Дело № 2-126/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Уват Тюменской области 23 апреля 2012 года
Уватский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Дубцовой С.А., при секретаре Афанасьевой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никитиной Г.И. об оспаривании действия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Никитина Г.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Уватского муниципального района Тюменской области. Свое заявление мотивировала тем, что 25 апреля 2011 года между Администрацией Уватского муниципального района Тюменской области (Наймодатель) и заявителем Никитиной Г.И. (Наниматель) был заключен Договор социального найма жилого помещения (Номер обезличен). При заключении договора истец просила указать в качестве члена семьи племянницу ФИО1 (Дата обезличена) года рождения. Однако Наймодатель не включил ФИО1 в состав семьи нанимателя. 23 мая 2011 года она обратилась Администрацию Уватского муниципального района Тюменской области с заявлением о заключении дополнительного соглашения к Договору и включении в состав членов семьи Нанимателя ФИО1. В ответе на обращение было сказано, что заявитель не имеет возможности заключить дополнительное соглашение к Договору на основании того, что включение членов семьи Нанимателя возможно только в судебном порядке. ФИО1 является племянницей заявителя. ФИО1 была включена в ордер на жилое помещение (Номер обезличен) от 4 мая 2000 года как член семьи Нанимателя под фамилией ФИО3. Просит признать действия Администрации Уватского муниципального района Тюменской области, выразившиеся в отказе в заключении дополнительного соглашения к договору и включении в договор условия о составе члена семьи нанимателя неправомерными и незаконными. Просила понудить администрацию Уватского муниципального района Тюменской области к заключению дополнительного соглашения к договору, взыскать с заинтересованного лица сумму уплаты госпошлины в размере 200 рублей.
Заявитель Никитина Г.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть заявление в её отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.
Представитель органа местного самоуправления администрации Уватского муниципального района Мельцева О.И. в судебном заседании с требованиями заявления не согласилась, просила суд применить срок исковой давности и производство по делу прекратить. Суду пояснила, что Никитиной Г.И. было отказано во включении в договор социального найма ФИО1 как члена семьи нанимателя ввиду того, что доказательств того, что ФИО1 проживает совместно с ней и ведёт с ней общее хозяйство, представлено не было. ФИО1 зарегистрирована в г. Сургуте. В поквартирной карточке ФИО1 не указана, оплату жилищно-коммунальных услуг Никитина Г.И. производит за одного человека. Справка от 12.04.2011 года является недействительной, так как имеет срок действия 1 месяц. Справка не подтверждает факт совместного проживания и ведения общего хозяйства. Справка выдана на основании похозяйственной книги, которая заполняется со слов граждан.
Представитель органа местного самоуправления администрации Уватского муниципального района Сазонова Е.А. в судебном заседании с требованиями заявления не согласилась, просила суд применить срок исковой давности и производство по делу прекратить. Суду дала пояснения, аналогичные пояснениям Мельцевой О.И..
Выслушав доводы представителей органа местного самоуправления, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
23 мая 2011 года Никитина Г.И. обращалась к главе администрации Уватского района с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору социального найма (Номер обезличен) от 25.04.2011 года, включить в состав членов семьи нанимателя племянницу ФИО1
В ответе заместителя главы района ФИО2 от 02.06.2011 года Никитиной Г.И. предлагалось обратиться в суд за признанием племянницы членом семьи нанимателя.
Согласно справки администрации Сорового сельского поселения Уватского муниципального района (Номер обезличен) от 12.04.2011 года Никитина Г.И. проживает по адресу (Адрес обезличен) и имеет состав семьи: племянницу ФИО1, (Дата обезличена) года рождения.
Согласно договора социального найма жилого помещения (Номер обезличен) от 25 апреля 2011 года Администрация Уватского муниципального района Тюменской области передала Никитиной Г.И. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире, расположенной на втором этаже двухэтажного многоквартирного дома общей площадью 38,0 кв. метров, в том числе жилой 18,9 кв. метров, по адресу: (Адрес обезличен). Договор вступил в силу с даты его подписания сторонами и распространяет свое действие на период с 04 мая 2000 года.
ФИО1 является племянницей заявителя. В ордере на жилое помещение (Номер обезличен) от 4 мая 2000 года она включена в состав членов семьи Нанимателя как ФИО3 (до заключения брака).
23 ноября 2002 года ФИО3 вступила в брак, изменила фамилию на ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака I(Номер обезличен) от 23.11.2002 года, выданного отделом ЗАГС администрации г. Сургута ХМАО Тюменской области.
Согласно паспорта гражданина РФ ФИО1 прописана в г. Сургут ХМАО Тюменской области с 18 февраля 2003 года, сначала по (Адрес обезличен), потом по (Адрес обезличен).
Согласно карточки регистрации Никитина Г.И. прибыла и зарегистрирована в п. Муген с 07.07.1998 года. В квартире (Адрес обезличен) Никитина Г.И. зарегистрирована 03.08.2005 года. Данное обстоятельство подтверждается копией паспорта гражданина РФ (Номер обезличен).
Согласно поквартирной карточки в квартире (Адрес обезличен) проживает один человек- Никитина Г.И., (Дата обезличена) года рождения.
Согласно справки МП «Соровское коммунальное предприятие» Уватского муниципального района от 20.04.2012 года № 50 Никитина Г.И. оплачивает коммунальные услуги за пользование квартирой, расположенной по адресу (Адрес обезличен), с 01 января 2003 года за одного человека.
Согласно справок администрации Сорового сельского поселения Уватского муниципального района ФИО1 по месту жительства и по месту пребывания в п. Муген не зарегистрирована.
Согласно данных лицевого счета (Номер обезличен) похозяйственной книги Сорового сельского поселения Уватского муниципального района за период с 01.01.2007 года по 31.12.2011 года, ФИО1 была внесена в лицевой счет 21.03.2011 года и выбыла 01.06.2011 года. В предшествующее данному периоду время в спорной квартире значилась только одна Никитина Г.И.Свидетель ФИО4, глава администрации Сорового сельского поселения Уватского муниципального района, пояснила в суде, что за период ее работы в должности главы администрации Сорового сельского поселения Уватского муниципального района с 2007 года ФИО1 на территории пос. Муген не проживала, не работала. За это время два раза заводились новые похозяйственные книги- в 2007 и в 2012 году. Оба раза Безлепкиной в п. Муген не было. При обходе квартир в январе и в апреле 2012 года было установлено, что в квартире (Адрес обезличен) никто не проживает. Данные в похозяйственную книгу вносятся со слов граждан, которые не всегда бывают правдивы. Никитина пришла в марте 2011 года в сельскую администрацию и попросила внести ФИО1 в лицевой счет, они внесли. Позже Никитина сказала, что ФИО1 выехала на работу в г. Сургут и они внесли эти сведения в похозяйственную книгу. Справки действительны 1 месяц.
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствие с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года место жительства должно совпадать с местом регистрации.
Обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах России закреплена в ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Следовательно, местом жительства признается место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно. Для первого характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени, отличительным признаком второго является относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Постоянное и преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, хотя бы в тот или иной промежуток времени его там не было.
Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.
ФИО1 была включена в ордер (Номер обезличен) от 04 мая 2000 года. Однако, с 2002 года совместно с Никитиной Г.И. не проживает, членом семьи Никитиной Г.И не является, общее хозяйство не ведет. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о регистрации, указанными в паспорте гражданина РФ, согласно которых ФИО1 с 18 февраля 2003 года зарегистрирована в г. Сургут ХМАО Тюменской области сначала по (Адрес обезличен), потом по (Адрес обезличен). Там же, в г. Сургуте, она 23 ноября 2002 года вышла замуж и сменила паспорт. Паспорт меняется по месту регистрации. Имея возможность пользоваться жилым помещением, ФИО1 свое право не реализовала. Расходы по оплате коммунальных услуг ФИО1 с 01.01.2003 года не несет, в поквартирной карточке не указана.
По данным похозяйственной книги по адресу (Адрес обезличен) ФИО1 была зарегистрирована только на период с марта по июнь 2011 года, то есть на период заключения договора найма жилого помещения. Прибытие ФИО1 на территорию сельской администрации и выбытие с территории сельской администрации записано со слов Никитиной Г.И.. Суд приходит к выводу о том, что Никитиной Г.И. нужна была справка о том, что ФИО1 является членом семьи заявителя. Такую справку Никитина Г.И. получила 12.04.2011 года за (Номер обезличен). Однако, данная справка не подтверждает факт совместного проживания и ведения общего хозяйства.
Договор социального найма заключен 25 апреля 2011 года. На дату заключения договора ФИО1 в жилом помещении не проживала, не являлась членом семьи нанимателя, не вела с нанимателем общего хозяйства. Доводы заявителя о том, что поскольку договор распространяет свое действие для сторон с 4 мая 2000 года, то ФИО1 должна быть включена в состав семьи нанимателя, суд считает несостоятельными. Кроме подтверждения родственных отношений заявителю необходимо было подтвердить факт совместного проживания и ведения общего хозяйства.
Проживая в г. Сургут ХМАО Тюменской области ФИО1 не может являться членом семьи нанимателя квартиры, расположенной в п. Муген Уватского района Тюменской области, не может вести с нанимателем общее хозяйство, не может проживать одновременно и в г. Сургут ХМАО Тюменской области и в п. Муген Уватского района. Следовательно, действия Администрации Уватского муниципального района Тюменской области об отказе в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма и включении в договор социального найма условия о составе члена семьи нанимателя являются правомерными и не нарушают жилищные права заявителя.
Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 69 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. ст. ст. 12, 56, 61, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Никитиной Г.И. об оспаривании действия органа местного самоуправления оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца.
Настоящее решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья С.А. Дубцова
Решение обжаловано.
Апелляционной инстанцией Тюменского областного суда решение отменено полностью с оставлением заявления без рассмотрения.
Решение вступило в законную силу 27.06.2012г.