об отказе в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

именем Российской Федерации

15 сентября 2011 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Фетисов А.А.,

с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Жиронкиной Е.В.,

представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Сидневой Г.В.,

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Денисова В.В./далее ТО УФС/ на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года в отношении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе/далее ГУ УПФ РФ/, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года начальник ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе, - Курамшина А.А., привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей., по обстоятельствам 30 мая 2011 года. Основанием привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что начальник УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе Курамшина А.А., в срок до 30 мая 2011 года, умышленно не выполнила законные требования должностного лица, - главного специалиста - эксперта ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах – Уварова Г.Н., осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, изложенные им в определении № 30 от 25 мая 2011 года, об истребовании сведений вынесенного, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ и не представила сведения, список лиц с указанием фамилий, имен, отчеств, адресов проживания, осуществляющих трудовую деятельность в 2010 году и 1 квартале 2011 года у индивидуального предпринимателя <данные изъяты>.

Постановлением федерального судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 20 июля 2011 года, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года в отношении начальника УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе Курамшиной, оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Курамшиной А.А. – без удовлетворения.

Считая, что наряду с должностным лицом ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе Курамшиной А.А., ответственность за не выполнение законных требований должностного лица, - главного специалиста - эксперта ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах – Уварова Г.Н., осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, изложенных им в определении № 30 от 25 мая 2011 года, об истребовании сведений вынесенного, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, должно нести еще и юридическое лицо ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе, - начальник ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, - Денисов В.В. 6 июня 2011 года составил, по указанным обстоятельствам протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица, - ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - за отсутствием состава административного правонарушения.

Считая постановление мирового судьи от 23 июня 2011 года в отношении ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе, - незаконным, начальник ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, - Денисов В.В. подал на него жалобу, в которой указал, что при вынесения постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не учтено то обстоятельство, что закон, ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, предусматривает в данном случае возможность назначения административного наказания как должностному лицу ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе, так и юридическому лицу, - ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе. По указанным основаниям, начальник ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, - Денисов В.В. просил постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Представитель ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, - Жиронкина Е.В., жалобу начальника ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах, - Денисова В.В. поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе Сиднева Г.В. возражала против удовлетворения указанной жалобы, указав, что, в соответствии с Законом, у ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе перед ТО Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области не существует обязанности своевременно представлять сведения для осуществления этим органом его законной деятельности. Кроме того, возбуждение административного производства по ч. 1.ст. 14.4 КоАП РФ в отношении и.п. <данные изъяты> не связано с нарушением или восстановлением пенсионных прав застрахованных лиц, осуществляющих трудовую деятельность у и.п. <данные изъяты> поэтому указанные сведения не могли быть представлены ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе.

Считаю, что жалоба начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Денисова В.В. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган(должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На основании п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона, а также разъяснениями Пленума ВС РФ, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В судебном заседании из объяснений сторон, представленных в суд материалов дела достоверно установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года, - за умышленное не выполнение законных требований должностного лица, - главного специалиста - эксперта ТО УФС, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах – Уварова Г.Н., при осуществлении им производства по делу об административном правонарушении, изложенных в определении № 30 от 25 мая 2011 года, об истребовании сведений, вынесенного, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, - к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ привлечена начальник ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе, - Курамшина А.А.. Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу.

Привлечение к административной ответственности в данном случае юридического лица ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе, за виновные действия совершенные начальником ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе, - Курамшиной А.А., - по ст. 19.7 КоАП РФ, то есть по другой норме КоАП РФ, является неправомерным.

При таких обстоятельствах считаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ГУ УПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе, прекращено производством на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - то есть, за отсутствием состава административного правонарушения, - является законным и обоснованным, нарушений процессуального закона при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Фомичева Д.А. от 23 июня 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Денисова В.В.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Фетисов А.А.