Дело № ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 июня 2011 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Сушкова Р.А., при секретаре Тепиной А.Ш., У С Т А Н О В И Л : Уваровский межрайпрокурор обратился в суд с иском к Масловой Т.А. об аттестации рабочих мест, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства об оплате и охране труда у индивидуальных предпринимателей, использующих труд наемных работников, было установлено, что индивидуальным предпринимателем Маслову Т.А.допускается нарушение трудового законодательства в части охраны труда на рабочих местах. В частности было установлено, что ИП Маслову Т.А. заключены трудовые договоры с тремя гражданами, которые выполняют трудовые функции продавца, при этом работодателем не выполнены действия по аттестации рабочих мест продавца. В соответствии с требованиями законодательства обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Ратифицированная Российской Федерацией Конвенция МОТ №155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (1981г.) содержит положения, обязывающие работодателя создавать безопасные условия труда, в случае необходимости, предоставлять соответствующие защитные одежду и средства, чтобы предотвратить, насколько это обоснованно и практически осуществимо, возникновение несчастных случаев или вредных последствий для здоровья, принимать меры при возникновении аварийных ситуаций и несчастных случаев на производстве, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи. Статьёй 22 ТК РФ в числе основных обязанностей работодателя предусмотрена обязанность по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда. Кроме того, в соответствии со ст. 211 ТК РФ работодатель должен организовать производственный процесс таким образом, чтобы обеспечить безопасность работников. Обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов означает, что названные процессы должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда конкретизированы в ст. 212 ТК РФ, содержащей довольно обширный перечень обязанностей работодателя. Одной из обязанностей работодателя является обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007г. N569*(23) и введен в действие с 1 сентября 2008г. Указанный Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. В соответствии с названным Порядком проводят работу также и организации, привлекаемые для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестующие организации). Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Несоблюдение работодателем обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда является нарушением гарантированного ст.37 Конституции РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, поскольку аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Проведение аттестации рабочих мест призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его займут или будут занимать. Несмотря на указанные требования закона, индивидуальный предприниматель Маслову Т.А. до настоящего времени не аттестовала рабочие места продавца, что ставит под угрозу жизнь и здоровье наемных работников, работающих в настоящее время по трудовому договору, а также лиц, с которыми индивидуальный предприниматель в будущем вступит в трудовые отношения. В целях предупреждения причинения вреда гражданам, трудоустраивающимся для исполнения работы на неаттестованном рабочем месте без сертификации работ по охране труда, руководствуясь ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Уваровский межрайпрокурор просит обязать индивидуального предпринимателя Маслову Т.А. выполнить действия по проведению аттестации рабочих мест продавца. В судебном заседании Козадаев А.Н. поддержал требования прокурора в полном объеме. Ответчик Маслову Т.А., извещенная о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суд не известила и рассмотреть дело в её отсутствие не просила. В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. В соответствии с частьючетвертойстатьи353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда показала, что ИП Маслову Т.А. не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования статьей 22, 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В соответствии со ст.211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Статьей209 ТК РФ определено, что аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в настоящее время - Минздравсоцразвития РФ). Приказом от 31августа 2007г. N569 Минздравсоцразвития РФ утвердило "Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (далее - Порядок), введенный в действие с 1сентября 2008г. Это означает, что с 1сентября 2008г. утратило силу постановление Минтруда РФ от 14марта 1997г. N12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда". Порядок регламентирует деятельность работодателей и специализированных организаций (далее - аттестующие организации), привлекаемых в качестве исполнителей, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Действие Порядка распространяется на работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда; оценку травмобезопасности оборудования, приспособлений, инструментов; оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. На основании ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать индивидуального предпринимателя Маслову Т.А. выполнить действия по проведению аттестации рабочих мест. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 суток. Ответчик вправе в течение 7 суток со дня вручения ему копии заочного решения подать в суд заявление о пересмотре заочного решения.