П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п. Увельский 06 марта 2012 года
Судья Увельского районного суда Челябинской области Фирсова <данные изъяты>, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Увельская центральная районная больница», расположенного по адресу: Челябинская область, Увельский район, <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Увельская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 28 февраля 2012 года допустило нарушения ст.11, 17 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.5.1, 5.2., 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.12.2., 12.3. СанПиН 2.1.3.1375-03 03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», не выполнило требования предписания начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г.Южноуральске и г.Пласте, Увельском районе ФИО1 № № от 28.07.2011 года, а именно:
- не произвело расширение пищеблока Увельской ЦРБ, не выделило мясной и овощной цеха, склад для суточного хранения продукции с учётом поточности технологического процесса приготовления пищи, вследствие чего допускается контакт сырой и готовой продукции;
- не провело ремонт пищеблока МБУЗ «Увельской ЦРБ» в п.Увельском. Здание находится в антисанитарном состоянии: потолки в цехе сырой продукции и складе покрыты потёками от протекающей крыши, стены во всех цехах потрескавшиеся, штукатурка во всех цехах отслаивается, в цехе обработки сырой продукции часть потолка отпала, в образовавшуюся щель видно деревянное перекрытие. Такое состояние внутренней отделки не обеспечивает возможность проведения влажной уборки и дезинфекции, что может послужить причиной массовых заболеваний и отравлений пациентов МБУЗ «Увельская ЦРБ», находящихся в стационаре и получающих питание с данного пищеблока.
Законный представитель юридического лица заместитель главного врача по лечебной части МБУЗ «Увельская ЦРБ» Лукина М.В. о слушании дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представителю юридического лица по доверенности Бредихиной С.Б. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, от участия в деле защитника Бредихина С.Б. отказалась, факт нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил признала, пояснив, что здание пищеблока Увельской ЦРБ нуждается в капитальном ремонте, поскольку имеет значительный физический износ. Пищеблок включался в смету расходов на капитальную реконструкцию, в план реконструкции, однако снят по распоряжению Министерства здравоохранения Челябинской области со ссылкой на то, что пищеблок не относится к местам непосредственного пребывания больных. Документов в подтверждение этого представить не может. На капитальный ремонт пищеблока требуется 1 миллион 800 тысяч рублей, такими средствами не располагает ни Увельская ЦРБ, ни администрация Увельского муниципального района. После постройки терапевтического корпуса Увельской ЦРБ в него переехали некоторые службы больницы, но освободившееся помещение находится в федеральной собственности – принадлежит Центру санэпиднадзора, туда пищеблок помещён быть не может. Просит не назначать строгое наказание в виде приостановления деятельности пищеблока, т.к. в настоящее время в Увельской ЦРБ в связи с сезонными инфекционными заболеваниями находится большое количество стационарных больных, в том числе детей, которые нуждаются в специальном питании. В случае закрытия пищеблока они будут лишены питания, т.к. иного способа обеспечить больных питанием согласно рекомендованной каждому диете не имеется, если заказывать еду в предприятиях общественного питания, то невозможно проконтролировать её качество и соответствие диетическим требованиям.
Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г.Южноуральске и г.Пласте, Увельском районе Павлова А.С. пояснила, что данные нарушения фиксировались в этом учреждении на протяжении ряда лет, но поскольку постоянно высказывалось намерение перевести пищеблок в другое помещение после ввода в эксплуатацию нового корпуса больницы, то жёстких мер не принималось. Ранее к административной ответственности неоднократно привлекался главный врач больницы ФИО2, который никаких мер к приведению пищеблока больницы в надлежащее состояние и после ввода в строй нового корпуса больницы не принимает. В настоящее время санитарное состояние пищеблока представляет реальную опасность для жизни и здоровья больных, получающих питание с этого пищеблока: стены всех цехов растрескались, не ремонтировались и не красились несколько лет, штукатурка на потолке в некоторых местах обрушилась, с потолка осыпается штукатурка и пыль на рабочие места работников пищеблока и на инвентарь, что создаёт опасность появления инфекций. Состояние пищеблока антисанитарное, возможно отравление людей пищей, приготовленной в таких условиях. Реально приостановление деятельности в данном случае не применено, поскольку пищеблок формально не относится к предприятиям общественного питания, при проверке они сочли, что не уполномочены приостанавливать его деятельность. Настаивает на приостановлении деятельности пищеблока Увельской ЦРБ, чтобы побудить руководство больницы принять меры к скорейшему перемещению пищеблока в другое помещение, после введения в эксплуатацию нового терапевтического корпуса у больницы имеется возможность переместить пищеблок в более приемлемое помещение.
Оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что своими действиями юридическое лицо МБУЗ «Увельская ЦРБ» при эксплуатации пищеблока нарушило ст.11, 17 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.5.1, 5.2., 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.12.2., 12.3. СанПиН 2.1.3.1375-03 03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров». Тем самым юридическое лицо МБУЗ «Увельская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6. Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Вина МБУЗ «Увельская ЦРБ» подтверждается объяснением его законного представителя в протоколе об административном правонарушении, актом проверки юридического лица, предписанием № 56 от 28 июля 2011 года о прекращении нарушений ранее вынесенных предписаний в срок до 15.02.3012 года, в том числе произвести расширение пищеблока Увельской ЦРБ, выделить мясной и овощной цеха, склад для хранения суточного запаса продуктов с учётом поточности технологических процессов, провести ремонт в пищеблоке п.Увельский, другими материалами дела. (л.д.6-7, 10, 15)
Аналогичные требования предъявлялись и в предписании № № от 14 мая 2010 года, за невыполнение данных требований постановлением Мирового судьи судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области от 29 августа 2011 года главный врач МУЗ «Увельская ЦРБ» ФИО2. был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. то есть руководство юридического лица знало о допускаемых юридическим лицом нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организации питания больных в пищеблоке Увельской ЦРБ.
При назначении наказания суд в качестве смягчающих наказание обстоятельств учитывает то, что законный представитель юридического лица и представитель в судебном заседании вину в нарушении признали, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Также суд учитывает то, что орган государственного контроля - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г.Южноуральске и г.Пласте, Увельском районе - реальную угрозу для жизни и здоровья людей в случае эксплуатации пищеблока по прямому назначению не доказал, поскольку в протоколе о временном запрете деятельности № 040 от 28 февраля 2012 года отсутствует указание на объект деятельности, которая приостанавливается, и дата, с которой приостановлена деятельность, срок приостановления деятельности. То есть протокол составлен формально, никаких обязанностей для привлекаемого к административной ответственности юридического лица не повлёк, фактически пищеблок по настоящее время действует.
Также суд учитывает, что данные нарушения фиксировались в течение нескольких проверок, в течение длительного времени, но мер к устранению по настоящее время не принято. Согласно части 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представителем юридического лица не представлено доказательств принятия зависящих от юридического лица мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил, хотя возможность для соблюдения этих норм имелась – текущий ремонт пищеблока не требует больших финансовых затрат, однако и он не проводится, имеющиеся разрушения штукатурного слоя потолка пищеблока не устраняются, никаких обращений в администрацию Увельского района или Министерство здравоохранения Челябинской области для оказания финансовой помощи в рассматриваемом вопросе не направлялось, и суду таких доказательств не представлено.
Суд учитывает общественную значимость пищеблока – в нём готовится пища для стационарных больных, которая делится по видам рекомендованных диет, поэтому приостановление деятельности пищеблока может повлечь вред здоровью больных в результате обеспечения их ненадлежащим питанием, что несовместимо с целями соблюдения государственных интересов защиты прав граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия.
Учитывая обстоятельства дела, период совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10-29-11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Увельская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, БИК 047501001; счет получателя 40101810400000010801, КБК 14111628000016000140, ОКАТО 75464000000, ИНН 7451216069, КПП 745101001.
Судья: