2009 года № 47 на территории и в зданиях МУЗ «Увельская ЦРБ». Согласно составленному по итогам проверки акту № 299 предписание № 47 не выполнено, были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
В частности, территория ЦРБ не обеспечена необходимым запасом воды для целей наружного пожаротушения.
Здание поликлиники не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; не выполнена система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре.
Здание административного комплекса не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В здании детского отделения покрытие пола в палатах выполнено линолеумом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, с показателями выше Г1,В1,Д3,Т2,РП1, в нарушение ч. 4 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ; на эвакуационных выходах в местах перепада высот не выполнены пандусы с уклоном не менее 1:6; окраска стен коридоров и тамбуров на первом этаже выполнена масляной краской; окраска стен коридоров и тамбуров на втором этаже выполнена масляной краской; покрытие пола в коридоре первого этажа выполнено не сертифицированным линолеумом (не представлены сертификаты пожарной безопасности); покрытие пола в коридоре второго этажа выполнено не сертифицированным линолеумом (не представлены сертификаты пожарной безопасности); двери складских помещений на первом и втором этажах выполнены не в противопожарном исполнении, не имеют требуемого предела огнестойкости не менее 0,6 часа.
В здании отделения гинекологии дверь складского помещения и дверь помещения сестры-хозяйки не имеет требуемого предела огнестойкости не менее 0,6 часа.
Здание пищевого блока не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В здании бухгалтерии покрытие пола в коридоре выполнено не сертифицированным линолеумом.
В здании терапевтического отделения ступени в лестничных клетках окрашены горючим материалом (масляной краской); люк чердачного помещения не имеет требуемого предела огнестойкости; на дверях, отделяющих общий коридор на первом и втором этажах от лестничной клетки, отсутствуют устройства для самозакрывания дверей с уплотнителями в притворах; межэтажные стояки канализации выполнены из горючего материала (пластик).
Боксы для автомобилей и помещение водителей не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Здание стоматологического отделения по адресу: Челябинская область, Увельский район, <адрес>, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при; покрытие пола в коридоре выполнено не сертифицированным линолеумом.
Здание молочной кухни по адресу: Челябинская область, Увельский район, <адрес> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (л.д.39-42)
По выявленным нарушениям было вынесено предписание № 299/1/299 от 29 июня 2010 года об устранении выявленных нарушений в срок до 01.06.2011 года. (л.д. 43-48)
Кроме того, за допущенные нарушения норм пожарной безопасности юридическое лицо МУЗ «Увельская ЦРБ» было постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 от 26 июля 2010 года привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. (л.д.49-50)
Решением Увельского районного суда от 06.сентября 2010 года в части квали-фикации действий и назначенного наказания оставлено без изменения. (л.д. 51-53)
Согласно рапорту заместителя начальника ОНД № 11 Федотова А.В.от 10 марта 2011 года установлено, что перечисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения которых истекает 1 июня 2011 года, не устранены.
Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ответчики не выполняют своих обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, что снижает уровень защищённости и безопасности от пожаров пациентов, посетителей и персонал МУЗ «Увельская ЦРБ». Выявленные нарушения могут повлечь в случае возникновения пожара реальную опасность для жизни и здоровья людей, посколькув случае возгорания в коридорах отсутствие самозакрывающихся дверей может повлечь ускоренное распространение огня и дыма; быстрое сгорание не обработанных огнезащитными средствами материалов кровли может привести к её обрушению и повлечь значительные человеческие жертвы.
Данные нарушения выявлены не впервые, но за истёкшее со дня проверки время не принято никаких мер к их устранению хотя бы частично. Поэтому прокурор обоснованно обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц.
Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Увельского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Увельская Центральная районная больница», Администрации Увельского муниципального района Челябинской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать Администрацию Увельского муниципального района, Муниципальное учреждение здравоохранения «Увельская Центральная районная больница» устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях Муниципального учреждения здравоохранения «Увельская ЦРБ», расположенных по адресу: Челябинская область, Увельский район, <адрес>
Обеспечить территорию МУЗ «Увельская ЦРБ» необходимым запасом воды для целей наружного пожаротушения.
Здание поликлиники оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; выполнить в здании поликлиники систему оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре.
Здание административного комплекса оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, выполнить в здании поликлиники систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В здании детского отделения - покрытие пола в палатах выполнить из материала с допустимой пожарной опасностью; на эвакуационных выходах в местах перепада высот выполнить пандусы с уклоном не менее 1:6; отделку стен коридоров и тамбуров на первом и втором этажахвыполнить из материала с допустимой пожарной опасностью; покрытие пола в коридорах первого и второго этажей выполнить из материала с допустимой пожарной опасностью; двери складских помещений на первом и втором этажах выполнить не в противопожарном исполнении, с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.
В здании отделения гинекологии дверь складского помещения и дверь помещения сестры-хозяйки выполнить с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.
Здание пищевого блока оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В здании бухгалтерии покрытие пола в коридоре выполнить из материала с допустимой пожарной опасностью.
В здании терапевтического отделения окраску ступеней в лестничных клетках выполнить из негорючего материала; люк чердачного помещения выполнить с требуемым пределом огнестойкости; на дверях, отделяющих общие коридоры на первом и втором этажах от лестничной клетки, выполнить устройства для самозакрывания дверей с уплотнителями в притворах; межэтажные стояки канализации выполнить из негорючего материала.
Боксы для автомобилей и помещение водителей оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.
Здание стоматологического отделения по адресу: Челябинская область, Увельский район<адрес> оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; в здании стоматологического отделения выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; покрытие пола в коридоре выполнить из материала с допустимой пожарной опасностью.
Здание молочной кухни по адресу: Челябинская область, Увельский район, <адрес> оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесениячерез Увельский районный суд.
Судья
Копия верна:
СудьяГ.Н.Фирсова