об отказе в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

именем Российской Федерации

15 сентября 2011 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Фетисов А.А.,

с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Жиронкиной Е.В.,

представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Сидневой Г.В.,

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Денисова В.В./далее ТО УФС/ на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года в отношении Курамшиной А.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года начальник ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе, - Курамшина А.А., привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей., по обстоятельствам 30 мая 2011 года. Основанием привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что начальник УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе Курамшина А.А., в срок до 30 мая 2011 года, умышленно не выполнила законные требования должностного лица, - главного специалиста - эксперта ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах – Уварова Г.Н., осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, изложенные им в определении № 30 от 25 мая 2011 года, об истребовании сведений вынесенного, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ и не представила сведения, список лиц с указанием фамилий, имен, отчеств, адресов проживания, осуществляющих трудовую деятельность в 2010 году и 1 квартале 2011 года у индивидуального предпринимателя <данные изъяты>.

Постановлением федерального судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 20 июля 2011 года, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года в отношении начальника УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе Курамшиной, оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Курамшиной А.А. – без удовлетворения.

Считая, что наряду с привлечением должностного лица ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе Курамшиной А.А. по ст. 17.7 КоАП РФ, Курамшина А.А., должна нести ответственность еще и по ст. 19.7 КоАП РФ, начальник ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, - Денисов В.В. 6 июня 2011 года составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе - Курамшиной А.А.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Курамшиной А.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - за отсутствием состава административного правонарушения.

Считая постановление мирового судьи от 23 июня 2011 года в отношении должностного лица ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе - Курамшиной А.А., - незаконным, начальник ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, - Денисов В.В. подал на него жалобу, в которой указал, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не учтено то обстоятельство, что закон, ч. 1 ст. 4 КоАП РФ предусматривает, что при совершении лицом двух или более административных правонарушений, административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) настоящего кодекса и рассмотрение дел, которые подведомственны одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкций, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В данном случае, Курамшина А.А., как должностное лицо, не приняла мер, направленных на выполнение требования лица, осуществляющего производство по административному делу, за это предусмотрена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ, и не обеспечила предоставление запрашиваемой информации, за это предусмотрена ответственность по ст. 19.7 Ко АП РФ.

По указанным основаниям, начальник ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, - Денисов В.В. просил постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Представитель ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, - Жиронкина Е.В., жалобу начальника ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, - Денисова В.В. поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе Сиднева Г.В. возражала против удовлетворения указанной жалобы, указав, что, в соответствии с Законом, у должностного лица ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе - Курамшиной А.А. перед ТО Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области не существует обязанности своевременно представлять сведения для осуществления этим органом его законной деятельности. Кроме того, возбуждение административного производства по ч. 1.ст. 14.4 КоАП РФ в отношении и.п. <данные изъяты> не связано с нарушением или восстановлением пенсионных прав застрахованных лиц, осуществляющих трудовую деятельность у и.п. <данные изъяты> поэтому указанные сведения не могли быть представлены ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе.

Считаю, что жалоба начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Денисова В.В. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган(должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

На основании ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В судебном заседании из объяснений сторон, представленных в суд материалов дела, достоверно установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года, - за умышленное не выполнение законных требований должностного лица, - главного специалиста - эксперта ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах – Уварова Г.Н., при осуществлении им производства по делу об административном правонарушении, изложенных в определении № 30 от 25 мая 2011 года, об истребовании сведений, вынесенного, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, - к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ привлечена начальник ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе, - Курамшина А.А.. Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу.

Привлечение к административной ответственности, в данном случае, должностного лица ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе, Курамшиной А.А. за указанные выше действия, еще и по ст. 19.7 КоАП РФ, является неправомерным.

В данном случае, в соответствии с требованиями закона, указанные действия Курамшиной А.А. полностью охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и дополнительной квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ не требуют.

Кроме того, в обосновании жалобы, начальник ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Денисов В.В. ссылается на ч. 1 ст. 4 КоАП РФ, однако данная норма в КоАП РФ не существует.

При таких обстоятельствах считаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Курамшиной А.А., прекращено производством на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - то есть, за отсутствием состава административного правонарушения, - является законным и обоснованным, нарушений процессуального закона, при рассмотрении дела, допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Курамшиной А.А., на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Денисова В.В.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Фетисов А.А.