Дело № 2-187/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Уват Тюменской области 02 июля 2012 года
Уватский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Дубцовой С.А., при секретаре Айдановой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шатрок О.Б., Емельянова А.О. об оспаривании действия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Заявители Шатрок О.Б., Емельянов А.О. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Уватского муниципального района Тюменской области. Свое заявление мотивировали тем, что 29.07.2011 года подали заявление Главе администрации Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Распоряжением главы администрации Уватского муниципального района от 26.08.2011 года (Номер обезличен) включены в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по Уватскому муниципальному району на 2012 год. Распоряжением главы администрации Уватского муниципального района от 11.05.2012 года (Номер обезличен) исключены из списка. Считают распоряжение не законным ввиду того, что на день подачи заявления возраст обоих заявителей не превышал 35 лет. В соответствие со ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Указанное распоряжение нарушает их конституционные права, предусмотренные ст.ст. 39,40 Конституции РФ, а также права и свободы четверых детей, предусмотренные ст. 3, 27 Конвенции о правах ребенка. Просят суд признать незаконным распоряжение главы администрации Уватского муниципального района от 11.05.2012 года (Номер обезличен) об исключении их семьи из списка участников- претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по Уватскому району на 2012 год. Просят обязать администрацию Уватского муниципального района внести в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2012 год: Емельянова А.О. Шатрок О.Б., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1.
Заявитель Шатрок О.Б. в судебном заседании свое заявление поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, суду пояснила, что в июле 2011 года были включены в список молодых семей, по возрасту ограничений не было. В 2012 году в закон внесли изменение, семью из списка исключили. Семья многодетная, жилья не имеют.
Заявитель Емельянов А.О. в судебном заседании свое заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель органа местного самоуправления администрации Уватского муниципального района Тюменской области Софонова Е.И. в судебном заседании с требованиями заявления не согласилась, поддержала доводы письменного возражения, предоставленного суду.
Выслушав доводы заявителей, представителя органа местного самоуправления, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
29.07.2011 года Шатрок О.Б., Емельянов А.О. подали заявление Главе администрации Туртасского сельского поселения Уватского муниципального района о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодой семьи в составе: Емельянов А.О. (Дата обезличена).. Шатрок О.Б. (Дата обезличена)., ФИО1 (Дата обезличена)., ФИО2 (Дата обезличена), ФИО3 (Дата обезличена)., ФИО1 (Дата обезличена)..
Распоряжением главы администрации Уватского муниципального района от 26.08.2011 года (Номер обезличен) семья заявителей включена в список молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по Уватскому муниципальному району на 2012 год.
Распоряжением главы администрации Уватского муниципального района от 11.05.2012 года (Номер обезличен) семья заявителей исключена из списка молодых семей- претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по Уватскому муниципальному району на 2012 год.
Подпункт «а» пункта 6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» в редакции Постановления Правительства РФ до 06.10.2011 года гласил: участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет.
Постановлением Правительства РФ от 06.10.2011 (Номер обезличен) в подпункт "а" пункта 6 внесены изменения, он стал гласить: участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
В редакции подпункта «а» пункта 6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», действовавшей до 06.10.2011 года, речь шла об участии в подпрограмме молодой семьи, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет.
В редакции подпункта «а» пункта 6 «Правил …», действующего после 06.10.2011 года речь идет о том, что в планируемом году на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты, возраст каждого из супругов не превышает 35 лет.
На день подачи заявления 29.07.2011 года возраст заявителей не превышал 35 лет. Данное обстоятельство позволяло им на основании п.п. »а» п. 6 Правил стать участниками подпрограммы.
Однако, орган исполнительной власти Тюменской области принимает решение о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в 2012 году. В 2012 году Емельянову А.О. исполняется 35 лет, то есть в планируемом году возраст одного из супругов будет превышать 35 лет.
Судом нарушений законодательства в действиях органа местного самоуправления не установлено, так как он действовал на основании требований «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» в редакции Постановления Правительства РФ от 06.10.2011 года (Номер обезличен).
Суд соглашается с доводами заявителей о том, что согласно ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Пункт 2 ст. 6 ЖК РФ устанавливает, что действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Пункт 3 ст. 6 ЖК РФ устанавливает, что действие акта жилищного законодательства в жилищных отношениях, возникших до его введения в действие, может быть распространено на права и обязанности участников этих отношений, которые возникли уже после введения акта в действие. Иными словами, жилищное отношение до введения акта жилищного законодательства регулируется ранее действующими нормами, а после введения акта в действие - уже новыми нормами.
Доводы заявителей направлены на иное, неправильное толкованием норм материального права, а именно ст. 6 ЖК РФ.
Доводы Шатрок О.Б. о том, что семья не имеет в собственности жилья, не являются юридически значимыми при решении данного заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 249, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Шатрок О.Б., Емельянова А.О. об оспаривании действия органа местного самоуправления, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, которое будет изготовлено 05.07.2012 года.
Настоящее решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Председательствующий судья: С.А.Дубцова
Решение обжаловано.
Апелляционной инстанцией Тюменского областного суда решение отменено полностью с вынесением нового решения: Решение Уватского районного суда Тюменской области от 02 июля 2012 года отменить, принять по делу новое решение:
«Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение администрации Уватского муниципального района (Номер обезличен) от 2012 года «Об исключении молодых семей из списка участников претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по Уватскому муниципальному району на 2012 год» в части исключения молодой семьи Шатрок О.Б. и Емельянова А.О в составе: Шатрок О.Б., Емельянов А.О., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1 из списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по Уватскому муниципальному району на 2012 год.
Обязать администрацию Уватского муниципального района восстановит семью Шатрок О.Б. и Емельянова А.О. в составе: Шатрок О.Б., Емельянов А.О., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1 в списке молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по Уватскому муниципальному району на 2012 год».
Решение вступило в законную силу 12.09.2012г.