Дело № 2-261/2012
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Уват Тюменской области «28» сентября 2012 года
Уватский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Юдиной С.Н.,
при секретаре Айдановой А.Ф.,
с участием представителя истца – заместителя прокурора Уватского района
Шумасовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уватского района Тюменской области в интересах Ковалева И.М. к Правительству Тюменской области, администрации Уватского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд в интересах Ковалева И.М. с иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что Ковалев И.М. относится к категории лиц из числе детей-сирот. В 2002 году был устроен в образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 28.06.2011 года окончил обучение в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «ТГНГУ»; не имеет закрепленного жилого помещения. В 2009 году включен в список детей-сирот нуждающихся в обеспечении жильем и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Временно проживает по адресу: (Адрес обезличен). Другого жилья не имеет, что нарушает его права и социальные гарантии, предоставленные государством. В связи с чем, истец просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Ковалеву И.М. вне очереди по договору социального найма благоустроенного применительно к условиям Уватского района жилого помещения на территории Уватского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям из государственного жилищного фонда Тюменской области, а также просит обязать администрацию Уватского муниципального района Тюменской области предоставить Ковалеву И.М. обеспеченное Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенное (применительно к условиям Уватского района) жилое помещение на территории Уватского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, а также заключить с Ковалевым И.М. договор социального найма на данное жилое помещение.
В судебном заседании представитель истца свои требования поддержал полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что к доводу представителя ответчика – Правительства Тюменской области о том, что надлежащим ответчиком по делу должно быть главное управление строительства Тюменской области, а не Правительство Тюменской области, следует отнестись критически, поскольку Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года обязанность по обеспечению указанной категории лиц жильем возложена на субъект Российской Федерации, исполнительным органом которого является Правительство Тюменской области.
Ковалев И.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика - администрации Уватского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду возражения, в которых просит в иске прокурора в интересах Ковалева И.М. отказать, поскольку процедура предоставления жилого помещения на условиях социального найма детям-сиротам и лицам из числа детей сирот осуществляется в два этапа, а по времени занимает два-три месяца, в связи с чем одномоментное исполнение решения, невозможно, в случае выделения денежных средств на приобретение или строительство жилья администрацией Уватского муниципального района жилое помещение истцу будет предоставлено.
Представитель ответчика - Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своих возражениях на иск указал, что надлежащим ответчиком по делу должно быть главное управление строительства (ГУС) Тюменской области, а не Правительство Тюменской области, поскольку ГУС для осуществления своих полномочий по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан является получателем и главным распорядителем бюджетных средств.
Представитель третьего лица на стороне истца - в судебное заседание не явился, в заявлении поступившем в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.
Представитель истца на участии указанных лиц в судебном заседании не настаивал. В связи с изложенным, дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав представителя истца, принимая во внимание мнение Ковалева И.М., ответчиков, третьего лица, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
Согласно справки о рождении Ковалев И.М. родился (Дата обезличена) в п.Першино Уватского района Тюменской области, его родителями являются: мать – ФИО2, отцом – ФИО3, сведения об отце внесены на основании заявления матери.
Согласно решения Уватского районного суда Тюменской области от 22.05.2002 года ФИО2 была лишена родительских прав в отношении сына Ковалева И.М., (Дата обезличена).
Согласно постановления администрации муниципального образования «Уватский район» № 196 от 11.06.2002 года, несовершеннолетний Ковалев И.М., мать которого лишена родительских прав, отец - юридически отсутствует, у несовершеннолетней не имеется имущества для сохранения и закрепления, устроен в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.
Согласно справок администрации Осинниковского сельского поселения Уватского муниципального района Ковалев И.М., (Дата обезличена) собственного и закрепленного жилья на территории Осинниковского сельского поселения не имеет, его мать своего жилья не имела, проживала на квартире у сожителя.
Согласно распоряжения администрации Осинниковского сельского поселения (Номер обезличен) от 31.07.2009 года Ковалев И.М. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные выше доказательства подтверждаются также информационной картой на Ковалева И.М.
Согласно уведомления ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 31.08.2012 года сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество Ковалева И.М., (Дата обезличена) предоставить не могут в связи с тем, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество не производил.
Справками, выданными заведующей сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Уватского района, подтверждается, что Ковалев И.М. действительно является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением предоставляемым по договорам социального найма во внеочередном порядке, закрепленного жилого помещения не имеет.
Согласно уведомления УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области сведений о правообладателе Ковалеве И.М., (Дата обезличена) в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним нет.
Администрацией Уватского муниципального района также подтверждено, что Ковалев И.М. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма либо собственником жилых помещений, С 31.07.2009 года состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Осинниковского сельского поселения.
Таким образом, Ковалев И.М., относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
В соответствии со ст.8 Указанного выше Федерального закона РФ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно диплома Ковалев И.М. окончил Тюменский государственный нефтегазовый университет в 2011 году, получив среднее профессиональное образование.
Согласно паспорта гражданина Российской Федерации на имя Ковалева И.М., регистрации по месту жительства он не имеет.
С вопросом о непредставлении жилья Ковалев И.М. обращался в прокуратуру Уватского района Тюменской области, просил обратиться в суд в защиту его прав.
Согласно Уставу Уватский район является муниципальным районом, наделенным законом Тюменской области статусом муниципального района, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, районная администрация обладает правами юридического лица, возглавляет и руководит районной администрацией глава района; органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Тюменской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств. Администрация Уватского муниципального района зарегистрирована в качестве юридического лица.
Согласно Положению, сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Уватского района является структурным подразделением департамента социального развития Тюменской области, его функциями, в том числе, являются защита личных неимущественных и имущественных, в том числе жилищных прав и интересов подопечных, осуществление представительства интересов департамента и отдела (сектора) в судебных органах.
В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (п.2 ч.2). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5).
Законом Тюменской области от 07.10.1999 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» предусмотрено право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области (п. «в» ст.7). Жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) либо с согласия гражданина в одном из населенных пунктов, входящих в состав муниципального района, на территории которого проживает гражданин (ч.3 ст.24). Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области установлена в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст.1).
Поскольку Ковалев И.М. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Уватском муниципальном районе, на территории Упоровского района проживает временно, таким образом, Ковалев И.М. имеет право на получение вне очереди по договору социального найма жилого помещения на территории Уватского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.
Таким образом, требование истца, о возложении на Правительство Тюменской области обязанности по обеспечению предоставления истцу Ковалеву И.М. жилого помещения вне очереди по договору социального найма, является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение относятся к расходным обязательства субъектов Российской Федерации.
В этой связи, суд соглашается с представителем истца и считает довод представителя ответчика – Правительства Тюменской области о том, что надлежащим ответчиком по делу должно быть главное управление строительства Тюменской области, а не Правительство Тюменской области, несостоятельным, поскольку действующим законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложена на субъект Российской Федерации, исполнительным органом которого является Правительство Тюменской области.
Согласно ч.1 ст.27 Закона Тюменской области от 09.11.2011 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и Приложения 19 к указанному закону, органы местного самоуправления Уватского муниципального района, наделяются государственным полномочием по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами.
Следовательно, обязанность по предоставлению Ковалеву И.М. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на администрацию Уватского муниципального района Тюменской области.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Уватского района Тюменской области удовлетворить.
Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Ковалеву И.М. вне очереди, по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям Уватского района), жилое помещение на территории Уватского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям из государственного жилого фонда Тюменской области.
Обязать администрацию Уватского муниципального района Тюменской области предоставить Ковалеву И.М. обеспеченное Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенное (применительно к условиям Уватского района) жилое помещение на территории Уватского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, а также заключить с Ковалевым И.М. договор социального найма на данное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Уватский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня провозглашения.
Председательствующий судья С.Н.Юдина
Решение вступило в законную силу 30.10.2012г.