ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Южноуральск 26 сентября 2011 года
Судья Южноуральского городского суда Челябинской области Леонова Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Южноуральская центральная городская больница», расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Начальником управления лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения <адрес> по результатам внеплановой выездной проверки муниципального учреждения здравоохранения «Южноуральская центральная городская больница», проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составлен административный протокол в отношении МУЗ «Южноуральская центральная городская больница» по ч.1 ст. 19.20 КОАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна. Согласно Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлена безлицензионная медицинская деятельность, осуществляемая МУЗ «ЮЦГБ», по адресу: <адрес> при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по кардиологии в нарушение п.п. 96 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Представителям муниципального учреждения здравоохранения «Южноуральская центральная городская больница» ФИО1 и ФИО2, действующим по доверенностям, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КОАП РФ.
Представитель Муниципального учреждения здравоохранения «Южноуральская центральная городская больница» ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КОАП РФ не признала. Пояснила, что Южноуральской больницей осуществляется первичная медико-санитарная помощь по кардиологии в условиях стационара, при этом, больница имеет лицензию на право осуществления указанной деятельности. Ранее кардиологическое отделение располагалось в больничном корпусе, расположенном по адресу: <адрес>, данный адрес был указан в лицензии. Однако, в связи с тем, что данное помещение находится в аварийном состоянии, отделение кардилогоии было переведено в другой корпус, расположенный по адресу: <адрес>, где оно и находится до настоящего времени. Однако, изменения в лицензию в связи с изменением адреса кардиологического отделения не вносились. В настоящее время в больнице ведутся работы по лицензированию, в ходе которых выявленное нарушение будет устранено.
Аналогичные пояснения дала представитель МУЗ ЮЦГБ ФИО2
Выслушав пояснения представителей МУЗ «ЮГЦБ», исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ состоит в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.
В материалах административного дела имеется лицензия, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Приложение № к указанной лицензии, дает право МУЗ «ЮГЦБ» оказывать амбулаторно-поликлиническую помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому, в области кардиологии, по адресу: <адрес>. Приложение № к указанной лицензии, дает право МУЗ «ЮГЦБ» оказывать стационарную помощь, в том числе в условиях дневного стационара, в области кардиологии, по адресу: <адрес>.
Согласно приказа Главного врача МУЗ «ЮЦГБ» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного на основании распоряжения Главы Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена работа кардиологического отделения в здании терапевтического корпуса, не отвечающего требованиям пожарной безопасности, оказание стационарной помощи больным кардиологического профиля было организовано на базе хирургического и травматологического отделений Южноуральской больницы.
При этом, организовав работу по оказанию стационарной помощи больным кардиологического профиля в другом корпусе больницы, расположенном по адресу: <адрес>, администрация МУЗ «ЮЦГБ» с соответствующим заявлением о внесении изменения в лицензию в лицензирующий орган не обращалась.
Согласно п.10 Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ стационарная помощь, в том числе в условиях дневного стационара, работы и услуги по специальности кардиология пролицензированы по адресу МУЗ «ЮЦГБ» <адрес>, фактически на момент проверки услуги оказываются по адресу: <адрес>.
Представители МУЗ «ЮЦГБ» также подтвердили в судебном заседании, что стационарная помощь по специальности кардиология оказывается больницей по адресу: <адрес>, в то время, как лицензия на указанный вид деятельности выдана по адресу: <адрес>. Таким образом, МУЗ «ЮЦГБ» имея лицензию на осуществление деятельности по оказанию медицинской стационарной помощи по специальности кардиология, осуществляет такую деятельность с нарушением условий лицензии, в частности, условия о территории, на которой она может осуществляться.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что МУЗ «ЮЦГБ» необоснованно вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КОАП РФ.
В тоже время ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, состоит в том, что виновный осуществляет упомянутую выше деятельность при наличии лицензии, но с нарушением его условий (например, условий о времени деятельности, территории, на которой она может осуществляться).
Санкция ч.1 ст. 19.20 КОАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Санкция ч.2 ст. 19.20 КОАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, судья пришел к выводу о необходимости переквалификации действий МУЗ «ЮЦГБ» с ч.1 ст. 19.20 КОАП РФ на ч. 2 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации, рассмотрение которой отнесено к компетенции суда. Суд учитывает, что переквалификация действий лица возможна с учетом того, что назначаемое наказание по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения данного правонарушения, а также то, что ранее МУЗ «ЮЦГБ» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КОАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Южноуральская центральная городская больница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КОАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70.000 (семидесяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд с подачей жалобы через Южноуральский городской суд.
Председательствующий Т.П.Леонова
Разъясняю Вам, что в соответствии с частями 1 и 3 ст. 32.2 КОАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Реквизиты для внесения штрафа:
Финансовое управление администрации Южноуральского городского округа
ИНН 7424017723 счет получателя 4010181400000010801,
Банк получателя ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>,
КПП745401001 ОКАТО 75464000000 БИК 047501001
Разъясняю Вам также положение ст. 20.25 КОАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КОАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Судья Т.П. Леонова
Копия настоящего постановления вручена _____________________________.