Дело № 2-12/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Уват Тюменской области «20» января 2012 года
Уватский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего федерального судьи Юдиной С.Н.,
с участием: заместителя прокурора Уватского района Тюменской области Шумасовой Л.А.,
истца Абрамовой Е.А.,
представителя ответчика – ГУ-Отдела Пенсионного фонда России в Уватском районе Слинкиной М.А., действующей на основании доверенности от 20.01.2012 года,
представителя третьего лица – ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват), Никандрова В.В., действующего на основании доверенности № 02 от 10.01.2012 года,
при секретаре Максименко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уватского района Тюменской области в интересах Абрамовой Е.А. к ГУ- Отделу Пенсионного фонда России в Уватском районе о признании права на досрочное назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Уватского района Тюменской области обратился в суд в интересах Абрамовой Е.А. с иском к ответчику, мотивируя тем, что решением Отдела Пенсионного фонда РФ в Уватском районе (далее Фонд) № 63 от 25.10.2010 года Абрамовой Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Прокуратурой Уватского района на основании заявления Абрамовой Е.А. была проведена проверка, которой установлено, что Абрамова Е.А. осуществляла лечебную деятельность в Уватском районе Тюменской области, то есть в сельской местности, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена при условии, если она проработала в соответствующих должностях не менее 25 лет. По данным Фонда стаж работы Абрамовой Е.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по состоянию на 18.06.2010 года составил 20 лет 11 месяцев 12 дней. При этом в стаж работы, для досрочного назначения Абрамовой Е.А. трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды работы: с 16.04.1997 г. по 18.05.1997 г., с 06.06.2005 г. по 25.06.2005 г. в связи с прохождением обучения на курсах повышения квалификации. В ходе проверки установлено, что Абрамова Е.А. в вышеуказанные периоды работы в соответствии с приказами направлялась работодателем на обучение на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды времени подлежат включению в стаж дающий право на пенсию, претендуемую Абрамовой Е.А. Ответчиком также не включены в специальный стаж Абрамовой Е.А. периоды времени с 01.12.2002 г. по 02.02.2004 г., с 03.02.2004 г. по 04.06.2005 г., с 26.05.2005 г. по 18.06.2010 г., а засчитаны в календарном исчислении, тогда как должны быть засчитаны, как работа, по которой один год засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Абрамова Е.А. в вышеуказанные периоды времени работала в отделении реанимации и интенсивной терапии (далее ОРИТ) в должности медицинской сестры палатной, однако работодателями наименование ее должности указано неверно «медицинская сестра ОРИТ». В связи, с чем Фондом было отказано в зачете данных периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, хотя фактически Абрамова Е.А. осуществляла врачебную деятельность, выполняя обязанности медицинской сестры палатной ОРИТ.
Прокурор просит признать за Абрамовой Е.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитать указанные в иске периоды работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении за один год работы как один год и шесть месяцев и обязать ответчика устранить допущенное нарушение, связанное с назначением досрочной пенсии.
Заместитель прокурора Шумасова Л.А. в судебном заседании уточнила исковые требования м настаивала на них по изложенным в иске основаниям, просила засчитать периоды работы с 16.04.1997 года по 18.05.1997 года, с 01.12.2002 года по 02.02.2004 года, с 03.02.2004 года по 04.06.2005 года, с 05.06.2005 года по 25.06.2005 года, с 26.06.2005 года по день обращения Абрамовой Е.А. с заявлением в Отдел Пенсионного фонда - 18.06.2010 года, в льготном исчислении за один год работы как один год и шесть месяцев и обязать ответчика устранить допущенные нарушения, связанные с назначением досрочной пенсии. Суду, кроме того, пояснила, что на протяжении периода с 01.12.2002 года по 18.06.2010 года Абрамова Е.А. в лечебном учреждении находилась в должности и выполняла функции медицинской сестры палатной ОРИТ. С момента ее восстановления в ГЛПУ в 2010 году в качестве медицинской сестры палатной ОРИТ, ее трудовые функции не изменились, остались прежними, как с 01.12.2002 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указанные в иске, хоть и не соответствуют фактическому времени нахождения на учебе, так как являются меньше, однако именно эти периоды исключены решением ОПФР из специального стажа Абрамовой Е.А. в льготном исчислении, поэтому настаивала на зачете указанных периодов.
Истец Абрамова Е.А. в судебном заседании на требованиях иска настаивала, по основаниям в нём указанным, суду пояснила, что 18 июня 2010 года она обратилась в Отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет, так как периоды ее работы в качестве медицинской сестры ОРИТ не были включены в специальный льготный стаж, хотя фактически она являлась медицинской сестрой палатной ОРИТ. В июле 2010 года она была уволена из ГЛПУ, но решением Уватского районного суда восстановлена на работе и ее восстановили уже в качестве медицинской сестры палатной ОРИТ, хотя фактически ее функциональные обязанности не изменились и она продолжила выполнять ту же работу.
Представитель ответчика ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Уватском районе Слинкина М.А. в судебном заседании с требованиями иска не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, полагая, что принятое комиссией ГУ - Отдела ПФР в Уватском районе решение от 25.10.2010 г. является законным и обоснованным. Суду представила письменный отзыв. Кроме того суду пояснила, что периоды нахождения Абрамовой Е.А. на курсах повышения квалификации с 16.04.1997 года по 18.05.1997 года и с 05.06.2005 года по 25.06.2005 года на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 должны засчитываться в стаж в календарном, а не в льготном порядке. Периоды работы Абрамовой Е.А. с 01.12.2002 года по 02.02.2004 года, с 03.02.2004 года по 04.06.2004 года, с 26.05.2005 года по 18.06.2010 года не могут быть засчитаны в льготном порядке, так как она в те периоды значилась в должности медицинской сестры ОРИТ, в то время, как данная льгота согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения предоставляется медицинским сестрам палатным ОРИТ. При документальной проверке ГЛПУ факт работы Абрамовой Е.А. в должности медицинской сестры палатной ОРИТ подтверждения не нашел. По результатам проверки индивидуальных сведений, представленных ГЛПУ в июле 2010 года ОПФР был составлен акт, на основании которого на ГЛПУ был наложен штраф за предоставление недостоверных сведений, так как учреждение предоставляло сведения, что Абрамова Е.А. работала в качестве медицинской сестры палатной ОРИТ, но фактически она числилась медицинской сестрой ОРИТ. В случае удовлетворения требований истца верным будет назначить пенсию Абрамовой Е.А. со дня ее обращением в Отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии.
Представитель третьего лица Никандров В.В. не возражал против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что при издании приказа о приеме Абрамовой Е.А. в качестве медицинской сестры ОРИТ была допущена ошибка, не дописано слово «палатная», поскольку фактически, согласно штатному расписанию в ГБУЗ нет такой штатной единица, как медицинская сестра ОРИТ, а имеется медицинская сестра ОРИТ палатная. На основании приказа о приеме и все последующие документы, касающиеся Абрамовой Е.А., были составлены с аналогичной ошибкой.
Заслушав истца, заместителя прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно решения комиссии Отдела ПФР в Уватском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 63 от 25 октября 2010 года, Абрамовой Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Комиссия посчитала невозможным засчитать работу Абрамовой Е.А. в льготный стаж в качестве медсестры ОРИТ за период с 01.12.2002 г. по 18.06.2010 года как 1 год 6 месяцев, так как в перечне от 29.10.2002 г. структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, не предусмотрена должность «медсестра ОРИТ», а предусмотрена «медсестра палатная ОРИТ». Кроме того комиссией исключены из льготного стажа периоды с 16.04.1997 г. по 18.05.1997 г., с 05.06.2005 г. по 25.06.2005 г., в связи с нахождением Абрамовой Е.А. на курсах повышения квалификации. Медицинский стаж Абрамовой Е.А. на 18.06.2010 года составил - 20 лет 11 месяцев 12 дней.
Других оснований к отказу в удовлетворении заявления Абрамовой Е.А. в решении комиссии Отдела ПФР в Уватском районе, не приведено.
17.10.2010 года Абрамова Е.А. обратилась в прокуратуру Уватского района Тюменской области с заявлением о защите ее нарушенных прав.
Проанализировав указанные в протоколе Комиссии Отдела ПФР в Уватском районе основания, суд пришёл к выводу об их необоснованности.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 07.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Перечнем), право на досрочную трудовую пенсию по старости в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предоставляется, в том числе, медицинским сестрам палатным отделений реанимации и интенсивной терапии учреждений.
Прокурор в просит включить в специальный стаж (в исчислении 1 год к 1 году 6 месяцам) Абрамовой Е.А. период ее работы с 01.12.2002 года по 02.02.2004 года, с 03.02.2004 года по 04.06.2005 года, с 26.06.2005 года по 18.06.2010 года в качестве медицинской сестры ОРИТ, поскольку фактически она работала в должности и выполняла должностные обязанности медицинской сестры палатной ОРИТ.
Согласно трудовой книжки Абрамовой Е.А. серия АТ-V № 9171274 в период с 01.12.2002 года по 02.02.2004 года она работала в качестве медицинской сестры ОРИТ Уватской ЦРБ. 02.02.2004 года уволена, а с 03.02.2004 года принята переводом в ГЛПУ ТО «Уватская ЦРБ» медсестрой ОРИТ. 15.12.2006 года ГЛПУ ТО «Уватская ЦРБ» переименовано в ГЛПУ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват). 01.07.2010 года она была уволена по ч.4 ст.84 ТК РФ (запись № 15). 25.07.2011 года ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват) переименована в ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват). В соответствии с записью № 17, запись № 15 недействительна, восстановлена медицинской сестрой палатной ОРИТ.
Из указанного выше доказательства следует, что Абрамова Е.А. осуществляла лечебную деятельность в Уватском районе Тюменской области, то есть в сельской местности, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена при условии, если она проработала в соответствующих должностях не менее 25 лет.
Согласно показаниям свидетелей: врача анастезиолога - реаниматолога ОРИТ ФИО1 и медицинской сестры - анестезиста ОРИТ ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват) ФИО2, Абрамова Е.А. работает с 2002 года в отделении реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ) в качестве медицинской сестры, как и остальные четверо медицинских сестер ОРИТ. С момента ее восстановления в должности медицинской сестры палатной ОРИТ летом 2010 года, как и до момента увольнения Абрамовой Е.А., ее функциональные обязанности не изменились, она по-прежнему выполняет такую же работу.
Согласно штатных расписаний, действующих с 2000 года в учреждении здравоохранения по настоящее время, в штате отделения реанимации и интенсивной терапии на 01.01.2000 года имелось 5,75 единиц медицинской сестры – анестезистки палатной. В штате отделения реанимации и интенсивной терапии на 01.01.2003 года имелось 6 единиц медицинской сестры – анестезистки палатной. В штате отделения реанимации и интенсивной терапии на 08.07.2004 года имелось 5 единиц медицинской сестры палатной и 1 единица медицинской сестры - анестезиста. В штате отделения реанимации и интенсивной терапии на 2005 – 2008 годы имелось 5 единиц медицинской сестры палатной и 1 единица медицинской сестры - анестезиста. Согласно сведений ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват), штатное расписание учреждения, утвержденное в 2008 году не изменялось по настоящее время.
Поскольку согласно показаниям свидетеля ФИО2 она работает в качестве медицинской сестры – анестезиста, то остальные медицинские сестры в количестве 5 штатных единиц, работающие в отделении реанимации и интенсивной терапии являются медицинскими сестрами палатными, к таким относится и Абрамова Е.А. Иных выводов, на основании указанных выше доказательств, сделать невозможно.
Согласно сведений представленных главным врачом ГБУЗ ТО «Областная больница № 20» (с.Уват) Абрамова Е.А. на основании приказа № 545 от 14.10.2010 года занимает должность медицинской сестры палатной ОРИТ с 01 июля 2010 года. С 01.12.2002 года запись в трудовой книжке медицинская сестра ОРИТ не соответствовала наименованию её должности по штатным расписаниям с 2002 по 2011 годы (в штатном расписании наименование должности – медицинская сестра палатная ОРИТ). Фактически Абрамова Е.А. с 01.12.2002 года и по настоящее время выполняла и выполняет работу медицинской сестры палатной ОРИТ.
В соответствии с принципами, изложенными в ст.19 Конституции Российской Федерации, заявитель не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств от него не зависящих, а именно от внесения отделом кадров неполных записей о наименовании его должности в трудовую книжку и приказы.
Таким образом, отказ ГУ-ОПФР в Уватском районе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом льготного исчисления стажа по тому основанию, что наименование должности занимаемой Абрамовой Е.А. не соответствует наименованию изложенному в Перечне, необоснован.
Таким образом, с учетом представленных сторонами доказательств, изученных в судебном заседании и положений подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 07.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы Абрамовой Е.А. в должности медицинской сестры ОРИТ с 01.12.2002 года по 02.02.2004 года, с 03.02.2004 года по 04.06.2005 года, с 26.06.2005 года по 18.06.2010 года, подлежат включению в специальный стаж работы Абрамовой Е.А., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Решением ОПФР в Уватском районе от 25.10.2010 года № 63 из льготного стажа работы Абрамовой Е.А. исключены периоды с 16.04.1997 года по 18.05.1997 года, с 05.06.2005 года по 25.06.2005 года, в связи с нахождением Абрамовой Е.А. на курсах повышения квалификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Согласно исследованных в судебном заседании приказов, Абрамова Е.А. работодателем направлялась на курсы повышения квалификации в период с 16 апреля 1997 года по 18 июня 1997 года (приказ № 44-о от 11.04.1997 года) и с 05 июня 2005 года по 02 июля 2005 года (приказ № 567 от 01.07.2005 года). При этом за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Доказательств обратного ответчиком представлено не было.
В связи с тем, что периоды нахождения Абрамовой Е.А. на курсах повышения квалификации с 19 мая 1997 года по 18 июня 1997 года и с 26 июня 2005 года по 02 июля 2005 года не исключены решением ОПФР из льготного стажа работы, прокурор не увеличила требования, а настаивала на исковых требованиях в этой части в соответствии с датами, указанными в решении ОПФР в Уватском районе.
В связи с тем, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Отделом ПФР в Уватском районе не оспаривается, что работа Абрамовой Е.А. в качестве медицинской сестры хирургического отделения с 1991 года по 2000 год (за исключением времени нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.02.1995 года по 18.07.1995 года, а также с 16.12.1997 года по 22.04.1998 года) согласно Перечня от 29.10.2002 года засчитывается в специальный стаж как один год работы к одному году шести месяцам.
В судебном заседании установлено, что фактически в период времени с 01.12.2002 года по 18.06.2010 года Абрамова Е.А. в лечебном учреждении выполняла трудовые функции медицинской сестры палатной ОРИТ и этот период работы должен засчитываться в специальный стаж как один год работы к одному году шести месяцам.
Таким образом, исчисление стажа работы Абрамовой Е.А. в период ее нахождения на курсах повышения квалификации следует также засчитывать и включать в специальный стаж, как один год работы к одному году шести месяцам.
Таким образом, решение Комиссии Отдела ПФР в Уватском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 63 от 25 октября 2010 года нельзя признать законным, поскольку при обращении 18 июня 2010 года с заявлением в ГУ – Отдел Пенсионного фонда в Уватском районе Абрамова Е.А. имела медицинский стаж более 25 лет.
Ответчиком, доказательств, опровергающих доводы истца и вышеизложенные выводы суда, представлено не было (ст.56 ГПК РФ).
Так как, назначение пенсии, в силу ст.ст.18,19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», производится со дня обращения за пенсией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, требования истца в части возложения на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений, также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.18, 19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Уватского района Тюменской области в интересах Абрамовой Е.А. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Уватском районе Тюменской области, удовлетворить полностью.
Признать за Абрамовой Е.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Уватском районе Тюменской области включить Абрамовой Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 16.04.1997 года по 18.05.1997 года, 01.12.2002 года по 02.02.2004 года, с 03.02.2004 года по 04.06.2005 года, с 05.06.2005 года по 25.06.2005 года, с 26.06.2005 года по 18.06.2010 года в льготном исчислении за один год работы как один год и шесть месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Уватском районе Тюменской области назначить Абрамовой Е.А. досрочную пенсию по старости со дня обращения за пенсией – с 18 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Уватский районный суд Тюменской области в течение 30 дней с момента вынесения мотивированного решения, которое будет оглашено 31.01.2012 года.
Председательствующий судья С.Н.Юдина
Решение обжаловано.
Апелляционной инстанцией Тюменского областного суда от 28.03.2012 РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ.
Решение вступило в законную силу 28.03.2012г.