Дело № 2-186/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Уват Тюменской области 29 июня 2012 года
Уватский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Дубцовой С.А., при секретаре Айдановой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Табаринцевой О.М. об оспаривании действия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Табаринцева О.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Уватского муниципального района Тюменской области. Свое заявление мотивировала тем, что 09 февраля 2012 года обратилась в администрацию Уватского муниципального района Тюменской области с заявлением об исключении её и её несовершеннолетнего сына из договора социального найма жилого помещения от 15.02.2011 года (Номер обезличен), заключенного между администрацией Уватского муниципального района и ФИО1 на жилое помещение по адресу: (Адрес обезличен). Она членом семьи ФИО1 не является, о включении в договор никого не просила и не желала этого. В указанном жилом помещении никогда не проживала и не проживает. В ответе администрации от 15.02.2012 года № 711-и, который она получила в 20-х числах марта, в удовлетворении заявления было отказано. Считает отказ заместителя главы администрации Уватского муниципального района незаконным ввиду того, что Жилищным кодексом РФ доверенность для исключения из договора социального найма не требуется.
Просит суд признать незаконным отказ заместителя главы Уватского муниципального района исключить её из договора социального найма жилого помещения, и понудить Администрацию Уватского муниципального района исключить ее, Табаринцеву О.М., из договора социального найма, взыскать с заинтересованного лица сумму уплаты госпошлины в размере 200 рублей.
Заявитель Табаринцева О.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть заявление в её отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.
В судебном заседании 28.06.2012 года Табаринцева О.М. свое заявление поддержала, суду пояснила, что включение ее в договор социального найма нарушает ее права. Ранее, проживая (Адрес обезличен), она не была включена в договор социального найма, состояла на учете нуждающихся в жилом помещении как ребенок сирота. В результате включения ее в договор социального найма её исключили из очереди на жилое помещение как ребенка сироту.
Представитель органа местного самоуправления администрации Уватского муниципального района Мельцева О.И. в судебном заседании с требованиями заявления не согласилась, поддержала доводы письменного возражения, предоставленного суду, просила суд применить срок исковой давности и производство по делу прекратить. Суду пояснила, что Табаринцевой О.М. было отказано в исключении из договора социального найма ввиду того, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. Табаринцевой О.М. в ответе на обращение было разъяснено, что администрация района не имеет правовых оснований заключить дополнительное соглашение об исключении ее и ее несовершеннолетнего сына ввиду того, что договор заключен с нанимателем ФИО1. Действовать от лица нанимателя доверенности у нее не было. Табаринцевой О.М. не было отказано, а был разъяснен порядок исполнения данного правового действия. При условии соблюдения данного порядка администрация произвела бы процедуру по заключению дополнительного соглашения об исключении из договора социального найма Табаринцевой О.М. и ее сына.
Выслушав доводы представителя органа местного самоуправления, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
09 февраля 2012 года Табаринцева О.М. обращалась к главе администрации Уватского муниципального района с просьбой исключить её и её несовершеннолетнего сына из договора социального найма жилого помещения от 15.02.2011 года (Номер обезличен), заключенного между администрацией Уватского муниципального района и ФИО1 на жилое помещение по адресу: (Адрес обезличен). Она о включении в договор никого не просила и не желала этого. В указанном жилом помещении никогда не проживала, не проживает и не собирается проживать.
В ответе заместителя главы Уватского муниципального района Лакизы Т.Г. от 15.02.2012 года № 711-и Табаринцевой О.М. сообщалось, что договор социального найма жилого помещения от 15.02.2011 года заключен между администрацией Уватского муниципального района и ФИО1, являющимся Нанимателем данного жилого помещения. Действовать от лица Нанимателя по вопросу исключения из договора социального найма её и её несовершеннолетнего сына она имеет право при наличии заверенной должным образом доверенности. При отсутствии таковой администрация Уватского муниципального района отказывает ей в удовлетворении заявления.
Наниматель спорного жилого помещения ФИО1 09 февраля 2012 года также обращался к главе администрации Уватского муниципального района с просьбой исключить из договора социального найма от 15.02.2011 года (Номер обезличен) сына ФИО5, сноху Табаринцеву О.М., внука ФИО4, которые были включены в договор без его ведома и согласия. При подписании договора он был возмущен данным фактом. Представитель администрации района Спиридонова Е.Ю. сказала, что внести изменения в договор труда не составит. Подождав 3 недели, он узнал, что изменения вноситься не будут, обратился к главе района.
В ответе заместителя главы Уватского муниципального района Лакизы Т.Г. от 15.02.2012 года № 695-и ФИО1 сообщалось, что в ответ на его обращение администрация Уватского муниципального района направляет в адрес администрации Сорового сельского поселения соглашение о расторжении договора социального найма и просит его подписать, освободить жилое помещение в срок, указанный в соглашении.
Жилой дом № 14, расположенный по адресу: (Адрес обезличен) заключением межведомственной комиссии от 22 декабря 2006 года признан аварийным и подлежит сносу. В квартире № 2 указанного жилого дома проживала семья Табаринцевых. Договор социального найма от 13.09.2007 года (Номер обезличен) был заключен между администрацией Уватского муниципального района в лице МП Соровское КП и ФИО1. Членами семьи нанимателя ФИО1 являются жена ФИО3, дочь ФИО5. Распоряжением администрации Уватского муниципального района № 21-рх от 14 февраля 2011 года семье ФИО1 предоставлено новое благоустроенное жилое помещение по адресу: (Адрес обезличен). 15 февраля 2011 года с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения (Номер обезличен). В качестве членов семьи нанимателя включены: ФИО3, ФИО5, Табаринцева О.М., ФИО4, ФИО5.
Табаринцева О.М. в договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу (Адрес обезличен) включена не была. Табаринцева О.М. с 01.02.2011 года состояла на внеочередном учете в администрации Сорового сельского поселения, как относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Прокурор Уватского района Тюменской области 30.11.2011 года обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области, администрации Уватского муниципального района с требованием о предоставлении Табаринцевой О.М. жилого помещения, обязании заключить договор социального найма. Однако, Табаринцева О.М. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка очередности на получение жилого помещения. Данные обстоятельства подтверждаются договором социального найма от 13.09.2007 года (Номер обезличен), копией иска прокурора от 30.11.2011 года, решением Уватского районного суда от 09.02.2012 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 28.03.2012 года, определениями Уватского районного суда о приостановлении и возобновлении производства по делу от 02.02.2012, 12.05.2012, 07.06.2012 года.
Табаринцева О.М. на основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Включение Табаринцевой О.М. в договор социального найма должен производиться с согласия наймодателя жилого помещения. Наймодателем жилого помещения является ФИО1. Как видно из материалов дела, ФИО1 не только не давал согласие на включение заявителя в договор социального найма, но и просил исключить из договора социального найма Табаринцеву О.М.. Он просил об этом ФИО2, заключающую договор социального найма от имени администрации района. Он ждал, что в договор внесут изменения, не дождавшись, обратился к главе района с просьбой исключить Табаринцеву О.М. из договора социального найма. Но что ему было предложено расторгнуть договор и выселиться.
Таким образом, отказ заместителя главы администрации Уватского муниципального района Лакизы Т.Г. суд считает не обоснованным по следующим основаниям: заявления от нанимателя жилого помещения ФИО1 и Табаринцевой О.М. поступили в администрацию Уватского муниципального района в один день- 09 февраля 2012 года, рассмотрены одним должностным лицом- заместителем главы района Лакизой Т.Г., ответы направлены обоим заявителям 15 февраля 2012 года, что свидетельствует о том, что заявления рассматривались одновременно, не знать о мнении нанимателя должностное лицо не могло. Действиями должностного лица администрации Уватского муниципального района Тюменской области права Табаринцевой О.М. на получение жилого помещения, гарантированного Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57 ЖК РФ, нарушены и подлежат восстановлению. Орган местного самоуправления обязан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Требование заявителя о возмещении госпошлины в размере 200 рублей, удовлетворению не подлежит, так как на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты госпошлины освобождены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 57, 69 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 12, 56, 194-198, 249, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Табаринцевой О.М. об оспаривании действия органа местного самоуправления удовлетворить полностью.
Признать незаконным отказ заместителя главы Уватского муниципального района Тюменской области Лакизы Т.Г. об исключении Табаринцевой О.М. из договора социального найма жилого помещения от 15.02.2011 года (Номер обезличен), заключенного между администрацией Уватского муниципального района и ФИО1, на жилое помещение по адресу: (Адрес обезличен).
Обязать Администрацию Уватского муниципального района Тюменской области исключить Табаринцеву О.М. из договора социального найма жилого помещения от 15.02.2011 года (Номер обезличен), заключенного между администрацией Уватского муниципального района и ФИО1, на жилое помещение по адресу: (Адрес обезличен).
Главе администрации Уватского муниципального района Тюменской области сообщить в Уватский районный суд Тюменской области и гр. Табаринцевой О.М. об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения, вступившего в законную силу,
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца.
Настоящее решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Председательствующий судья: С.А. Дубцова
Решение вступило в законную силу 10.09.2012г.
Решение обжаловано. Апелляционной инстанцией Тюменского областного суда оставлено без изменения.