Дело № 2-570/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Южноуральск19 ноября 2010 года
Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Реутовой И.М.,
при секретаре Меньшиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фисенко Тамары Рудольфовны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Фисенко Т.Р. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В специальный стаж ответчиком не были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя электротехники и физики Кустанайского строительного лицея-техникума, так как наименование учреждения не предусмотрено в Списках соответствующих видов работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список от ДД.ММ.ГГГГ №); 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя электротехники и физики Государственного коммунального казенного предприятия «Кустанайский строительный колледж», так как Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены учреждения для детей, а не предприятия; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище №», так как Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены профессионально-технические учебные заведения; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище «118», так как Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотрены учреждения начального профессионального образования: профессиональные училища.
С выводом ГУ УПФ РФ в <адрес> о не включении вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж истица не согласна, поскольку Постановления, на которые ссылается ответчик в качестве обоснования своего отказа, утратили силу. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список от ДД.ММ.ГГГГ №), в пункте 1 наименования должностей значится – «преподаватель», в пункте 1 наименования учреждений значится – «лицей», в пункте 1.10 значится – «технический лицей» (по первому периоду); в пункте 1 наименования должностей значится – «преподаватель», в пункте 1.10 наименования учреждений значится – «колледжи всех наименований …» (по второму периоду); в пункте 1 наименования должностей значится – «преподаватель», в пункте 1.10 наименования учреждений значится – «училища всех наименований …» (по третьему и четвертому периодам). Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) – (в том числе) техникум, лицей, колледж, училище.
В связи с этим, истица просит признать стаж работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя электротехники и физики Кустанайского строительного лицея-техникума; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя электротехники и физики Государственного коммунального казенного предприятия «Кустанайский строительный колледж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище «118» соответствующими Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании истица Фисенко Т.Р. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования Фисенко Т.Р. не признала, считала решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав законным и обоснованным. Пояснила, что представленные суду Уставы Костанайского строительного колледжа, лицензии, свидетельства подтверждают то, что истица действительно занималась педагогической деятельностью в спорные периоды работы, однако на момент обращения в Пенсионный фонд данные документы представлены не были, в связи с чем, Пенсионным фондом было принято законное решение об отказе в назначении Фисенко Т.Р. досрочной трудовой пенсии.
Представитель третьего лица – ГОУ НПО «Профессиональное училище №» в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В предшествующий период действовали Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фисенко Т.Р. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Фисенко Т.Р. отказано в назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия права в связи с отсутствием специального стажа 25 лет (л.д. 6).
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> посчитало, что не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды:
1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя электротехники и физики Кустанайского строительного лицея-техникума, так как наименование учреждения не предусмотрено в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №;
2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя электротехники и физики Государственного коммунального казенного предприятия «Кустанайский строительный колледж», так как Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены учреждения для детей, а не предприятия;
3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище №», так как Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены профессионально-технические учебные заведения;
4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище «118», так как Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены учреждения начального профессионального образования: профессиональные училища.
В периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет; в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно положениям постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №П, при исчислении продолжительности специального стажа за период до вступления в силу новых нормативных актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие на момент приобретения стажа.
В частности, в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № значатся общеобразовательные учреждения для детей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в т.ч. техникумы всех наименований, училища всех наименований, колледжи всех наименований, а также должность преподавателя.
Таким образом, в специальный трудовой стаж подлежат включению периоды работы Фисенко Т.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком также не оспаривается то обстоятельство, что в спорные периоды времени истец работал в учреждениях для детей и выполнял педагогическую деятельность.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фисенко Т.Р. работала в должности преподавателя электротехники и физики Кустанайского строительного лицея-техникума.
Как видно из материалов дела, учреждения, в которых работала Фисенко Т.Р. в спорные периоды переименовывались. Так приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кустанайское городское профессионально-техническое училище № реорганизовано в Кустанайсткое среднее профессионально-техническое училище № на основании приказа Госпрофобразования Каз. ССР № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ областного управления народного образования было организовано учебное заведение ПТУ-техникум в <адрес>. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ учебному заведению присвоено наименование «Строительный лицей №». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Кустанайскому ПТУ-техникуму присвоено наименование Кустанайского строительного лицея-техникума. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования РК № от ДД.ММ.ГГГГ Костанайский строительный лицей-техникум переименован в Государственное Коммунальное Казенное Предприятие «Костанайский строительный колледж». Согласно свидетельства о государственной регистрации основным видом деятельности Кустанайского строительного лицея-техникума является создание условий для осуществления непрерывного обучения, приобретение профессии начально-технического образования, подготовка кадров со средним специальным образованием, форма собственности государственная. На основании Устава лицея-техникума, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ предметом деятельности лицея-техникума являются создание условий для осуществления непрерывного обучения, приобретения молодежью профессионально-технического образования, высокой рабочей квалификации и включение ее в общественно-полезный производительный труд, целями деятельности является участие в формировании социального заказа на образование. На основании Устава Кустанайского строительного колледжа предметом его деятельности является создание условий для осуществления непрерывного обучения (л.д. 35-36, 37, 38, 39, 40-54, 76, 77, 78).
В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Проверенными по делу доказательствами установлено, что работа истицы в должности преподавателя электротехники и физики Кустанайского строительного лицея-техникума была связана с педагогической деятельностью в образовательном учреждении и период ее педагогической деятельности в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью. В рассматриваемом случае имеет значение характер работы истца, а не организационно-правовая форма учреждения, в связи с чем право Фисенко Т.Р. на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не утрачено.
В специальный трудовой стаж подлежит включению период работы Фисенко Т.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С включением спорных периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составил 26 лет 8 месяцев 12 дней.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что у истца право на досрочное назначение пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ - с момента обращения с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии.
Решение ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у Фисенко Т.Р. права на досрочное назначение пенсии по старости является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Фисенко Тамары Рудольфовны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фисенко Т.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Признать за Фисенко Тамарой Рудольфовной право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, связанной с педагогической деятельностью, включив в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя электротехники и физики Кустанайского строительного лицея-техникума, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя электротехники и физики Государственного коммунального казенного предприятия « Кустанайский строительный колледж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Государственного образовательного учреждения « Профессиональное училище №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики « Государственного образовательного учреждения Профессиональное училище №».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Челябинский областной суд с подачей жалобы через Южноуральский городской суд.
ПредседательствующийподписьИ.М. Реутова
Копия верна:
СудьяИ.М. Реутова