Дело № 2-854/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
15декабря 2010 года г. Уварово Тамбовской области
Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Враговой Н.В.,
при секретаре Сурковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуняева А.И. к Тамбовскому областному государственному комплексному учреждению социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Уваровскому району и городу Уварово» о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
Янин О.В. обратился в Уваровский районный суд в интересах Шуняева А.И. с иском к ТОГКУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения по Уваровскому району и городу Уварово» о взыскании убытков, в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца, убытки в связи с выплатой ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда в меньшем размере, из средств федерального бюджета, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., ссылаясь на следующее.
Решением Уваровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ,Шуняеву А.И. была произведена дополнительная индексация компенсационных выплат, входящих в объем возмещения вреда, на основе индексов роста величины прожиточного минимума в Тамбовской области, а также исходя из уровня инфляции, устанавливаемого ФЗ «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год. Ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда проиндексирована ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также за этот период в его пользу взыскана задолженность в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Право на получение денежной компенсации возмещения вреда в полном объёме восстановлено с ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Индексация произведена судом в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), предоставившего судам общей юрисдикции право такой индексации. Однако, в виду того, что ежемесячная денежная компенсация возмещение вреда, в нарушение закона своевременно не индексировалась, ему были причинены убытки (ущерб от обесценивания подлежащих выплате денежных средств). Вред, причинённый гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного облучения, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит, возможно более полному по объёму возмещению, которое с учётом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Положениями части 3 статьи 5, вышеуказанного Закона ( в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещение вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат. В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещение вреда, нанесённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учётом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Как видно, из вступившего в силу решения суда, ежемесячная денежная компенсация возмещение вреда, подлежащая ему выплате, в установленном порядке с января 2002 года своевременно проиндексирована не была, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причинённого здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению ему имущественного вреда (убытков).
Учитывая, что суммы ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда не были своевременно выплачены ему в надлежащем объёме, истец вправе требовать полного возмещения убытков, причинённых несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсацией возмещение вреда, что предусматривает правовая норма пункта 1 статьи 15 ГК РФ.
Просит суд учесть, что данная индексация повторной не является, поскольку индексы прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы в расчётах (в решении суда о дополнительной индексации) для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.
В судебном заседании истец и представитель истца (по доверенности) Янин О.В. поддержали исковые требования Шуняева А.И. на основании доводов изложенных в иске, уточнив их в части размера, взыскиваемой суммы и просили взыскать с ТОГКУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения по Уваровскому району и городу Уварово» в пользу Шуняева А.И. единовременно за счет средств федерального бюджета инфляционные убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, образовавшиеся в результате выплаты ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в меньшем размере, чем предусмотрено Законом, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ТОГКУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения по Уваровскому району и городу Уварово» (по доверенности) Добычина Е.Н. исковые требования не признала, пояснив, что права истца уже полностью защищены решением Уваровского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ и законные основания для возмещения ему убытков отсутствуют. Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрено возмещение инфляционных убытков. Расчеты суммы инфляционных убытков, представленные в судебное заседание представителем истца, согласованы, ошибок в расчетах и арифметических ошибок не обнаружено.
Третье лицо - управление труда и социального развития Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в него не явился, в письменном возражении на исковое заявление, просило о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что управление считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Истец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и является инвалидом вследствие заболевания, полученного при ликвидации последствий данной катастрофы. Истец полагает, что выплачиваемые ему денежные суммы в возмещение вреда на протяжении всего времени выплачивались в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, что в результате инфляции повлияло на их покупательную способность. На самом деле истец получал все выплаты по судебным решениям в большем объеме, чем это предусмотрено законодательством. В исковом заявлении расчет произведен не в соответствии с п. 16 Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а из сумм, назначенных судебными решениями об индексации по величине прожиточного минимума, в гораздо больших размерах, чем предусмотрено законом. Истцом предъявляются требования за период, указанный в исковом заявлении в нарушение ст. 208 ГК РФ, в то время как согласно данной статье такие требования должны предъявляться за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в него не явились.
В письменном возражении, направленном в суд, руководитель отделения по г.Уварово и Уваровскому району УФК по Тамбовской области Соколова Е.В., действуя по доверенности, в порядке передоверия от Минфина России, УФК по Тамбовской области, просила в удовлетворении исковых требований Шуняеву А.И. отказать, указывая, что в соответствии с решением Уваровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Шуняева А.И. была единовременно взыскана задолженность по выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Суд при определении размера задолженности подлежащей взысканию, исходил из расчета истца, исходя, из предложенных истцом индексов и взыскал единовременно сумму задолженности за аналогичный период, считают, что удовлетворение требований истца по данному делу, может привести к двойному взысканию.
В судебном заседании представитель Отделения по г. Уварово и Уваровскому району Управления Федерального казначейства по Тамбовской области Пуховец Н.В. возражала против удовлетворения требований истца, по основаниям, изложенным в возражении Минфина России и УФК по Тамбовской области.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление занятости населения Тамбовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном сообщении, направленном суд указывает, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что осуществление выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС возлагается на Федеральную службу по труду и занятости (Роструд). Органы социальной защиты населения субъектов РФ информацию о получателях денежной компенсации на бумажном и электронном носителях будут представлять непосредственно в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд). Роструд на основании полученных данных будет осуществлять перечисление средств централизованно со своего лицевого счета получателям денежной компенсации.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.
Уваровский межрайонный прокурор, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в него не явился.
Заслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Вред, причинённый гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объёму возмещению, которое с учётом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Положениями части 3 статьи5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N35 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N7 и от ДД.ММ.ГГГГ N23, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учётом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Шуняеву А.И., в установленном порядке с января 2002года своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причинённого здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению Шуняеву А.И. имущественного вреда (убытков).
Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объёме, Шуняев А.И. вправе требовать полного возмещения убытков, причинённых ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы в расчётах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.
При определении размера убытков, суд основывается на расчетах представителя истца, с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного на основании справки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области.
Доводы управления труда и социального развития Тамбовской области о том, что к заявленным исковым требованиям, в соответствии со ст. 208 ГК РФ должен быть применен срок исковой давности, суд находит несостоятельными, поскольку названная индексация является не мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а действующим в рамках конституционно-правовых отношений возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизмом приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Шуняева А.И. к Тамбовскому областному государственному комплексному учреждению социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Уваровскому району и городу Уварово» о взыскании инфляционных убытков.
Взыскать с Тамбовского областного государственного комплексного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Уваровскому району и городу Уварово» единовременно за счет казны Российской Федерации в пользу Шуняева А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: Тамбовской области, г. Уварово убытки в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, образовавшиеся в результате выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в меньшем размере, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий
Судья: Н.В. Врагова