по делу об административном правонарушении

именем Российской Федерации

22 марта 2011 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Фетисов А.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Панина Э.А. о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2011 года, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах (далее: ТО УФНС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах) Волотовой Л.А. в отношении индивидуального предпринимателя Панина Э.А., последнему поставлено в вину, то обстоятельство, что в 10 часов 28 января 2011 года в торговой точке, реализующей бытовые электротовары/блендер-измельчитель электрический, бритвы электрические, соковыжималки, кухонные комбайны, электрические мясорубки, фены в ассортименте/, расположенной по адресу: <данные изъяты>, принадлежащей Панину Э.А., последний не обеспечил на момент проверки товара, в месте его реализации, наличия сертификатов соответствия, что как указано в протоколе об административном правонарушении, является нарушением Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009 года «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», п.4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 12 главы 1 Постановления Правительства РФ от 19 января 1998 года №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товара».

По указанным обстоятельствам, главным специалистом-экспертом Волотовой Л.А. сделан вывод о наличии в действиях Панина Э.А. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Представитель ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах ведущий специалист-эсперт Жиронкина Е.В. полностью поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленным в отношении Панина Э.А. главным специалистом-экспертом Волотовой Л.А., и просила привлечь Панина к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ за продажу товаров без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, для жизни и здоровья людей.

Правонарушитель Панин Э.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, не признал и указал, что представителем ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах ведущим специалистом-экспертом Жиронкиной Е.В., не представлено ни одного доказательства, подтверждающего, что в 10 часов 28 января 2011 года в принадлежащей ему торговой точке, реализующей бытовые электротовары, расположенной по адресу: <данные изъяты>, он не обеспечил на момент проверки товара, в месте его реализации, наличия сертификатов соответствия. Нет таких документов и в материалах дела. Проведенный по делу осмотр принадлежащей ему торговой точки в его отсутствие, является незаконным, с выводами данного осмотра он не согласен.

Считаю, что производство по делу в отношении Панина Э.А. о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за продажу товаров без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, для жизни и здоровья людей.

В судебном заседании достоверно установлено, что определением главного специалиста-эксперта ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Волотовой Л.А. от 17 января 2011 года в отношении Панина Э.А. возбуждено дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.

При этом, указанный документ, в нарушение закона, не содержит сведений о том, что в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, явилось поводом для принятия такого решения.

28 января 2011 года указанным должностным лицом вынесено определение об истребовании у индивидуального предпринимателя Панина Э.А. сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Получив, на основании определения от 28 января 2011 года выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, договор аренды нежилого помещения от 1 апреля 2009 года, - главный специалист-эксперт Волотова Л.А., 15 февраля 2011 года составила в отношении Панина Э.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, по обстоятельствам 28 января 2011 года связанным, как указано в этом процессуальном документе, с реализацией товаров, в торговой точке принадлежащей индивидуальному предпринимателю Панину Э.А., без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, для жизни и здоровья людей.

При этом, какие либо доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении составленным в отношении Панина о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют, не добыто таких доказательств и в судебном заседании.

На момент принятия главным специалистом-экспертом Волотовой Л.А. 17 января 2011 года, решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Панина Э.А. по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, в материалах дела имеется протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, датированный 17 января 2011 года, составленный главным специалистом-экспертом Волотовой Л.А., в котором зафиксировано, в том числе, что в торговой точке, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Панину Э.А., расположенной по адресу: <данные изъяты>, отсутствуют документы, сертификаты соответствия, удостоверяющие безопасность продаваемых там электро-бытовых товаров, для жизни и здоровья людей.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 15 февраля 2011 года, составленным в отношении Панина Э.А., в этом процессуальном документе изложены сведения, связанные с нарушением правил реализации товаров, в торговой точке, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Панину Э.А., по обстоятельствам 28 января 2011 года 10 часов.

При таких обстоятельствах, сведения, изложенные в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Панину Э.А. помещений, от 17 января 2011 года, к обстоятельствам дела, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 15 февраля 2011 года, составленным в отношении Панина Э.А., и связанным с допущенными, как указано в протоколе об административном правонарушении, нарушениями закона при реализации товара в торговой точке, принадлежащей Панину, 28 января 2011 года, - отношения не имеют и по этому основанию не могут служить доказательством, подтверждающим вину Панина Э.А. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, по обстоятельствам 28 января 2011 года.

Кроме того, в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, осуществляется в присутствии индивидуального предпринимателя или его представителя. Этот документ подписывается индивидуальным предпринимателем, либо представителем индивидуального предпринимателя. Копия протокола вручается индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Как достоверно установлено в судебном заседании, данные положения закона, регулирующие порядок проведения осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Панину Э.А. помещений, при составлении протокола осмотра датированного 17 января 2011 года, должностным лицом, составившим этот протокол грубо нарушены. При осмотре 17 января 2011 года принадлежащих индивидуальному предпринимателю Панину Э.А. помещений, Панин не присутствовал, протокол осмотра не подписывал, данных о вручении этого документа Панину материалы дела не содержат. Кроме того, указанный протокол осмотра, в нарушение закона не содержит сведений о том, что послужило основанием, для проведения этого процессуального действия.

При таких обстоятельствах, протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Панину Э.А. помещений, датированный 17 января 2011 года и составленным главным специалистом-экспертом Волотовой Л.А. не отвечает требованиям закона, предъявляемым к составлению такого рода процессуальных документов, в связи с чем, не может использоваться как доказательство.

Других доказательств, с достоверностью подтверждающих совершение Паниным административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ по обстоятельства 28 января 2011 года, материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств, в настоящем судебном заседании, и представителем ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Жиронкиной Е.В.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет с достоверностью утверждать, что в материалах дела в отношении Панина Э.А. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Фетисов А.А.