Дело № 12-28/2011
РЕШЕНИЕ
с. Уват Тюменской области 19 мая 2011 года
Судья Уватского районного суда Тюменской области Шумасов А.Р.,
при секретаре Афанасьевой К.Г.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Злобина К.А.,
рассмотрев жалобу Злобина К.А. на решение и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Уватскому району Тюменской области Питухина А.И. от 28 марта 2011 года по жалобе Злобина К.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 05 января 2011 года, которым:
Злобин К.А., ранее административным наказаниям не подвергавшийся,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОВД по Уватскому району Тюменской области от 05 января 2011 года Злобин К.А. признан виновным по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Данное постановление 18 марта 2011 года Злобин К.А. обжаловал, подав жалобу и.о. начальника ГИБДД ОВД по Уватскому району Тюменской области Питухину А.И. В жалобе Злобин К.А. просил постановление от 05 января 2011 года отменить, как незаконное.
Решением и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Уватскому району Тюменской области Питухина А.И. от 28 марта 2011 года постановление от 05 января 2011 года, оставлено без изменения, жалоба Злобина К.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Уватскому району Тюменской области Злобин К.А. подал на него 18 апреля 2011 года в Уватский районный суд Тюменской области жалобу, в которой просит решение и.о. начальника ОГИБДД отменить и вынести по делу новое решение, мотивируя свои требования тем, что о месте и времени рассмотрения его жалобы и.о. начальника ОГИБДД Злобин К.А. не был извещен надлежащим образом, так как извещение о том, что его жалоба будет рассматриваться 28 марта 2011 года он получил по почте лишь 06 апреля 2011 года, в связи с чем он не смог участвовать в рассмотрении его жалобы.
В судебном заседании Злобин К.А. свою жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель ОГИБДД ОВД по Уватскому району Тюменской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, в известность о причинах неявки суд не поставил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
На присутствии представителя ОГИБДД ОВД по Уватскому району Тюменской области в судебном заседании Злобин К.А. не настаивал.
В связи с изложенным дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Заслушав Злобина К.А., изучив материалы дела, считаю необходимым жалобу удовлетворить частично по следующим основаниям.
05 января 2011 года в отношении Злобина К.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.23 ч. 1 КоАП РФ.
05 января 2011 года Злобин К.А. постановлением ст. инспектора ОВ ДПС ГИБДД ОВД по Уватскому району Тюменской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.23 ч. 1 КоАП РФ, и на него наложено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Данное постановление Злобин К.А. получил 08 февраля 2011 года.
Согласно рапортов инспекторов ГИБДД ОВД по Уватскому району Тюменской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, 05 января 2011 года в 15 часов 18 минут в (Адрес обезличен) ими было выявлено, что Злобин К.А. перевозил в автомобиле (марка 1) на заднем сиденье ребенка 2-3-летнего возраста не пристегнутого ремнями безопасности. На Злобина К.А. был составлен протокол и на месте дело было рассмотрено. Злобин К.А. свою вину отрицал. Знакомиться с постановлением о назначении наказания и получать его копию Злобин К.А. отказался.
18 марта 2011 года Злобин К.А. обжаловал постановление о назначении ему наказания от 05 января 2011 года.
Согласно извещения рассмотрение жалобы Злобина К.А. и.о. начальника ГИБДД Питухиным А.И. назначено на 28 марта 2011 года в 15 часов в помещении ГИБДД.
Данное извещение Злобин К.А. получил 01 апреля 2011 года, что подтверждается почтовым конвертом со штампом почтамта.
Решением от 28 марта 2011 года и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Уватскому району Тюменской области Питухина А.И. в удовлетворении жалобы Злобина К.А. отказано, при этом как следует из содержания решения, Злобин К.А. при рассмотрении его жалобы не присутствовал.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
То есть обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление.
Таким образом, указанные нормы закона предписывают должностному лицу, рассматривающему жалобу на постановление по делу об административном правонарушении извещать лицо, подавшее жалобу, а также иных участников по делу о дате и времени рассмотрения дела, и приступать к рассмотрению дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности и иных участников, только в случае их надлежащего и своевременного извещения о дате и времени рассмотрения жалобы, и в случае отсутствия оснований для отложения рассмотрения дела.
В ином случае рассмотрение жалобы без участия лица ее подавшей является нарушением права данного лица на защиту, поскольку он лишен возможности лично путем дачи объяснений при рассмотрении его жалобы довести свою позицию до должностного лица, рассматривающего дело.
Как следует из материалов дела Злобин К.А. о дате рассмотрения его жалобы 28 марта 2011 года не был извещен. Сам он утверждает, что извещение о необходимости явки 28 марта 2011 года получил лишь 06 апреля 2011 года, хотя по оттиску на почтовом конверте он извещение получил 01 апреля 2011 года, что не опровергает утверждения Злобина К.А. о том, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения его жалобы.
Таким образом, решение по жалобе Злобина К.А. на постановление о привлечении его к административной ответственности принято с нарушением действующего КоАП РФ и подлежит отмене.
Поскольку основанием для отмены решения и.о. начальника ОГИБДД явилось нарушение процедуры рассмотрения жалобы Злобина К.А., что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и решение о наложении наказания на Злобина К.А. было принято в пределах сроков давности, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Злобина К.А. удовлетворить частично.
Решение и.о. начальника ГИБДД ОВД по Уватскому району Тюменской области Питухина А.И. от 28 марта 2011 года, которым жалоба Злобина К.А. на постановление от 05 января 2011 года оставлена без удовлетворения, отменить.
Дело в отношении Злобина К.А. направить на новое рассмотрение в ОГИБДД при ОВД по Уватскому району Тюменской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Настоящее решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья А.Р. Шумасов
Решение вступило в законную силу 31.05.2011г.