2-297/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года г.Уварово Тамбовской области
Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Враговой Н.В.,
при секретаре Куксовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубева В.Д. к Тамбовскому областному государственному комплексному учреждению социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Уваровскому району и городу Уварово» об индексации выплат в возмещение вреда здоровью и о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Голубев В.Д. обратился в Уваровский районный суд с иском к ТОГКУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения по Уваровскому району и городу Уварово» об индексации выплат в возмещение вреда здоровью и о взыскании задолженности, в котором просит произвести ему перерасчет ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, как инвалиду 3 группы, в соответствии с установлением 3 группы инвалидности с причиной инвалидности: увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, что подтверждено справкой МСЭ – ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; проиндексировать выплаты в возмещение вреда здоровью с применением индексов ВПМ по Тамбовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: за ДД.ММ.ГГГГ г. -1,642; за ДД.ММ.ГГГГ г. - 1,241; за ДД.ММ.ГГГГ г. - 1,151, в дальнейшем ежегодно по уровню инфляции с ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ г. -1,11; за ДД.ММ.ГГГГ г. - 1,09; за ДД.ММ.ГГГГ г. -1,08; за ДД.ММ.ГГГГ г. – 1,105; за ДД.ММ.ГГГГ г. -1,13; за ДД.ММ.ГГГГ г. -1,1; за ДД.ММ.ГГГГ г. - 1,065 и обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно; взыскать с ответчика единовременную задолженность в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, ссылаясь на следующее.
Истец является инвалидом 3 группы, вследствие аварии на ЧАЭС. ДД.ММ.ГГГГ после освидетельствования ему была установлена 3 группа инвалидности с причиной инвалидности: увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, что подтверждается справкой ВТЭ - № № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ после очередного переосвидетельствования истцу установлена повторно 3 группа инвалидности с причиной инвалидности: увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, что подтверждается справкой МСЭ - 2001 № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Уваровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ему была проиндексирована и назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В марте <данные изъяты> года после очередного переосвидетельствования, с истца была снята 3 группа инвалидности с причиной инвалидности: увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, в связи с чем, выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью прекращена. ДД.ММ.ГГГГ после освидетельствования истцу была установлена 3 группа инвалидности с причиной инвалидности: общее заболевание, что подтверждается справкой МСЭ - ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Российского межведомственного экспертного совета под председательством ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена причинно-следственная связь заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС.
ДД.ММ.ГГГГ после очередного переосвидетельствования, истцу была вновь установлена 3 группа инвалидности с причиной инвалидности: увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, что подтверждается справкой МСЭ - ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 ст. 1092 ГК РФ, возмещение вреда, вызванное уменьшением трудоспособности производится ежемесячными платежами и при наличии уважительных причин, суд с учетом возможностей причинителя вреда может по требованию гражданина, имеющего право на возмещение вреда, присудить ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за три года.
Истец Голубев В.Д., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в него не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца (по доверенности) Яркин А.Н. уточнил исковые требования и просил суд провести перерасчет ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью истцу, как инвалиду 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ с применением индексов ВПМ по Тамбовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: за ДД.ММ.ГГГГ г. -1,642; за ДД.ММ.ГГГГ г. - 1,241; за ДД.ММ.ГГГГ г. - 1,151, в дальнейшем ежегодно по уровню инфляции с ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ г. -1,11; за ДД.ММ.ГГГГ г. - 1,09; за ДД.ММ.ГГГГ г. -1,08; за ДД.ММ.ГГГГ г. – 1,105; за ДД.ММ.ГГГГ г. -1,13; за ДД.ММ.ГГГГ г. -1,1 и обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ТОГКУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения по Уваровскому району и городу Уварово» (по доверенности) Добычина Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных требований истца, поскольку истец имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ с момента выдачи ему соответствующего удостоверения и обращения истца в ТОГКУ СОН с полным пакетом документов, необходимых для назначения данной компенсации.
Третье лицо - управление труда и социального развития Тамбовской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в него не явилось.
В судебном заседании представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тамбовской области, Отделения по г. Уварово и Уваровскому району Управления Федерального казначейства по Тамбовской области Соколова Е.В. возражала против удовлетворения требований истца, по основаниям, изложенным в возражении Минфина России и Отделения по г. Уварово и Уваровскому району УФК по Тамбовской области, согласно которому, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разработан Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 №607. В соответствии с пунктом 5 Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия специального удостоверения инвалида; копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности; копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами в орган социальной защиты населения, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Уваровский межрайонный прокурор, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в него не явился.
Заслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Истец являлся инвалидом 3 группы, вследствие аварии на ЧАЭС.
ДД.ММ.ГГГГ после очередного переосвидетельствования, истцу была повторно установлена 3 группа инвалидности с причиной инвалидности: увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справкой сер. МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).
Решением Уваровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу была проиндексирована и назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В марте ДД.ММ.ГГГГ года, после очередного переосвидетельствования с истца была снята 3 группа инвалидности с причиной инвалидности: увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС, в связи с чем, выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью прекращена.
ДД.ММ.ГГГГ после освидетельствования истцу была установлена 3 группа инвалидности с причиной инвалидности: общее заболевание, что подтверждается справкой МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № от ДД.ММ.ГГГГ, была установлена причинно-следственная связь заболевания и инвалидности истца с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС (л.д.6).
ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 3 группа инвалидности с причиной инвалидности: заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ -ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано удостоверение как перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплате ему ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью.
В соответствии со ст. 42 Конституции Р.Ф. каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью экологическими правонарушениями.
ФЗ от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривал возможность индексации сумм возмещения вреда ежегодно, в связи с увеличением прожиточного минимума в целом по России.
Конституционный суд Р.Ф. в своем постановлении от 19.06.2002 года признал новый порядок индексации рассматриваемых сумм не противоречащим Конституции Р.Ф. Кроме этого, в связи с отсутствием механизма как такового, впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, предоставил судам общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел, исходя из прямого действия Конституции РФ и правовых позиций, изложенных в настоящем постановлении, принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда здоровью с учетом ежегодной индексации, исходя из величины прожиточного минимума в субъекте Р.Ф.
Определением Конституционного суда Р.Ф. №364-О от 04.10.2005 года выявлен конституционно-правовой смысл ст.3 ФЗ №31-ФЗ от 26.04.2004 года, согласно которому не предполагается применение ст.3 ФЗ №31-ФЗ от 26.04.2004 года в тех случаях, если индексация средств возмещения вреда чернобыльцам до 29.05.2004 года по росту ВПМ в субъекте РФ оказывается благоприятнее гражданам, чем в порядке, установленном ст.3 ФЗ №31-ФЗ от 26.04.2004 года.
Согласно постановлению Пленума ВС Р.Ф. от 05.04.2005 года №7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума ВС Р.Ф. от 14.12.2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Р.Ф. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», до внесения соответствующих изменений в законодательные акты суды при рассмотрении конкретных дел после 15.02.2001 года ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Р.Ф. с учетом потребительской корзины соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Р.Ф. о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует – на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Учитывая позицию ВС РФ, изложенную в постановлении Пленума ВС Р.Ф. от 05.04.2005 года №7, суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.
Федеральным законом № 31- ФЗ от 26 апреля 2004 года внесены изменения в ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данная норма предусматривает, что возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является расходным обязательствами Российской Федерации. Размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Величина прожиточного минимума в первом квартале 2001 года в Тамбовской области не установлена. Постановления администрации Тамбовской области, устанавливающие коэффициенты роста прожиточного минимума признаны недействующими.
Исходя из положений Пленума Верховного суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7 за период с 01.07.2000 года по 01.01.2002 года суд вправе произвести индексацию с учётом роста минимального размера оплаты труда: с 01.07.2000г. – 1,581, с 01.01.2001г. – 1,515.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд может определить индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.
Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их сумм на количество кварталов в году. Согласно справке Управления труда и социального развития Тамбовской области, величина прожиточного минимума для пенсионеров сложилась в среднем : за ДД.ММ.ГГГГ год –<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. За ДД.ММ.ГГГГ год: январь-<данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп., февраль-<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., март-<данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп., т.е. за 1 квартал величина прожиточного минимума составит-<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., апрель, май, июнь по <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп., <данные изъяты> квартал-<данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп., 4 квартал –<данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. Среднегодовая величина прожиточного минимума за ДД.ММ.ГГГГ год составит: (<данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.+<данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.+<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.): 4 = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Среднегодовая величина прожиточного минимума за ДД.ММ.ГГГГ год: (<данные изъяты> руб.+<данные изъяты> руб.+<данные изъяты> руб.+<данные изъяты> руб.):4=<данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. Среднегодовая величина прожиточного минимума за ДД.ММ.ГГГГ г. составляет (<данные изъяты>):4 = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Индекс роста величины прожиточного минимума составит:
За ДД.ММ.ГГГГ год: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ
За ДД.ММ.ГГГГ год: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ
За ДД.ММ.ГГГГ год: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ
При этом следует учесть, что порядок индексации исходя из роста величины прожиточного минимума для пенсионеров за 2003 год проводился по окончании инфляционного периода (с января 2004 года), а новый механизм индексации исходя из уровня инфляции за 2004 год предусматривает увеличение выплат в начале инфляционного периода (со дня вступления в силу Закона №31-ФЗ от 26.04.2004г.), то есть с 1 июня 2004 года. В последующем на 2005 год индекс уровня инфляции составил - 1,11, на 2006 год - 1,09; на 2007 год -1,08; на 2008 год-1,105; на 2009 г. -1,13; за 2010 г. -1,1.Представленный истцом расчёт проиндексированного размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью (л.д.3), произведен на основании указанных индексов, указанный расчёт ответчиком не оспаривается, суд признаёт его правильным и принимает в качестве доказательств по делу.
Доводы представителя ответчика и представителя третьего лица - Министерства финансов РФ о том, что истец имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 16 марта 2011 года с момента выдачи ему соответствующего удостоверения и обращения истца в ТОГКУ СОН с полным пакетом документов, необходимых для назначения данной компенсации, суд находит несостоятельными, поскольку 3 группа инвалидности по общему заболеванию была установлена истцу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ решением Российского межведомственного экспертного совета была установлена причинно-следственная связь, как заболевания, так и инвалидности истца, именно с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена 3 группа инвалидности с причиной инвалидности: заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на ЧАЭС, соответственно, поскольку истец был лишен данной выплаты в указанный период, его законное право подлежит восстановлению в силу выше приведенных обстоятельств, соответственно, истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб., именно с ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит действующему законодательству.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Обязать Тамбовское областное государственное комплексное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Уваровскому району и городу Уварово» назначить и выплачивать в пользу Голубева В.Д., ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за счет казны Российской Федерации ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий:
Судья Н.В.Врагова