Дело № 2-271/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... Дата обезличена года
Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Реутовой И.М.,
при секретаре Меньшиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Волковой Елены Юрьевны к администрации Южноуральского городского округа о включении в список на получение жилья во внеочередном порядке,
У С Т А Н О В И Л:
Волкова Е.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Южноуральского городского округа о выделении жилого помещения.
В обоснование иска указала, что она родилась Дата обезличена года в ... .... Отец ФИО9 умер Дата обезличена, мать ФИО8 умерла Дата обезличена года. Сестра матери ФИО7 приехала за ними в Дата обезличена и увезла в ..., ст.Спокойную, где она проживала со своей семьей. Летом все вместе они переехали жить в .... Родственники купили дом по ... ... в котором она с братом ФИО6проживали некоторое время. Брат поступил учиться в ПУ Номер обезличен, а она устроилась на работу на «Номер обезличен Она оформила над братом опекунство. В Дата обезличена ей с братом выделили комнату в общежитии от ПУ Номер обезличен, где она проживает в настоящее время. Они обрадовались и на этом успокоились. Никто ей не разъяснил прав на получение жилого помещения как детям-сиротам. В Дата обезличена брат женился, и переехал жить к жене в ..., где и проживает в настоящее время. Дата обезличена года у нее родился сын ФИО5, Дата обезличена года – сын ФИО4, Дата обезличена года – дочь ФИО3 В браке ни с кем она не состояла, детей воспитывает одна. Состоит на учете в Управлении социальной защиты населения как одинокая многодетная мать. В прошлом году встал вопрос о выселении ее из общежития, так как она с детьми не относится к категории граждан, имеющих право проживать в нем. По просьбе администрации ... вопрос был отложен. В связи с отсутствием у нее постоянной регистрации по месту жительства, она не имеет возможности оформить субсидию на коммунальные платежи, воспользоваться льготами многодетной матери. В Дата обезличена ее поставили на очередь нуждающихся в жилом помещении в администрации города, на данный момент ее очередь 101. При обращении в администрацию города с заявлением о выделении ей жилого помещения по подпрограмме по детям-сиротам, она получила отказ, так как к данной программе она не подходит по возрасту. Также в администрации ... ей разъяснили, что она не имея постоянной регистрации по месту жительства в ..., лишена права обращаться с подобными заявлениями и даже стоять в очереди на жилье. В соответствии со ст. ... «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Номер обезличен от Дата обезличена года просит удовлетворить ее заявление о выделении жилого помещения.
Впоследствии истица Волкова Е.Ю. изменила предмет иска – просила суд включить ее в список на получение жилья в администрации Южноуральского городского округа во внеочередном порядке в соответствии со ст. ... «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Номер обезличен от Дата обезличена года.
В судебном заседании истица Волкова Е.Ю. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Пояснила, что обратилась в суд с данным иском, поскольку от посторонних людей узнала о том, что она имеет право на получение жилья в соответствии с ФЗ ««О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Просила восстановить срок для обращения в суд с данным иском, поскольку он пропущен ею по уважительным причинам – на территорию России она прибыла без свидетельства о рождении, длительное время не могла получить паспорт и гражданство.
Представитель ответчика - администрации Южноуральского городского округа – ФИО10, действующая по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, исковые требования признала. Пояснила, что первоначально в Дата обезличена по согласованию администрации ... с профессиональным училищем Номер обезличен ... Волковой Е.Ю. была предоставлена комната. Поэтому в настоящее время они признают исковые требования. В настоящее время Волкова Е.Ю. стоит в общей очереди на получение жилья.
Представитель третьего лица - Министерства социальных отношений ... в судебном заседании не участвовал, представив суду заявление о рассмотрении дела без его участия, а также возражения относительно исковых требований, ссылаясь на то, что истица утратила право на обеспечение ее жилым помещением в соответствии с нормами Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по возрасту. Кроме того, истицей пропущен общий срок исковой давности, что является основанием для отказа в удовлетворении требований л.д. 17 – 18).
Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства УСЗН администрации Южноуральского городского округа ФИО11 пояснила, что Волкова Е.Ю. вместе со своим братом ФИО6 стали проживать на территории Российской Федерации с Дата обезличена – сначала в ..., а затем в .... Когда Волковой Е.Ю. исполнилось 18 лет, она была назначена опекуном своему брату. Отдел опеки неоднократно направлял в ... – по прежнему месту жительства ФИО2 запросы, поскольку прибыли они в Россию без документов. Ответов на запросы не приходило. В течение длительного времени ФИО2 восстанавливали свои документы – свидетельства о рождении, а потом оформляли гражданство. В связи с этим, отдел опеки и попечительства поддерживает исковые требования Волковой Е.Ю.
Третье лицо Федорова Н.Б. поддержала требования истицы и пояснила, что она приходится ей теткой. В Дата обезличена ее сестра, проживавшая в ..., умерла. Она поехала в ... и забрала детей сестры. В ... у них была квартира, но документов на квартиру не было, поэтому она продала ее за незначительную сумму, на которую приобрела детям сестры, Волковой Е.Ю. и ФИО6 одежду и продукты питания. Также у детей не было никаких документов, в связи с чем, она не могла оформить пособия. В ... она пыталась восстановить документы на детей, обращалась в милицию, где было возбуждено уголовное дело по факту кражи, но не смогла восстановить документы, ей пришлось забрать детей и увезти без документов. Сначала ФИО2 проживали вместе с ее семьей в ..., а затем переехали в ....
Третье лицо – представитель ГОУНПО Номер обезличен – ФИО12 пояснила, что Волкова Е.Ю. проживает в общежитии ПУ Номер обезличен, с ней заключен договор социального найма. Данное общежитие является федеральной собственностью, поэтому жилье в общежитии Волковой Е.Ю. выделено быть не может.
Третье лицо – представитель отделения УФМС России по ... в ... ФИО13 пояснила, что ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации из ... .... В Дата обезличена ею были сданы документы на получение гражданства. Дата обезличена Волковой Е.Ю. был выдан паспорт гражданина РФ.
Третье лицо ФИО6 в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении дела был извещен.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Волковой Е.Ю. являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 1, 8 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2) ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В судебном заседании установлено, что Волкова Е.Ю. родилась Дата обезличена года в ... ... л.д. 5).
Дата обезличена года – умер отец Волковой Е.Ю. – ФИО9, Дата обезличена года – умерла ее мать – ФИО8 л.д. 10).
Так, будучи в шестнадцатилетнем возрасте, Волкова Е.Ю. стала сиротой. В конце Дата обезличена ФИО7 забрала Волкову Е.Ю. с ФИО6 из ..., и они стали проживать в ..., ФИО7 была назначена над ними попечителем л.д. 31). Закрепленного за ней жилого помещения Волкова Е.Ю. не имела.
В настоящее время Волкова Е.Ю. вместе со своими малолетними детьми – ФИО5, Дата обезличена года рождения, ФИО4, Дата обезличена года рождения, ФИО3, Дата обезличена года рождения, проживает в комнате Номер обезличен общей площадью 18 кв.м., расположенной в общежитии по ... «... ..., по договору найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 6, 11, 12, 13). Договор заключен сроком на один год (пункт 1.7. договора).
Согласно положений Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
ФИО15 установлено, что комната в общежитии ПУ Номер обезличен, в которой в настоящее время проживает ФИО2, была предоставлена ей по согласованию администрации Южноуральского городского округа с директором ПУ Номер обезличен ..., как ребенку-сироте, в связи с чем в настоящее время исковые требования администрация ЮГО признает.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Волкова Е.Ю., являясь сиротой, имела право на получение жилой площади в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом Номер обезличен от Дата обезличена года.
Третье лицо – представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в своем отзыве на исковое заявление Волковой Е.Ю. заявил о пропуске истцом срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ, сославшись на то, что истица вправе была претендовать на получение дополнительных гарантий по Федеральному закону от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ до февраля 2002 года, то есть до достижения 23 лет, в связи с чем, просила в удовлетворении иска отказать.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
В судебном заседании установлено, что Волкова Е.Ю. в несовершеннолетнем возрасте приехала проживать в Россию из респ. Азербайджан в Дата обезличена, не имея документов, удостоверяющих личность. Длительное время ее тетя ФИО7 пыталась восстановить утраченные документы и получить гражданство России. И лишь только Дата обезличена Волкова Е.Ю. получила паспорт гражданина РФ. В настоящее время Волкова Е.Ю. имеет на иждивении троих малолетних детей, Дата обезличена рождения, является матерью-одиночкой. Кроме этих обстоятельств, суд учитывает, что, являясь сиротой, в несовершеннолетнем возрасте, Волкова Е.Ю. не могла в достаточной степени реализовать свое право на обеспечение жильем.
При таких обстоятельствах суд считает, что установленный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности пропущен Волковой Е.Ю. по уважительной причине. В связи с чем, полагает возможным восстановить Волковой Е.Ю. срок исковой давности.
Суд признал право Волковой Е.Ю. на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ.
Закон Челябинской области от Дата обезличена года Номер обезличенЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семьей» содержит аналогичную норму.
Полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы органам местного самоуправления на основании п.п. 5 ст. 3 Закона Челябинской области от Дата обезличена года Номер обезличенЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В связи с этими обстоятельствами, суд возлагает на администрацию Южноуральского городского округа обязанность предоставить Волковой Е.Ю. расположенное в ... области жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Волковой Елены Юрьевны к администрации Южноуральского городского округа о включении в список на получение жилья во внеочередном порядке удовлетворить.
Включить Волкову Елену Юрьевну в список на получение жилья во внеочередном порядке в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семьей» Номер обезличен от Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме в Челябинский областной суд с подачей жалобы через Южноуральский городской суд.
Председательствующий подпись И.М. Реутова
Копия верна:
Судья И.М. Реутова