Дело № 2-247/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Уват Тюменской области 27 сентября 2012 года
Уватский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего федерального судьи Шумасова А.Р.,
при секретаре Медведевой Н.А.,
с участием:
прокурора Уватского района Тюменской области Рузманова В.В.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Департамента социального развития Тюменской области в лице сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Уватского района Тюменской области Соловьевой О.К., действующего на основании письменной доверенности № 59-12 от 04 апреля 2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Уватского района Тюменской области в интересах Липатникова М.А. к Правительству Тюменской области о возложении обязанности обеспечить предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма вне очереди, и к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности принять решение о выделении обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Уватского района Тюменской области обратился в суд в интересах Липатникова М.А. с требованиями возложить на Правительство Тюменской области обязанность обеспечить предоставление Липатникову М.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенного (применительно к условиям Уватского района Тюменской области) жилого помещения на территории Уватского района Тюменской области общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, из государственного жилого фонда Тюменской области, а на администрацию Уватского муниципального района Тюменской области возложить обязанность принять решение о предоставлении Липатникову М.А. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Уватского района Тюменской области) жилого помещения на территории Уватского района Тюменской области общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, а также заключить с Липатниковым М.А. договор социального найма на данное жилое помещение, мотивируя тем, что Липатников М.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот, закрепленного жилого помещения не имеет, с 2006 года включен в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жильем и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В настоящее время Липатников М.А. окончил пребывание в образовательном учреждении, временно проживает в (Адрес обезличен), а поэтому, в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 4, 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 7, 23 Закона Тюменской области № 137 от 07 октября 1999 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в Уватском районе Тюменской области. Поскольку до настоящего времени Липатников М.А. не обеспечен жилым помещением, кроме того, временное проживание Липатникова М.А. по вышеуказанному адресу нарушает его права и социальные гарантии, предоставленные государством, прокурор обратился в суд с обозначенными выше требованиями.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель третьего лица на стороне истца в судебном заседании требования истца поддержала полностью.
Истец Липатников М.А. в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки в известность суд не поставил, не ходатайствовал об отложении разбирательства дела.
Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать по мотивам того, что истцом не представлено доказательств тому, что члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений, и что предоставление жилого помещения истцу повлечет нарушение прав других лиц, состоящих в очереди.
Представитель ответчика администрации Уватского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, мотивируя тем, что полномочия по выделению жилых помещений детям-сиротам переданы ответчику без соответствующего финансирования, в случае выделения денежных средств на приобретения или строительства жилья администрацией Уватского муниципального района жилое помещение истцу будет предоставлено.
Прокурор и представитель третьего лица на стороне истца на участии истца и представителей ответчиков в судебном заседании не настаивали.
В связи с изложенным, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Заслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, считаю необходимым требования истца удовлетворить полностью по следующим основаниям.
Липатников М.А. 19 августа 2012 года обратился в прокуратуру Уватского района Тюменской области с заявлением, в котором просил оказать ему помощь в получении квартиры, так как является сиротой, состоит в очереди на жилье в администрации Уватского района Тюменской области.
Липатников М.А. 29 августа 2007 года зарегистрирован по адресу: (Адрес обезличен).
Согласно свидетельству о рождении Липатников М.А. родился (Дата обезличена) в с. Горнослинкино Уватского района Тюменской области, его родители: отец ФИО1, мать ФИО2
Вступившим в законную силу решением Уватского районного суда Тюменской области от 26 июля 2006 года, ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Липатникова М.А.
Согласно свидетельству о смерти ФИО2 умерла (Дата обезличена).
Согласно справке о рождении Липатникова М.А., сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
Постановлением Главы Уватского района № 144 от 15 сентября 2006 года несовершеннолетний Липаников М.А. устроен в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное гособеспечение, приняты меры по защите жилищных прав несовершеннолетнего в соответствии с действующим законодательством (постановка на учет для обеспечения жильем по окончании пребывания в ОУ для детей-сирот).
Распоряжением главы администрации Горнослинкинского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области (Номер обезличен) от 27 декабря 2006 года несовершеннолетний Липатников М.А., оставшийся без попечения родителей, поставлен на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Горнослинкинского сельского поселения.
Согласно информационной карте Липатников М.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 27 декабря 2006 года, относится к категории лиц дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, состоит на учете один, членов семьи не имеет, указан адрес места жительства (регистрации) (Адрес обезличен), общей площадью 35 квадратных метра. Липатников М.А. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
Согласно сообщению начальника Уватского районного отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», сведений о зарегистрированных правах Липатникова М.А. на недвижимое имущество предоставить не возможно, в связи с тем, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество БТИ не производило.
Согласно сведений из сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Уватского района Департамента социального развития Тюменской области Липатников М.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23-х лет, состоял на учете в органе опеки и попечительства Уватского района с 15 сентября 2006 года (устройство под надзор в организацию для детей-сирот) до исполнения совершеннолетия 24 июня 2011 года, воспитывался в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Уватский детский дом»; с сентября 2009 года по ноябрь 2011 года являлся учащимся ГАОУ НПО ТО «ПУ-58» в с. Уват Тюменской области, закрепленного жилого помещения не имеет, состоит на учете граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в органе местного самоуправления – администрации с. Горнослинкино Уватского района, как нуждающийся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договорам социального найма вне очереди.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области информация о правах Липатникова М.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.
Липатников М.А. приказом директора ГАОУ НПО ТО «ПУ-58» от 28 ноября 2011 года отчислен из состава учащихся.
Согласно Уставу Уватский район является муниципальным районом, наделенным законом Тюменской области статусом муниципального района, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, районная администрация обладает правами юридического лица, возглавляет и руководит районной администрацией глава района; органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Тюменской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств. Администрация Уватского муниципального района зарегистрирована в качестве юридического лица.
Согласно свидетельству Департамент социального развития Тюменской области зарегистрирован в качестве юридического лица. Согласно Положению, сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Уватского района является структурным подразделением Департамента социального развития Тюменской области, его функциями, в том числе, являются защита личных неимущественных и имущественных, жилищных прав и интересов подопечных, осуществление представительства интересов департамента и отдела (сектора) в судебных органах.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В силу ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 23, ч. 3 ст.24 указанного Закона Тюменской области, предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) либо с согласия гражданина в одном из населенных пунктов, входящих в состав муниципального района, на территории которого проживает гражданин. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области установлена в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст. 1).
Совокупностью изученных в судебном заседании доказательств подтверждаются доводы истца о том, что Липатников М.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, окончил пребывание в образовательном учреждении, зарегистрирован на территории Уватского района Тюменской области, а поэтому имеет право на получение вне очереди по договору социального найма жилого помещения на территории Уватского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров из государственного жилищного фонда Тюменской области.
Поскольку дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, Правительство Тюменской области было обязано обеспечить Липатникова М.А. жилым помещением.
Довод представителя ответчика Правительства Тюменской области о том, что предоставление жилого помещения истцу повлечет нарушение прав других лиц состоящих в очереди суд не принимает во внимание, так как указанными выше нормами законов предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и наличие очереди на предоставление жилья среди данной категории лиц действующим законодательством не предусмотрено.
К доводу представителя ответчика Правительства Тюменской области о том, что истцом не представлено доказательств тому, что у членов его семьи не имеется в собственности жилых помещений, суд относится критически, поскольку изученными в судебном заседании доказательствами данное обстоятельство нашло свое подтверждение. Представителем ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств своим доводам в данном случае представлено не было.
Таким образом, требование истца, о возложении на Правительство Тюменской области обязанности по обеспечению предоставления истцу Липатникову М.А. благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма вне очереди является законным и обоснованным, в силу чего, подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона Тюменской области от 09 ноября 2011 года № 71 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и Приложением 19 к указанному закону, органы местного самоуправления Уватского муниципального района Тюменской области, наделяются государственным полномочием по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами.
Следовательно, обязанность по предоставлению Липатникову М.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на администрацию Уватского муниципального района Тюменской области.
Довод представителя ответчика администрации Уватского муниципального района Тюменской области о том, что в случае выделения денежных средств на приобретение или строительство жилья для истца Правительством Тюменской области ответчик предоставит жилье истцу, не противоречит указанным выше выводам суда и поэтому не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, требование истца о возложении на администрацию Уватского муниципального района Тюменской области обязанности принять решение о выделении Липатникову М.А. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма вне очереди и заключении с ним договора социального найма на выделенное жилое помещение, также является законным и обоснованным, в силу чего, подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Уватского района Тюменской области удовлетворить полностью.
Возложить на Правительство Тюменской области обязанность обеспечить предоставление Липатникову М.А. на условиях социального найма вне очереди благоустроенное (применительно к условиям Уватского района Тюменской области) жилое помещение на территории Уватского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, из государственного жилищного фонда Тюменской области.
Возложить на администрацию Уватского муниципального района Тюменской области обязанность принять решение о выделении Липатникову М.А. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Уватского района Тюменской области) жилого помещения на территории Уватского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на условиях социального найма вне очереди, а также заключить с Липатниковым М.А. договор социального найма на данное жилое помещение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы или представления в течение месяца со дня его провозглашения через Уватский районный суд Тюменской области.
Настоящее решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Председательствующий судья А.Р. Шумасов
Решение вступило в законную силу 30.10.2012г.