Дело № 2-293/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Уват Тюменской области «19» декабря 2011 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего федерального судьи Юдиной С.Н.,

при секретаре Максименко И.А.,

с участием заместителя прокурора Уватского района Шумасовой Л.А.,

представителя ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват) Никандрова В.В., действующего на основании доверенности № 26 от 05.12.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уватского района Тюменской области в интересах Медведевой Л.В. к ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уватского района Тюменской области обратился в суд с иском в интересах Медведевой Л.В., мотивируя его тем, что Медведева Л.В. работает в ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват) в качестве медицинской сестры ФАПа, ей в 2011 году был предоставлен льготный отпуск (с правом компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ей как работнику учреждения). Затраты на проезд к месту отдыха у Медведевой Л.В. составили 22000 рублей. Однако в выплате компенсации Медведевой Л.В. работодателем было отказано в связи с непринятием органами государственной власти Тюменской области нормативного правового акта, определяющего размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц работающих и проживающих в районах приравненных к Крайнему Северу. Прокурор Уватского района Тюменской области просит взыскать в пользу работника учреждения Медведевой Л.В. с ответчика 22000 рублей в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Заместитель прокурора Шумасова Л.А. в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объёме, пояснив, что отсутствие нормативного правового акта, регламентирующего размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, принятого на уровне субъекта РФ, не может являться основанием для отказа в выплате. В данном случае необходимо применить норму права, регулирующую сходные отношения, то есть руководствоваться порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда, принятым Правительством РФ.

Медведева Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Судом на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Представитель ответчика Никандров В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что основанием для отказа в выплате послужило отсутствие нормативного документа регламентирующего порядок компенсации расходов. ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват) финансируется за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования и бюджета Тюменской области, таким образом, для производства соответствующих выплат, предусмотренных ст.325 ТК РФ необходим порядок, установленный органом государственной власти Тюменской области, но он не принят. Производству таких выплат в их учреждении воспрепятствовал акт счетной палаты, по результатам проводимой ими проверки в учреждении. Коллективный договор, имеющийся в материалах дела, является действующим. Замечаний к каким-либо доказательствам, представленным истцом, у него нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из представленных суду документов: приказа № 22 от 25.01.2007 года о приеме работника на работу, трудового договора с работником № 29 от 09.01.2007 года, приказа № 857 от 15.08.2011 года о предоставлении отпуска работнику, следует, что Медведева Л.В. работает в ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват) в качестве медицинской сестры Новоуватского ФАПа и с 01.09.2011 года по 24.09.2011 года ей был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск (льготный).

Согласно копии паспорта (Номер обезличен), Медведева Л.В. зарегистрирована и проживает в селе Уват Уватского района Тюменской области – в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Постановление Правительства РФ от 11.08.1992 г. № 574).

Согласно маршрут-квитанции электронного билета, Медведева Л. приобрела билеты на самолет рейсом Тюмень – Анталия - Тюмень и совершила по ним перелет к месту отдыха, что подтверждается копией загранпаспорта Медведевой Л.В. Стоимость перелета из г.Тюмени до г.Сочи (до ближайшего места пересечения границы Российской Федерации аэропорта) и обратно у Медведевой Л.В. составила 22000 рублей, что подтверждается справкой туристического агентства Эллада-Тур.

Согласно п.10.3 коллективного договора ГЛПУ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват) работодатель обязуется компенсировать расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам учреждения, а также неработающим членам его семьи, один раз в два года (ст.325 ТК РФ).

В соответствии со ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичные гарантии закреплены и в ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 20» (с.Уват) (ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват) данное учреждение является полным правопреемником ГЛПУ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват) (п.1.1). Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Бюджетного учреждения являются в том числе: бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций Бюджетного учреждения, субсидии из бюджета Тюменской области (п.3.6).

В силу ч.3 ст.11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Действующим порядком, который был принят постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года № 455 во исполнение ст.325 ТК РФ утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в Федеральных органах государственной власти и Федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и членов их семей.

Поскольку органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Тюменской области) нормативный документ, определяющий размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Тюменской области не принят, то суду при разрешении данного дела, необходимо применить норму права, регулирующую сходные отношения, то есть Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года № 455.

Согласно указанных Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянно жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами: воздушным транспортом – в салоне экономического класса (п.5). В случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду воздушным, транспортом до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации, аэропорта. При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта с отметкой органа пограничного контроля о месте пересечения государственной границы Российской Федерации (п.10).

Таким образом, судом достоверно установлено, что Медведева Л.В. в период времени с 05.09.2011 г. по 16.09.2011 года выезжала на отдых в г.Анталия, и понесла при этом подтвержденные ей расходы.

Основанием для отказа в компенсации расходов Медведевой Л.В. явился приказ № 32 от 15.04.2011 года главного врача ГЛПУ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват) о приостановлении оплаты льготного проезда к месту отдыха работником ЛПУ (л.д.16), основанный на акте проверки Счетной палаты от 01.02.2011 года (л.д.22-23), согласно которому в ГЛПУ выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно осуществлялись в отсутствие нормативно-правового акта Тюменской области, устанавливающего размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда для лиц, работающих и проживающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, финансируемых из бюджета Тюменской области.

Медведева Л.В. после возвращения из отпуска обращалась к работодателю с заявлением о выплате ей компенсации, однако в выплате ей было отказано.

Проанализировав вышеизложенное суд пришёл к выводу о том, что ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват) ограничивает право Медведевой Л.В. на получение гарантированной государством компенсации.

По мнению суда, отказ в предоставлении социальной гарантии, предусмотренной Федеральным законом, на том основании, что на уровне субъекта РФ не принят акт, регулирующий порядок ее компенсации, нарушает права соответствующих категорий граждан РФ, что является недопустимым (ст.ст.17-19 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах, Медведевой Л.В. подлежит выплата компенсации, указанная в заявлении прокурора, то есть затраты на проезд к месту использования отпуска и обратно от места проживания до Границы Российской Федерации в сумме 22000 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.325 ТК РФ, ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1, ст.ст.11, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Уватского района Тюменской области в интересах Медведевой Л.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 20» (с.Уват), удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 20» (с.Уват) в пользу Медведевой Л.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 22000 (двадцать две тысячи) рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 20» (с.Уват) в доход государства государственную пошлину в размере 860 (восемьсот шестьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 дней.

Председательствующий судья С.Н.Юдина

Решение вступило в законную силу 30.12.2011г.