Дело № 2-569/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>ДД.ММ.ГГГГ
Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Реутовой И.М.,
при секретаре Меньшиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокопытовой Татьяны Николаевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Белокопытова Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, поскольку стаж ее педагогической работы на момент обращения к ответчику составлял более 25-ти лет, однако в назначении пенсии ей было отказано. Согласно выписке из протокола заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включены периоды педагогической работы: в должности руководителя кружка Южноуральского дома пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что должности методиста и руководителя кружка не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет; в государственном предприятии Южноуральский энергетический техникум с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что вышеуказанным Списком предусмотрены учреждения. Считает, что не включение ГУ УПФ РФ в <адрес> этих периодов в стаж педагогической деятельности противоречит нормам законодательства РФ и нарушает ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно справки МОУДО «Центр дополнительного образования для детей» должность «руководитель кружка» переименована в «педагога дополнительного образования» на основании Приказа Министерства образования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем были внесены соответствующие изменения в трудовые книжки работников. Так как к тому времени она была уволена из Дома пионеров и школьников переводом в школу №, то запись о переименовании должностей ей сделана не была. О переименовании должности свидетельствует штатное расписание Южноуральского Дома пионеров и школьников на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, из чего четко следует, что должность «руководитель кружка» переименована в должность «педагог дополнительного образования». Пунктом 4 Приказа Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» установлено привести наименования должностей работников: по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся педагогами дополнительного образования. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а в разделе «Наименование учреждений» поименовано учреждение «дом пионеров и школьников». В соответствии с абз. 2 п. 3 данного Постановления Правительства РФ правила, утвержденные пунктом 1 по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ. Не включение в стаж периода работы в Южноуральском энергетическом техникуме также не соответствует закону, поскольку система образования в РФ представляет собой совокупность взаимодействующих: … сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, а решение ответчика об отказе в установлении пенсии должно приниматься на основе полного, всестороннего и объективного рассмотрения всех представленных документов. К тому же решением Южноуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено аналогичное требование ФИО4 о включении в специальный стаж работы в Южноуральском энергетическом техникуме. Кроме того, в период ее работы в должности руководителя кружка «Юного корреспондента» в Доме пионеров и преподавателем русского языка и литературы в Южноуральском энергетическом техникуме применялись Списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением ФИО1 министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включалась работа по специальности в техникумах, ком вузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. Ее специальность «русский язык и литература», следовательно работа руководителем кружка «юный корреспондент» является работой по специальности. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ. Просит признать незаконным отказ ГУ ПФ РФ в <адрес> в назначении ей досрочной пенсии по старости; обязать ГУ ПФ РФ в <адрес> включить в специальный педагогический стаж периоды работы: в должности руководителя кружка (педагога дополнительного образования) Южноуральского дома пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в государственном предприятии Южноуральский энергетический техникум с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ ПФ РФ в <адрес> назначить ей пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Белокопытова Т.Н. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования Белокопытовой Т.Н. не признала, считала решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав законным и обоснованным.
Представитель третьего лица – МОУ ДОдД «Центр дополнительного образования для детей» Алексеева Н.Ф. – поддержала требования истца, указав, что должность методиста кружка, в которой работала истица, и педагога дополнительного образования являются идентичными. Нагрузка у методиста кружка была такая же как в школе. Должность методист кружка была переименована в педагога дополнительного образования. Поскольку Белокопытова Т.Н. была уволена, запись в ее трудовую книжку внесена не была. Из архива администрации города ими была получена справка о том, что Белокопытова Т.Н. была переведена на должность руководителя кружка «юного корреспондента», на основании чего ею, как руководителем МОУ ДОдД «Центр дополнительного образования для детей» была внесена запись во вкладыш трудовой книжки истицы и ее должность указана как руководитель кружка – педагог дополнительного образования. Приказы о переводе Белокопытовой Т.Н. на должность руководителя кружка-педагога дополнительного образования были изданы в этом году, но дата в них указана та, когда фактически имело место переименование должности. Сделано это было ими для того, чтобы восстановить запись в трудовой книжке Белокопытовой Т.Н., так как своевременно сделать это они не имели возможности.
Выслушав мнение истца, представителя ответчика, третьего лица, пояснения свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Белокопытова Т.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Белокопытовой Т.Н. отказано в назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия права в связи с отсутствием специального стажа 25 лет (л.д. 6).
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> посчитало, что не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды:
1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста Южноуральского дома пионеров и школьников; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка Южноуральского дома пионеров и школьников, так как должности методист и руководитель кружка не предусмотрены Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № - далее Список ДД.ММ.ГГГГ продолжительность периода 1 год 9 месяцев 13 дней;
2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа протекала в государственном предприятии Южноуральский энергетический техникум, что не соответствует вышеуказанному Списку от 1991 года, списками предусмотрены учреждения, продолжительность периода 2 месяца 4 дня.
С ДД.ММ.ГГГГ Белокопытова Т.Н. работала в «Доме пионеров и школьников» в должности методиста, что подтверждается записью в ее трудовой книжке № (л.д. 11).
Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной архивным отделом Администрации Южноуральского городского округа, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Белокопытова Т.Н. была переведена руководителем кружка юного корреспондента с нагрузкой 24 часа в неделю на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № § 2 (л.д. 46, 47).
Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».
Нельзя устанавливать тождество выполняемых истцом функций, условий и характера его деятельности в должности «методиста», «руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного образования» по следующим основаниям.
Приказом Министра образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Изложенное свидетельствует о том, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Белокопытовой Т.Н. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
Кроме того, свидетель ФИО7 и третье лицо Алексеева Н.Ф. в судебном заседании показали, что приказы о переименовании методистов в руководителей кружков Дома пионеров <адрес> издавались для того, чтобы педагоги имели возможность получить выслугу лет для получения льготной пенсии.
При таких обстоятельствах требования истца Белокопытовой Т.Н. о включении в стаж работы по специальности периоды ее трудовой деятельности в должности «руководитель кружка» нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в указанной части не имеется.
Требования истца о включении в специальный педагогический стаж периоды работы в государственном предприятии Южноуральский энергетический техникум с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит законным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белокопытова Т.Н. работала в государственном предприятии Южноуральский энергетический техникум в должности преподавателя русского языка и литературы.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:
преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;
органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;
объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.
Работа истца в государственном предприятии Южноуральский энергетический техникум была связана с педагогической деятельностью. В рассматриваемом случае имеет значение характер работы истца, а не тип учреждения.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> также не оспаривала, что в данный период времени истица занималась педагогической деятельностью.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж истца, с учетом периода работы в государственном предприятии Южноуральский энергетический техникум, составил 23 года 0 месяцев 28 дней, чего недостаточно для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В связи с чем, требование истицы обязать ГУ ПФ РФ в <адрес> назначить ей пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Белокопытовой Татьяны Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.
Включить в специальный трудовой стаж Белокопытовой Татьяны Николаевны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном предприятии Южноуральский энергетический техникум в должности преподавателя русского языка и литературы.
В остальной части иска Белокопытовой Т.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Челябинский областной суд с подачей жалобы через Южноуральский городской суд.
ПредседательствующийподписьИ.М. Реутова
Копия верна:
СудьяИ.М. Реутова