Дело № 2-252\12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2012 года п.г.т.Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хуснуллиной Л.А.

при секретаре Гареевой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Салихова И.Р. о признании постановления Исполкома незаконным

У С Т А Н О В И Л:

Салихова И.Р. обратился в суд с заявлением о признании Постановления и.о.руководителя Исполнительного комитета п.г.т.Уруссу Ютазинского муниципального района РТ(далее Исполком) <данные изъяты> незаконным. В обоснование требований заявитель указал, что постановлением Исполкома <данные изъяты> ему было разрешено зарегистрироваться по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу <данные изъяты> Он ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался и вселился в вышеуказанное жилое помещение. Считает, что Исполком, предоставив ему в 2008 году право проживания в квартире, тем самым заключил с ним договор социального найма помещения. Однако Исполком, издав оспариваемое им постановление <данные изъяты> фактически в одностороннем порядке прекратил правоотношения, тем самым нарушив его жилищные права.

Заявитель в судебное заседание не явился, его интересы по доверенности представляла Салихова З.М., которая требование своего доверителя поддержала в полном объеме, указав, что заявитель работает вахтовым методом, спорная квартира является для него единственным жильем, иного жилища он не имеет.

Исполком явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представив письменный отзыв о том, что принятое постановление <данные изъяты> о прописке заявителя является незаконным, поэтому Исполком на основании ст.48 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отменил свое незаконное постановление.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает требования Салихова И.Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из содержания указанных норм права следует, что Исполнительный комитет Ютазинского муниципального района РТ не наделены полномочием снимать с регистрационного учета по месту жительства граждан Российской Федерации при отсутствии вступившего в законную силу решения, которым был бы установлен факт регистрации на основании не соответствующих действительности сведений или документов.

В материалах настоящего дела отсутствует вступившее в законную силу решение суда, которым был бы установлен факт регистрации Салихова И.Р. <данные изъяты>, на основании не соответствующих действительности сведений или документов.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу<данные изъяты> является для Салихова И.Р. единственным жильем и иного жилища он не имеет.

В соответствии с положениями ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

С учетом приведенной нормы закона и разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2, "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений….В порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены…

Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах требование Салихова И.Р. удовлетворяется.

Учитывая, что требования Салихова И.Р. признаны судом обоснованными, в силу ст.98 ГПК РФ подлежат удовлетворению и его требования в части оплаты судебных расходов, которые подтверждены письменно: расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> услуг юриста <данные изъяты> и расходы по составлению доверенности <данные изъяты> а всего <данные изъяты> руб.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Салихова И.Р. удовлетворить.

Постановление Испольнительного комитета п.г.т.Уруссу Ютазинского муниципального района РТ <данные изъяты> признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Ютазинский районный суд Республики Татарстан.

Судья Хуснуллина Л.А.