Дело № 2-162\2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2012 года в г. Южноуральск
Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Мальковой В.А.,
При секретаре Храмцовой Е.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании с участием
представителя заявителя по доверенности Кураева А.В.,
прокурора Петровой М.В.,
заявление заведующей Южноуральским отделом заготовки крови и её компонентов ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» Кураевой Ольги Николаевны о признании представления прокурора г. Южноуральска Челябинской области от 16 февраля 2012 г. об устранении нарушения законодательства о донорстве крови и её компонентов в отношении гражданина Копий Михаила Ильича незаконным,
у с т а н о в и л:
Кураева О.Н. обратилась в суд с заявлением как заведующая Южноуральским отделом заготовки крови и её компонентов ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» о признании представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения законодательства о донорстве крови и её компонентов в отношении гражданина Копий Михаила Ильича незаконным.
В обоснование заявления указала следующее. Указанное представление прокурора возлагает на неё незаконные обязанности о направлении представления о награждении Копий М.И. нагрудным знаком «Почетный донор России», выдаче Копий М.И. нагрудного знака «Почетный донор России», произвести Копий М.И. денежные выплаты как почетному донору при отсутствии у Копий М.И. права на получение нагрудного знака «Почетный донор России».
Кроме того, указанное представление прокурора обязывает её работодателя незаконно привлечь её к дисциплинарной ответственности за нарушения обязанностей, вытекающих из трудового законодательства, при отсутствии у неё каких-либо нарушений трудового законодательства.
Считает, что имеет право в порядке ст. 245 ГПК РФ обжаловать указанное представление прокурора, так как выводы данного представления о нарушении ею как должностного лица - заведующей Южноуральским отделом заготовки крови и её компонентов ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» законодательства о донорстве крови и её компонентов в отношении гражданина Копий М.И. нарушают её права и интересы как должностного лица.
Кураева О.Н. просит суд признать представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» об устранении нарушения законодательства о донорстве крови и её компонентов в отношении гражданина Копий М.И. незаконным.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Кураев А.В. заявление поддержал на основаниях, указанных в заявлении, просит суд его удовлетворить.
Представитель ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен.
Копий М.И. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Прокурор суду пояснил, что Кураева О.Н. не является лицом, имеющим право обращения в суд с требованием о признании представления прокурора незаконным, так как представление вынесено не в её адрес. В ходе прокурорской проверки по жалобе Копий М.И. о нарушении его прав как донора на награждение нагрудным знаком «Почетный донор России», были установлены нарушения заведующим Южноуральским отделом заготовки крови и её компонентов ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» Кураевой О.Н. законодательства о донорстве крови и её компонентов в отношении гражданина Копий М.И. Копий сдал кровь 40 раз и в соответствии с ФЗ № 5142-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О донорстве крови и её компонентов» имеет право с 2009 г. быть награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» и, соответственно, на предусмотренные законом денежные выплаты как почетный доно<адрес> в удовлетворении заявления Кураевой О.Н. отказать.
Выслушав пояснения представителя заявителя, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. ст. 22, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор правомочен внести представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления органом или должностным лицом должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как видно из материалов дела гр-н Копий М.И. обратился ДД.ММ.ГГГГ к прокурору <адрес> с жалобой о нарушении его прав МУЗ «Южноуральская центральная городская больница» и Южноуральской станцией переливания крови как донора на награждение нагрудным знаком «Почетный донор России».
По данной жалобе Копий М.И. прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Копий М.И. сдал кровь 40 раз на 2009 г. и у Копий М.И. в 2009 г. возникло право в соответствии с ФЗ № 5142-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О донорстве крови и её компонентов» на награждение нагрудным знаком «Почетный донор России». Однако, заведующим Южноуральским отделом заготовки крови и её компонентов ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» Кураевой О.Н. не подготовлено ходатайство о награждении Копий М.И. нагрудным знаком «Почетный донор России», чем бездействием Кураевой О.Н. нарушено законодательства о донорстве крови и её компонентов в отношении гражданина Копий М.И. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление в адрес директора ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови», которым прокурор требует принять безотлагательно меры по устранению допущенных нарушений закона, привлечь к дисциплинарной ответственности должностное лицо, допустившее нарушение законодательства, о принятых мерах в месячный срок известить прокурора. (л.д. 9-11).
К материалам проверки приобщены справки о количестве кроводач, плазмодач Копий М.И. МУЗ «Южноуральская центральная городская больница» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из данных справок видно, что Копий М.И. сдал кровь в общем количестве 36 раз, сдал плазму крови в общем количестве 4 раза.
В соответствии со ст. 11 ФЗ № 5142-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О донорстве крови и её компонентов», с Правилами награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 663, с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 246 «Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови» награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму крови шестьдесят и более раз. При этом указанными нормативными актами не предусмотрен суммированный учет количества сдач крови и плазмы крови для награждения нагрудным знаком «Почетный донор России».
Как видно из справок о количестве кроводач, плазмодач Копий М.И. МУЗ «Южноуральская центральная городская больница» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Копий М.И. сдал кровь в общем количестве 36 раз, сдал плазму крови в общем количестве 4 раза. Доказательств сдачи им крови 40 раз, как указано в обжалуемом представлении прокурора, не добыто.
Из заявления Кураевой О.Н. в суд видно, что она как должностное лицо правомочное вносить представление о награждении гражданина нагрудным знаком «Почетный донор России» считает, что у Копий М.И. не возникло права на такое награждение, так как он сдал кровь менее 40 раз и плазму крови менее 60 раз, как требует ФЗ № 5142-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О донорстве крови и её компонентов».
Таким образом, из материалов дела видно, что представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не является обоснованным, поскольку доказательств сдачи Копий М.И. бесплатно крови 40 раз или плазмы 60 раз, как того требует ФЗ № 5142-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О донорстве крови и её компонентов» для возникновения права гражданина на награждение нагрудным знаком «Почетный донор России», материалы прокурорской проверки не содержат. ФЗ № 5142-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О донорстве крови и её компонентов» не предусматривает права граждан РФ на награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» при наличии какого-либо суммарного количества кроводач и плазмодач. Из обстоятельств дела видно, что возник между гражданином Копий М.И. и должностным лицом, правомочным внести представление о награждении гражданина нагрудным знаком «Почетный донор России», спор о праве Копий М.И. на такое награждение. А, следовательно, достоверных данных о нарушении Кураевой О.Н. как заведующей Южноуральским отделом заготовки крови и её компонентов ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» законодательства о донорстве крови и её компонентов в отношении гражданина Копий М.И. не может быть установлено. На этом основании представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и не подлежащим исполнению.
При возникновении спора о праве, гражданин, право которого оспаривается, имеет право обратиться в суд с иском о признании за ним права в порядке искового производства.
В силу ст. 245 ГПК РФ Кураева О.Н. вправе обжаловать в порядке ст. 254 ГПК РФ представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные, изложенные в мотивировочной части указанного представления, касаются её как должностного лица, наделенного полномочиями по направлению представлений о награждении граждан нагрудным знаком «Почетный донор России», и именно ею допущены нарушения закона, о которых указано в представлении, именно её требует прокурор привлечь с дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения закона как нарушения должностных обязанностей, что вытекает прямо из текста обжалуемого представления прокурора.
Руководствуясь ст. ст. 245-250, 254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Областного государственного унитарного предприятия «Челябинская областная станция переливания крови» об устранении заведующей Южноуральским отделом заготовки крови и её компонентов Областного государственного унитарного предприятия «Челябинская областная станция переливания крови» Кураевой Ольгой Николаевной нарушения законодательства о донорстве крови и её компонентов в отношении гражданина Копий Михаила Ильича признать незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Южноуральский городской суд.
Председательствующий: