Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 декабря 2011 года г. Уварово Тамбовской области Уваровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего: судьи Уваровского районного суда Сушкова Р.А., при секретаре Тепиной А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрина Г.Х. к ГУ УПФ РФ в г.Уварово и Уваровском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Кудрина Г.Х. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Уварово и Уваровском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 17 мая 2011 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Уварово и Уваровском районе о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20, п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как её стаж, включая период прохождения клинической ординатуры, составляет на момент написания заявления 30 лет и 6 месяцев. Рассмотрев её заявление ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ -173 от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, засчитав в стаж 24 года 9 месяцев 20 дней и не засчитав 3 года 8 месяцев 11 дней и 2 года клинической ординатуры. Считает необоснованным исключением из стажа следующих периодов: 1) 07.09.1981-31.08.1983 г.- 11 месяцев 24 дня в должности медицинской сестры туберкулезной больницы имени В.И.Ленина г.Самарканда респ.Узбекистан. 2) 23.05.1990 -19.06.1990 г.- 27 дней в должности врача терапевтического отделения Самаркандской областной противотуберкулезной больницы. 3) 21.08.1995-20.08.1996 г.- 1 г. в должности заведующей 8 терапевтического отделением Самаркандской областной противотуберкулезной больницы 4) 01.07.1998-31.12.1998 г.- 6 месяцев в должности врача фтизиатра областной легочно-хирургической больницы с.Шереховичи Новгородской области. 5) 20.10.2000 -24.10.2000 -5 дней в должности врача-фтизиатра Уваровского ТМО. 6) 01.09.1983-31.08.1985 – 2 года клиническая ординатура по фтизиатрии на кафедре туберкулеза Самаркандского медицинского института. Отсутствие подтверждающих документов по периодам 1 и 2 не может опровергнуть факт её работы, зафиксированный в её трудовой книжке. По периоду 3 имеется выписка из приказа по больнице, где указано с исполнением обязанностей врача-фтизиатра. По периоду 4-отсутствие ответа на запрос, отправленный пенсионным фондом не может отрицать факта её работы в указанный период, что подтверждено не только записью в трудовой книжке и но и уточняющей справкой. По периоду 5-наименование учреждения, не указанное в соответствующем Списке не меняет сути её лечебной деятельности. По периоду 6- у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии и с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения прав (1983-1985 г.г.). Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590 засчитывает обучение в клинической ординатуре в общий трудовой стаж, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. Учитывая, что в этот период истец занималась лечебной деятельностью (подтверждается Положением о клинической ординатуре, утвержденным приказом МЗ СССР от 19 мая 1971 г. №362). Согласно этому же постановлению клиническая ординатура- высшая форма повышения квалификации врачей в высших учебных заведениях, институтах усовершенствования врачей и научно-исследовательских институтах. Действовавшее в период её пребывания в ординатуре Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 предусматривало включение время обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Кудрина Г.Х. просит суд засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы 07.09.1981-31.08.1983 г.- 11 месяцев 24 дня в должности медицинской сестры туберкулезной больницы имени В.И.Ленина г.Самарканда респ.Узбекистан, 23.05.1990 -19.06.1990 г.- 27 дней в должности врача терапевтического отделения Самаркандской областной противотуберкулезной больницы, 21.08.1995-20.08.1996 г.- 1 г. в должности заведующей 8 терапевтического отделением Самаркандской областной противотуберкулезной больницы, 01.07.1998-31.12.1998 г.- 6 месяцев в должности врача фтизиатра областной легочно-хирургической больницы с.Шереховичи Новгородской области, 20.10.2000 -24.10.2000 -5 дней в должности врача-фтизиатра Уваровского ТМО, 01.09.1983-31.08.1985 – 2 года клиническая ординатура по фтизиатрии на кафедре туберкулеза Самаркандского медицинского института. В судебном заседании Кудрина Г.Х. поддержала свои требования в полном объеме и заявила ходатайство в порядке ст. 39 ГПК РФ об увеличении размера исковых требований, которым просила суд включить ей в трудовой стаж также периоды с 11.05.2003 года по 06.06.2003 года- 26 дней и с 067.05.2008 г. по 30.05.2008 года – 25 дней нахождение на курсах повышения квалификации. Представитель ГУ УПФ РФ в г.Уварово и Уваровском районе Солопова Г.И. исковые требования Кудрина Г.Х. не признала и пояснила, что у Кудрина Г.Х. отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Считаю, что исковые требования Кудрина Г.Х. к ГУ УПФ РФ в г.Уварово и Уваровском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат частичному удовлетворению. Частью 2 статьи39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Законом - пунктом 11 ст.28 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Кудрина Г.Х. просит суд зачесть в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения вышеуказанные периоды работы. По мнению суда в такой стаж должны быть включены следующие периоды: с 07.09.1981-31.08.1983 г.- 11 месяцев 24 дня в должности медицинской сестры туберкулезной больницы имени В.И.Ленина г. Самарканда республики Узбекистан. На момент проверки Пенсионным фондом отсутствовали документы, подтверждающие время ее работы в указанной должности. Однако на момент рассмотрения дела истцом предоставлена Архивная справка от 16 ноября 2011 года, подтверждающая период работы истца в указанной должности. Довод представителя ответчика о необходимости приложения документа, подтверждающего переименование больницы, по мнению суда не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца в этой части? поскольку периоды работы совпадают, трудовая книжка содержит аналогичные сведения и истец работала именно в больнице имени Ленина, то есть в любом случае осуществляла лечебную деятельность Действительно данная справка не говорит о постоянной занятости истца, однако она не говорит и о неполном рабочем времени истца, поэтому довод представителя ответчика является голословным. с 23.05.1990-19.06.1990 г.- 27 дней в должности врача терапевтического отделения Самаркандской областной противотуберкулезной больницы. Указанный период работы отражен в главном документе - трудовой книжке, отражающем трудовую деятельность Кудриной Г.Х., что не противоречит Постановлению Минтруда РФ и ПФР от 27февраля 2002 г. N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 21.08.1995-20.08.1996 г.- 1 г. в должности заведующей 8 терапевтического отделением Самаркандской областной противотуберкулезной больницы. Данный период подтверждается письмом главного врача Самаркандского областного тубдиспасера от 08.07.2011 года, а доводы представителя ответчика относительно возможной работы истца носят предположительный характер, поэтому не могут быть использованы судом в качестве доказательства. с 01.07.1998-31.12.1998 г.- 6 месяцев в должности врача фтизиатра областной легочно-хирургической больницы с. Шереховичи Новгородской области. Данный период подтверждается справкой от 14.04.2010 года согласно которой Кудрина Г.Х. принята на работу 21.08.1996 года приказом № 55 и уволена 12.09.2000 года приказом № 33. с 20.10.2000 -24.10.2000 -5 дней в должности врача-фтизиатра Уваровского ТМО. Трудовая пенсия назначается досрочно тем гражданам, чьи профессии и должности непосредственно указаны в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 года №781. При чем, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, приобретенный до 01.01.2002 года может исчисляться с применением положений Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П с учетом норм ранее действовавшего законодательства ( Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, список №464 от 06.09.1991 года, №1066 от 29.09.1999 года ) Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинского работника, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из- за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. Одним из условий реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является деятельность лиц, работающих в лечебных учреждениях. Согласно записи в трудовой книжке от 20.10.2000 года Кудрина Г.Х. принята на должность врача фтизиатра в Уваровское ТМО. 25.10.2000 года Уваровское ТМО переименовано в ЦРБ, где работает по настоящее время. По данным предоставленным МУЗ ЦРБ Уваровская ЦРБ была переименована в Уваровское ТМО на основании приказа Тамбовского Облздравотдела № 12 от 24.01.1992 года. В связи с переименованием Функции не менялись. Именно период работы с 20.10.2000 года по 25.10.2000 года не включен истице в спец стаж со ссылкой на Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года №130, которым ТМО не предусмотрено. Согласно п.8 примечания Номенклатуры учреждений здравоохранения от 03.11.1999 года ТМО является комплексом лечебно – профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально – отраслевому принципу. На ТМО возложены те же задачи, что и на ЦРБ ранее. Изменение наименования учреждения не повлекло существенных изменений характера и объема выполняемых задач, тем более не коснулось объема и содержания функциональных обязанностей медицинского персонала. Изложенное дает основание считать Уваровское ТМО и ЦРБ тождественными лечебными учреждениями, выполняющими идентичные функции. При таких обстоятельствах, оснований для исключения из льготного стажа времени работы Кудриной Г.Х. в ТМО не имеется. Период с 11.05.2003 года по 06.06.2003 года – 26 дн. и с 06.05.2008 г. по 30.05.2008 г. – 25 дн. – время нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а, следовательно, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Период с 01.09.1983-31.08.1985 – 2 года клиническая ординатура по фтизиатрии на кафедре туберкулеза Самаркандского медицинского института включению в стаж дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости не подлежит по следующим основаниям. Федеральный закон N173-ФЗ от 17.12.2001года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В силу статьи10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Согласно данной правовой норме время учебы в клинической ординатуре не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Клиническая ординатура является формой непрерывного профессионального образования врачей в медицинских высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях, на медицинских факультетах университетов, в институтах усовершенствования врачей, проводимого c целью подготовки или переподготовки специалистов отрасли, а также повышения квалификации (п. 1 Положения о клинической ординатуре). В соответствии со статьями114-115 Конституции Российской Федерации и 12-23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997года N2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в клинической ординатуре. Согласно пункту 3 данных Правил, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, которые перечислены в Списке. Учеба в клинической ординатуре в Списке не предусмотрена. Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в клинической ординатуре в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Статьей91 Закона РФ от 20 ноября 1990года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. В соответствии с действовавшим на период обучения истца Положением о клинической ординатуре, утвержденным приказом Минздрава СССР от 19 мая 1971г. N362, и пунктом 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденного приказом Минздрава РФ от 17.02.1993г. N23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы. Согласно записи в трудовой книжке (л.д.8), Кудрина Г.Х. училась в клинической ординатуре с отрывом от основного места работы. Место работы (должность) за ней не сохранялось и выплаты, предусмотренные законодательством, ей не производились. Страховые взносы за периоды обучения в клинической ординатуре в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались. Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре урегулирован Положением о клинической ординатуре, которое утверждено приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. N23. Согласно п.6 данного Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п.16 Положения). Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней. Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу подп.11 п.1 ст.28 данного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Согласно п.3 ст.28 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781. Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516. В силу п.5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Однако период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан. Из изложенного следует, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Не подлежит удовлетворению требований Кудрина Г.Х. об обязании ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе назначить досрочную пенсию по старости с 17 мая 2011 года, поскольку в силу изложенного последняя с учетом всех периодов работы, подлежащих включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения менее 30 лет. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ГУ УПФ РФ в г.Уварово и Уваровском районе засчитать в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Кудрина Г.Х. с 07.09.1981-31.08.1983 г.- 11 месяцев 24 дня в должности медицинской сестры туберкулезной больницы имени В.И.Ленина г.Самарканда респ.Узбекистан, с 23.05.1990 -19.06.1990 г.- 27 дней в должности врача терапевтического отделения Самаркандской областной противотуберкулезной больницы, с 21.08.1995-20.08.1996 г.- 1 г. в должности заведующей 8 терапевтического отделением Самаркандской областной противотуберкулезной больницы, с 01.07.1998-31.12.1998 г.- 6 месяцев в должности врача фтизиатра областной легочно-хирургической больницы с.Шереховичи Новгородской области, с 20.10.2000 -24.10.2000 -5 дней в должности врача-фтизиатра Уваровского ТМО, с 11.05.2003 года по 06.06.2003 года – 26 дн. и с 06.05.2008 г. по 30.05.2008 г. – 25 дн. – время нахождения на курсах повышения квалификации. Исковые требования Кудрина Г.Х. о включении в стаж дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости период с 01.09.1983-31.08.1985 – 2 года клинической ординатуры по фтизиатрии на кафедре туберкулеза Самаркандского медицинского института удовлетворению не подлежат. Исковые требования Кудрина Г.Х. об обязании ГУУПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе назначить досрочную пенсию по старости с 17 мая 2011 года оставить без удовлетворения. Взыскать с ГУ- Управление ПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе в пользу Кудриной Г.Х. возврат государственной пошлины в сумме 100 рублей. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 суток через Уваровский районный суд. Председательствующий Р.А.Сушков