Дело 2-273/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Октябрьский 30 июля 2010 года
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А.,
с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Рудаковой А.Н., представителя ответчика – МОУ ДОД ... Пеньевского А.Б., представителя соответчика администрации МО ... Корякиной Э.А.,
при секретаре Бова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей ..., администрации МО ... об устранении нарушения правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Устьянского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей ..., администрации МО ... о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности в спортивно-оздоровительном лагере ..., организованном на базе МОУ ДОД ..., расположенном в ..., а именно обустроить подъезд к реке ... с площадкой (пирсом) с твердым покрытием и размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, организовать прохождение специальной подготовки мотористом, закрепленным за пожарной мотопомпой. Требования прокурора мотивированы тем, что при проведении прокуратурой района проверки обеспечения безопасных условий пребывания детей в местах отдыха в деятельности спортивно - оздоровительного лагеря ... структурного подразделения МОУ ДОД ..., выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемые Федеральным законом РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г. и принятых во исполнение Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ.
В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Архангельской области поддержала доводы изложенные в исковом заявлении об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности в спортивно-оздоровительном лагере ..., организованном на базе МОУ ДОД ..., расположенном в ..., а именно обустроить подъезд к реке ... с площадкой (пирсом) с твердым покрытием и размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, организовать прохождение специальной подготовки мотористом, закрепленным за пожарной мотопомпой. Также просил при недостаточности средств у МОУ ДОД ... на устранение нарушений правил пожарной безопасности возложить субсидиарную ответственность на администрацию МО ....
Представитель ответчика - МОУ ДОД ... Пеньевской А.Б. исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время. Сотрудник МОУ ДОД ..., закрепленный за мотопомпой пройдет обучение в августе 2010 года, после окончания третьей смены в лагере. Об этом уже имеется соответствующая договоренность со специализированной организацией. Подъезд к реке ... будет оборудован также после окончания третьей смены в лагере. В настоящее время ими уже подана соответствующая заявка, составлена смета.
Представитель соответчика — администрации МО ... Корякина Э.А. исковые требования о возложении субсидиарной ответственности, не признала, суду пояснила, что МО ... денежные средства, необходимые, согласно представленной им сметы, для оборудования подъезда к реке ... перечислила Управлению образования администрации МО ..., являющемуся главным распорядителем денежных средств. Когда эти деньги поступят в МОУ ДОД ..., не знает.
Заслушав помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Рудакову А.Н., представителя ответчика МОУ ДОД ... Пеньевского А.Б., представителя соответчика администрации МО ... Корякину Э.А., исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со свидетельством серии Номер обезличен Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ... внесен в Единый реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером Номер обезличен, Дата обезличена. Согласно свидетельству серия Номер обезличен МОУ ДОД ... поставлено на учет как юридическое лицо, ИНН Номер обезличен.
В соответствии с п. 1.2 Устава МОУ ДОД ... МОУ ДОД ... является однопрофильным учреждением дополнительного образования детей, предоставляющим образовательные услуги детям, подросткам и юношеству от 7 до 18 лет, реализует дополнительные образовательные программы. В соответствии с п. 2.27 Устава МОУ ДОД ... имеет следующую структуру: филиал в ..., туристско-спортивный комплекс ..., спортивно-оздоровительный лагерь ..., действующие в соответствии со своим положением.
Согласно п. 3 Положения о спортивно-оздоровительном лагере ..., утвержденном директором МОУ ДОД ... лагерь организован с проживанием на туристско-спортивной базе МОУ ДОД ....
Как видно из лицензии серия Номер обезличен (регистрационный Номер обезличен от Дата обезличена) МОУ ДОД ... имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, при соблюдении зафиксированных контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п. 1.2 Устава предусмотрено, что учредителем МОУ ДОД ... является администрация МО .... Согласно п. 1.10 Устава, МОУ ДОД ... является юридическим лицом, осуществляет бухгалтерский учет, имеет самостоятельный баланс», лицевые счета. Школа несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса, нарушение прав обучающихся, и за иное, предусмотренное законодательством.
Установлено, что проведена проверка соблюдения мер пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях МОУ ДОД ... по адресу: ..., проведена внепланово государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО1 по распоряжению и.о. начальника ОГПН ... от Дата обезличена.
Согласно акту проверки Номер обезличен от Дата обезличена установлено, что юридическое лицо МОУ ДОД ... не обеспечило выполнение требований в спортивно-оздоровительном лагере ..., организованном на базе МОУ ДОД ..., расположенном в ..., Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 г., рег. № 4838), а именно не устроен подъезд к реке ... с площадкой (пирсом) с твердым покрытием и размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 94 ППБ 01-03), не пройдена специальная подготовка мотористом, закрепленным за пожарной мотопомпой (п. 107 ППБ 01 – 03).
Согласно п. 5.1, 5.3 Устава школа владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Источниками финансовых ресурсов: являются собственные средства учредителя, бюджетные средства, добровольные пожертвования, средства, полученные от предоставления дополнительных образовательных услуг, доход, полученный от ведения предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Школа самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами.
В соответствии со ст. 32 ч.3 п. 3 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Таким образом, требования прокурора Устьянского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, основаны на Федеральном законе РФ от 21.12.1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которого руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, обязаны выполнять требования пожарной безопасности, предусмотренные: Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 ( ППБ – 01-03). Нормами пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденными приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 года ( НПБ – 104-03); Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащие защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией» ( НПБ - 110-03), утвержденными приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года ; СНиП 21-09-97**, СНиП 2.08.02 - 89*. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ч.3 ст. 56 ГК РФ, если несостоятельность юридического лица вызвана учредителями, собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определить его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
В судебном заседании установлено, что подготовлена смета на оборудование подъезда к .... с твердым покрытием, учредителю школы направлена заявка на финансирование учредителю.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Администрация МО ... является учредителем МОУ ДОД .... В соответствии с п. 5.3 Устава школы источником финансирования Школы в том числе являются средства Учредителя, бюджетные средства. Таким образом, поскольку МОУ ДОД ... не располагает денежными средствами в количестве, необходимом для устранения нарушений правил пожарной безопасности, Учредитель несет субсидиарную ответственность по финансированию. Суд возлагает субсидиарную ответственность на администрацию МО ....
Доводы представителя ответчика администрации МО ..., о том, что МО ... выполнило свои обязательства по финансированию мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, суд не может принять во внимание, поскольку согласно пояснений представителя ответчика, администрацией МО ... произведено финансирование по заявке МОУ ДОД ... на обустройство подъезда к реке ..., а финансирование мероприятий по обучению сотрудника, закрепленного за мотопомпой, не производилось. Кроме того, доказательств перечисления денежные средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно обустройства подъезда к реке ..., представителем ответчика не представлено.
На основании вышеизложенного, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что исковые требования по устранению нарушений правил пожарной безопасности основаны на требованиях действующего законодательства, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ... устранить нарушения правил пожарной безопасности в спортивно-оздоровительном лагере ..., организованном на базе Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ..., расположенном в ..., а именно: обустроить подъезд к реке ... с площадкой (пирсом) с твердым покрытием и размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, организовать прохождение специальной подготовки мотористом, закрепленным за пожарной мотопомпой.
При недостаточности денежных средств у Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ... на устранение нарушений правил пожарной безопасности возложить на администрацию МО ... субсидиарную ответственность по обеспечению денежными средствами на устранение нарушений правил пожарной безопасности.
Взыскать с ответчика Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ... в доход бюджета МО ... госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в десятидневный срок со дня его вынесения в окончательной форме, с путем подачи кассационной жалобы через Устьянский районный суд.
Судья - Заостровцева И.А.
Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2010 года