Дело № 2-421/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2012 года п.Увельский
Челябинской области
Увельский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кирсановой С.Е.,
секретаря Чупахиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хотенова ФИО1 о признании незаконным ненормативного акта органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Хотенов С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным ненормативного акта органа местного самоуправления (л.д. 2).
В обоснование требований заявитель ссылается на то, что он является бывшим военнослужащим, проходившим военную службу в Чеченской Республике, проживает по адресу: Челябинская область, Увельский район, <адрес>. В соответствии с Законом Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» заявитель обратился в Администрацию Увельского муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка для целей строительства, предоставил необходимые документы, однако Постановлением Администрации Увельского муниципального района № 927 от 17.09.2012 года ему было отказано в постановке на учет с целью получения земельного участка.
Заявитель просит суд признать незаконным и отменить постановление Администрации Увельского муниципального района № 927 от 17.09.2012 года.
В судебное заседание заявитель Хотенов С.В.не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заявителя по доверенности Хотенова Н.Г. в судебном заседании на требованиях настаивала.
Представитель Администрации Увельского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области не явился в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещен, в отзыве представитель по доверенности Мейлах Э.В.просил о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие, оставил разрешение требований на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает требования Хотенова С.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ определено - «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации»
Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Закона Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке предоставляются гражданам, проживающим на территории Челябинской области, в собственность бесплатно, …лицам, проходившим военную службу в Чеченской Республике, на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и получивших ранения, контузию или увечье при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 данного Закона - «Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам в собственность бесплатно в любом муниципальном образовании Челябинской области в границах территорий населенных пунктов, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией в пределах ном, установленных правовыми актами органов местного самоуправления»
Пунктом 7 статьи 1 Закона определено, что «Граждане, заинтересованные в бесплатном предоставлении в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности…подают заявление в уполномоченный орган или органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, предусмотренной статьями 10 11 Земельного кодекса РФ и статьей 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ»…
В соответствии со статьей 2 Закона - «Органы местного самоуправления для случаев, определенных пунктом 1 настоящего Закона, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, устанавливают порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться»
Обстоятельствами дела установлено, что заявитель Хотенов С.В., обращаясь в Администрацию Увельского муниципального района Челябинской области с требованием о предоставлении ему как участнику боевых действий в Чеченской Республике бесплатно земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства представил в отдел жилищной политики Администрации Увельского муниципального района копию удостоверения серии РМ № 781666, выданного УВД Ханты-Мансийского автономного округа- Югры 06.12.2004 года о праве на льготы; справку о составе семьи и регистрации по адресу: Челябинская область, Увельский район, с<адрес>
При этом, заявление в Администрацию Увельского муниципального района от имени Хотенова С.В. на предоставление земельного участка, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 1 Закона Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 121-ЗО оформлено не было, истребование Администрацией Увельского муниципального района необходимых к заявлению документов не проводилось, разъяснение необходимости представления недостающих документов, перечисленных в подпункте 7 статьи 1 Закона не осуществлялось.
Постановлением Администрации Увельского муниципального района № 927 от 17 сентября 2012 года «Об отказе в постановке на учет» Хотенову С.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 2-1 Закона Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 121-ЗО.
Исходя из смысла данного постановления следует, что Администрацией Увельского муниципального района в отношении Хотенова С.В. разрешался вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, в то время как обращение заявителя в орган местного самоуправления было вызвано его желанием приобрести земельный участок в соответствии с Законом Челябинской области от 28 апреля 2011года № 121-ЗО для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области.
Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что Администрацией Увельского муниципального района не были выполнены требования Закона Челябинской области от 28 апреля 2011года № 121-ЗО, в связи с чем постановление Главы Администрации Увельского муниципального района № 927 от 17 сентября 2012 года «Об отказе Хотенову С.В. в постановке на учет» является преждевременным, не соответствующим требованиям Закона, подлежит отмене.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ,
суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Хотенова ФИО1 в лице Хотеновой ФИО2 о признании незаконным акта органа местного самоуправления - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации Увельского муниципального района Челябинской области № 927 от 17 сентября 2012 года об отказе Хотенову ФИО1 в постановке на учет с целью предоставления земельного участка в собственность однократно.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд в течение месяца.
Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
Председательствующий
Копия верна