о признании незаконным решения

дело № 2-137\11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2011 годаг. Южноуральск

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Мальковой В.А.

При секретаре Храмцовой Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании с участием

Истца Елесиной О.А.

Представителя ответчика по доверенности Бобылевой С.А.,

Гражданское дело по иску Елесиной Ольги Александровны, действующей за себя и несовершеннолетнюю Елесину Марию Сергеевну, 2007 г. рождения, к администрации Южноуральского городского округа о признании незаконным решения органа местного самоуправления, об обязывании включить в состав участников подпрограммы «оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»,

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Елесиной Ольге Александровне в иске к администрации Южноуральского городского округа о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме «оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», в связи с достижением возраста 36 лет, об обязывании включить в состав участников подпрограммы «оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Южноуральский городской суд.

Председательствующий:

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ<адрес>

Южноуральский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего Мальковой В.А.

При секретаре Храмцовой Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании с участием

Истцов Гостевой О.Г., Гостева С.В., действующего за себя и несовершеннолетнего Гостева А.С., 2002 г. р., Вялкова В.С.,

Представителя ответчика по доверенности Бобылевой С.А.,

Гражданское дело по иску Гостевой Ольги Геннадьевны, Гостева Сергея Владимировича, Гостева Александра Сергеевича, Вялкова Владислава Сергеевича к администрации Южноуральского городского округа о признании незаконным решения органа местного самоуправления, о приостановлении действия незаконного решения, об обязывании включить в состав участников подпрограммы «оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»,

УСТАНОВИЛ:

Гостева А.Г., Гостев С.В., действующий за себя и своего несовершеннолетнего сына Гостева А.С., Вялков В.С. обратились в суд с иском к Администрации Южноуральского городского округа <адрес> о признании незаконным протокола № заседания жилищной комиссии администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи Гостевых из списков граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», обязании администрации Южноуральского городского округа включить семью Гостевых в первоочередном порядке в списки участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», приостановлении действия оспариваемого протокола № заседания жилищной комиссии администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи Гостевых из списков граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» до вступления в законную силу решения суда по данному делу.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением в администрацию ЮГО с просьбой о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Доступное и комфортное жилье гражданам России» в ЮГО на 2006-2010 годы. На момент обращения в состав семьи входили Гостев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент обращения возраст 33 года), Гостева О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент обращения возраст 33 года), несовершеннолетние дети: Вялков В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гостев А.С.,16.11.2002 года рождения.

К заявлению были приложены все необходимые документы.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ семья была включена в подпрограмму « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения.

Согласно уведомления администрации ЮГО от ДД.ММ.ГГГГ в связи с превышением возрастного показателя по решению жилищной комиссии семья была исключена из списков граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме « оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на 2011- 2015 годы.

Считают данное решение незаконным, нарушающим права и законные интересы их семьи.

Просят признать незаконным протокол № заседания жилищной комиссии администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об исключении их семьи из списков граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», обязать администрацию Южноуральского городского округа включить их семью в первоочередном порядке в списки участников подпрограммы « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», приостановить действие оспариваемого протокола № заседания жилищной комиссии администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об исключении их семьи из списков граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» до вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Истцы Гостева О.Г., Гостев С.В., действующий за себя и своего несовершеннолетнего сына Гостева А.С., Вялков В.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, на основаниях, указанных в иске. Суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением в администрацию ЮГО с просьбой о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Доступное и комфортное жилье гражданам России» в ЮГО на 2006-2010 годы. На момент обращения в состав семьи входили она с мужем, их возраст составлял 33 года и несовершеннолетние дети. Проживали семья в комнате площадью 12 кв.м, общая жилая площадь составляет 18 кв.м.

По их заявлению семья была включена в подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» со дня обращения.

В январе 2011г. в связи с превышение возраста 35 лет по решению жилищной комиссии семья была исключена из списков граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на 2011- 2015 годы.

Считают данное решение незаконным, нарушающим права и законные интересы их семьи.

Представитель ответчика - Администрации Южноуральского городского округа по доверенности Бобылева С.А. исковые требования Гостевых не признала в полном объеме. Суду пояснила, что семья Гостевых по их заявлению согласно программе « Доступное и комфортное жилье гражданам России» была включена в список граждан, изъявивших желание принять участие подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». Основанием для включения в списки явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий, платежеспособность и возраст не старше 35 лет.

С учетом финансирования не полном объеме при формировании списков участников подпрограммы всегда учитывался бюджет.

Списки граждан, изъявивших желание принять участие подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» формируются ежегодно. Было исключено из списков 18 человек, поскольку их возраст превысил 35 лет, представленные документы не соответствовали требованиям программы. С решением жилищной комиссии Гостевы были ознакомлены устно и под роспись. В новой программе на 2011-2015г.г. требования к возрасту не изменились, условия программы предусматривают выплату 35% стоимости жилья. Гостевы о получении данной выплаты знали, такая информация доступна для всех лиц.

Просит отказать Гостевым в иске к администрации ЮГО о признании незаконным протокола № заседания жилищной комиссии администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об исключении их семьи из списков граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», обязании администрацию <адрес> о включить их семьи в первоочередном порядке в списки участников подпрограммы « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», приостановлении действия протокола № заседания жилищной комиссии администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об исключении их семьи из списков граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» до вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее:

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище», которая включает в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Основной целью указанной подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Признание молодых семей нуждающимися в предоставлении социальной выплаты, а также участниками подпрограммы и ведение их учета осуществляют органы местного самоуправления.

В силу п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также ведение учета указанных граждан осуществляют органы местного самоуправления.

Участником подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищный условий» может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 285 Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», в целях реализации постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 344-П <адрес> целевой программе «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в <адрес> на 2009-2010 годы постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 100-П «О порядке формирования органами местного самоуправления <адрес> списка молодых семей - участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в <адрес> на 2009-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утвержден Порядок формирования органами местного самоуправления <адрес> списка молодых семей - участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в <адрес> на 2009-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Указанный порядок формирования органами местного самоуправления <адрес> списка молодых семей - участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в <адрес> на 2009-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, разработан в соответствии с пунктом 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

Формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, осуществляет орган местного самоуправления.

Согласно п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от 11 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 10 апреля, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованию, указанному в пункте 5 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета (пункт 18 Правил).

В силу п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также ведение учета указанных граждан осуществляют органы местного самоуправления.

Гостев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Гостева О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 40).

У Гостевой О.В. от первого брака есть сын Вялков В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении 1-ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ у Гостевых родился сын Гостев А.С., что подтверждается свидетельством о рождении 1-ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование <адрес> передало в собственность Гостевой О.Г., Вялкову В.С. и Гостеву А.С. в равных долях каждому комнату площадью 12,9 кв.м в девятикомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> кВ. 27, что подтверждается договором № безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 41).

По настоящее время Гостева О.С. и члены ее семьи зарегистрированы и проживают в комнате площадью 12,9 кв. м. На основании свидетельства о государственной регистрации права серия 74-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Вялкову Владиславу Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит доля в праве 1/3 на комнату площадью 12,9 кв.м в девятикомнатной коммунальной квартире общей площадью 173,8 кв.м по адресу: <адрес> ( л.д. 37), доля в праве 1/3 на указанную комнату принадлежит Гостевой Ольге Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании свидетельства 74-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 36) и доля в праве 1/3 принадлежит Гостеву Александру Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 74-АЗ №от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35). Всего по вышеуказанному адресу зарегистрировано 4 человека. Указанные обстоятельства подтверждены справками <адрес>, Южноуральского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по <адрес> (л.д. 44, 45), выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 31-33), справкой ЮМУП «Управляющая жилищная компания» (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ Гостева Ольга Геннадьевна обратилась с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей», входящей в состав целевой программы « Доступное и комфортное жилье гражданам России» в Южноуральском городском округе на 2006-2010 годы ( л.д. 46).

Согласно справки администрации Южноуральского городского округа Гостева О.Г. с семьей в составе 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ под номером 25 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в администрации Южноуральского городского округа и включена в список граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Решением собрания депутатов ЮГО № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении городской целевой Программы «Доступное и комфортное жилье гражданкам России в Южноуральском городском округе на 2008-2010 г.г. утверждена городская целевая программа «Доступное и комфортное жилье гражданам России в Южноуральском городском округе на 2008-2010г. ( л.д. 14, 15-29)

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях на 2010 год» утвержден список граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», в состав которого под № 22 включен Гостев С.В. с семьей из четырех человек (л.д. 9-13).

Решением жилищной комиссии администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии в связи с превышением возрастного показателя участников подпрограммы – Гостев С.В. достиг возраста 36 лет, его супруга Гостева О.Г. достигла возраста 36 лет, исключена из списков граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» семья Гостевых, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии администрации ЮГО ( л.д. 5, 42-43 ).

ДД.ММ.ГГГГ истцы уведомлены об исключении их семьи из списков граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» (л.д. 6).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что решение жилищной комиссии администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Гостева С.В. с семьей в составе четырех человек из списков участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Как видно из материалов дела семья истцов состояла в списке граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» с 2008 г. под № 25. Список участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на каждый календарный год (л.д. 49-50) администрацией ЮГО формировался в соответствии с действующим законодательством и данным списком (л.д. 10-13) и финансированием расходов по подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» (л.д. 15-29). В 2009 г. в список участников подпрограммы было включено 10 семей, в 2010 г. – 11 семей. Истцы не были включены в списки в 2009, в 2010 г. участников подпрограммы, так как не подошла их очередь. В список участников подпрограммы в 2011 г. истцы не могут быть включены, так как в 2010 г. достигли Гостев С.В. и Гостева О.Г. возраста 36 лет, то есть, нарушается возрастное условие на участие в подпрограмме, установленной законодательством Российской Федерации. Нарушений в очередности формирования списка участников подпрограммы судом не установлено.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Гостевой Ольге Геннадьевне, Гостеву Сергею Владимировичу, Гостеву Александру Сергеевичу, Вялкову Владиславу Сергеевичу в иске к администрации Южноуральского городского округа о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков граждан, изъявивших желание принять участие в подпрограмме «оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», в связи с достижением возраста 36 лет, о приостановлении действия незаконного решения от ДД.ММ.ГГГГ, об обязывании включить в состав участников подпрограммы «оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» отказать.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

СудьяВ.А. Малькова

Законодательным собранием <адрес> принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии областной целевой Программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в <адрес> на 2008-2010 годы».

В соответствии с пунктом 26 Подпрограммы отказ в признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении субсидии допускается в случае, если представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении субсидии; молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в предоставлении субсидии (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).

Включение молодой семьи в список участников подпрограммы производится на основании: признания ее нуждающейся в предоставлении социальной выплаты; подтверждения наличия собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставленной бюджетной социальной выплаты, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях (пункт 27).

Аналогичные правила содержатся в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей Пластовского муниципального района» на 2008-2010 годы целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Пластовского муниципального района, утвержденной решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.