Дело №2-860/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 сентября 2011 года г. Уварово Уваровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Нистратовой В.В., при секретаре Милосердовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Уваровского района Тамбовской области к Рубцовой Валентине Тимофеевне о признании права муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области на земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, в границах землепользования <данные изъяты> У С Т А Н О В И Л: Администрация Уваровского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Рубцовой Валентине Тимофеевне о признании права муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области на земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, в границах землепользования <данные изъяты> указав, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.91 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 г. принять решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом, члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянско-фермерского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Постановлением администрации Уваровского района № 227 от 30.06.1994 г «Об утверждении списков учредителей АОЗТ имени Ленина, «Память Кирова», «Лебяжье», «Ольшанское», «Родина» Рубцова Валентина Тимофеевна была утверждена в качестве учредителя АОЗТ «Лебяжье» с земельным паем сельхозугодий 7,8 га, из них пашни- 7,2 га. При проведении землеустроительных работ установлено, что земельная доля, принадлежащая Рубцовой В.Т., не используется собственником по назначению в течение трех и более лет. Ввиду указанных обстоятельств истец просил признать право муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет выделения невостребованной земельной доли, площадью 78600 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Уваровский район, в границах участка АОЗТ «Лебяжье», пашня: севооборот 3, поле VI, раб.уч.2 (часть), сенокосы: в северо-западной части КК 68:22:1202001, пастбища в юго-западной части КК 68:22:1203007, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 68:22:0000000:267. В судебном заседании представитель истца Воронина О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме. Ответчиком по делу заявлена Рубцова Валентина Тимофеевна, которой в 1994 году предоставлялся земельная доля в границах земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> Уваровского района Тамбовской области. Как установлено в судебном заседании ответчик Рубцова В.Т., <данные изъяты> года рождения, умерла <данные изъяты> в с.Алаторка Уваровского района Тамбовской области ( запись акта о смерти № 2 от 15.01.1994 года). Согласно сообщению нотариусов Уваровского района и г.Уварово Тамбовской области, наследственное дело после смерти Рубцовой Валентины Тимофеевны не заводилось, таким образом, в наследство на спорное имущество никто не вступил. Судом произведена замена умершего ответчика, в наследство на спорное имущество которого никто не вступил (Рубцовой Валентины Тимофеевны) на потенциального приобретателя прав на выморочное имущество – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тамбовской области. Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в него не явилось. В возражении, поступившем в суд, указало, что любое имущество, расположенное на территории РФ, если на него отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и, при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, являются выморочным имуществом, которое является собственностью Российской Федерации. В связи с чем, ТУ Росимущества в Тамбовской области просит отказать в удовлетворении исковых требований в отношении имущества умершего ответчика Рубцовой В.Т. Третье лицо- администрация Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области- представитель Родионов Ю.П. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управление Росреестра по Тамбовской области, ФБУ «Кадастровая палата» по Тамбовской области, Межрайонная инспекция ФНС России № по Тамбовской области, комитет по управлению имуществом Тамбовской области, в судебное заседание не явились; о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заранее надлежащим образом. Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № по Тамбовской области, в едином государственном реестре налогоплательщиков сведения в отношении <данные изъяты>» отсутствуют. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.91 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан- членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Судом установлено, что постановлением администрации Уваровского района Тамбовской области № 227 от 30.06.1994 г «Об утверждении списков учредителей АОЗТ имени Ленина, «Память Кирова», «Лебяжье», «Ольшанское», «Родина» ответчик Рубцова В.Т. утверждена в качестве учредителя АОЗТ «Лебяжье» с земельным паем сельхозугодий 7,8 га, из них пашни- 7,2 га. Принятым 24 июля 2002 года Федеральным законом РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым в настоящее время регулируются отношения по использованию земель специального- сельскохозяйственного назначения, было определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом (ч.5 ст.13 Закона). Совокупность положений ст.284 ГК РФ, ст.44 ЗК РФ, ст.ст.5,6 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования земельного участка или не использования его в течение трех и более лет, у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке. В соответствии с Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованные земельные доли подлежат выделению в земельный участок. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Администрацией Уваровского района в газетах «Уваровская жизнь» от 19.12.2007 № 51 и «Тамбовская жизнь» от 14.12.2007 № 54 был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Согласительной комиссией по рассмотрению земельных вопросов от 17.02.2009 г. принято решение считать невостребованными 21 земельную долю, т.к. по истечению 90 дней собственники не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Земельная доля, собственник которой не заявил о своих правах, была выделена в отдельный земельный участок общей площадью 78600 кв.м, в т.ч пашни 7,24 га, пастбища 0,34 га, сенокосы 0,28 га, расположенный в границах участка <данные изъяты> Из статей 4,6 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» следует, что земельные участки, расположенные в пределах административно-территориальных границ Тамбовской области, отнесенные к фонду перераспределения земель Тамбовской области находятся в государственной собственности Тамбовской области; полномочия на утверждение порядка формирования земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, и их перечня, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Тамбовской области, отнесены к полномочиям администрации Тамбовской области в вопросах регулирования земельных отношений как самостоятельно, так и через орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений. Таким образом, имеет место специальное правовое государственное регулирование, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Росимущества (ТУ) правом на недвижимое имущество. Спорное имущество статус выморочного не обрело. Как следует из сообщения начальника межрайонной ИФНС России № 5 по Тамбовской области, обязанность по выявлению выморочного имущества законодательством РФ на налоговые органы не возложена. В связи с чем, мероприятия по выявлению выморочного имущества, принадлежащего Рубцовой В.Т., не проводилась. В соответствии с Законом Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» администрация Тамбовской области или орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений вправе отказаться от признания права собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей в пользу муниципального образования. Орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей. Постановлением администрации Тамбовской области № 1460 от 12.12.2008 г. «Об отказе от преимущественного права на оформление права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения на территории Уваровского района» администрация Тамбовской области отказалась от преимущественного права на оформление права собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования <данные изъяты>» в пользу администрации Уваровского района Тамбовской области. Образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей осуществляется на основании соответствующего решения администрации Тамбовской области, а в случае ее отказа от указанного права - на основании решения органа местного самоуправления, на территории которого находится земельный участок. Земельный участок в счет невостребованных земельных долей был образован постановлением администрации района от 21.06.2011 г. № 269 «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения земельных участков в счет невостребованных земельных долей в границах землепользования <данные изъяты>» на территории <данные изъяты> Образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей по решению органа местного самоуправления осуществляется в границах землепользования сельскохозяйственных предприятий. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать право муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет выделения невостребованной земельной доли, площадью <данные изъяты>., местоположение: <адрес>, в границах участка <данные изъяты> пашня: севооборот 3, поле VI, раб.уч.2 (часть), сенокосы: в северо-западной части КК 68:22:1202001, пастбища в юго-западной части КК 68:22:1203007, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 суток со дня вынесения через данный районный суд. Судья В.В.Нистратова