Дело 2-240 /2010

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос.Октябрьский 26 июля 2010 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Заостровцевой И.А.,

с участием истца Самойловой Н.В.,

ответчика – главы администрации МО ... Друганова С.И.,

при секретаре Бова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойловой Н.В. к главе администрации муниципального образования ... о продлении договора аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Самойлова Н.В. обратилась в суд с иском к главе администрации МО ... Друганову С.И. о признании незаконными действий главы администрации МО ... по вынесению предписания, обязании главы МО ... продлить договор аренды земельных участков Номер обезличен от Дата обезличена, сроком на 5 лет, мотивируя свои требования тем, что в 2008 году, после ее заявления, согласно постановлению главы администрации МО ... ФИО1 с ней был заключен договор аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена для эксплуатации хозяйственных построек (бани, дровяного сарая, гряд) расположенных по адресу ..., сроком на 364 дня. Строительство бани сразу начать не могла, в связи с тем, что не позволяли погодные условия, строительство начала в июне 2009 года. Договор Номер обезличен от Дата обезличена был с нею пролонгирован. В 2010 году она планировала завершить строительство бани, но ей пришло уведомление от Дата обезличена года Номер обезличен о расторжении Договора аренды земельного участка от Дата обезличена года Номер обезличен. Налог за аренду земельных участков уплачивается ею своевременно. Считает, что при расторжении Договора аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена нарушается ее право арендатора заключить договор аренды на новый срок. 

В судебном заседании истец Самойлова Н.В. поддержала заявленные исковые требования, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнив, что указанный земельный участок, на котором в настоящее время находится сруб ее бани, был выделен ей, после обследования его комиссией в составе трех землеустроителей администрации МО .... Кроме того, источник водоснабжения, вблизи которого расположена ее баня, является источником для подачи воды для технических нужд котельной. Но администрация МО ... передала его в аренду ООО ..., которое в свою очередь подает воду из указанного источника в дома для питьевых и бытовых нужд, за что получают плату. Однако вода в данном источнике водоснабжения не соответствует качеству. Использовать эту воду для питьевых и бытовых нужд нельзя еще и потому, что указанная водокачка по документам должна эксплуатироваться только для технических нужд. С этим условием ей и разрешили строительство бани в том месте. Когда они в 2009 году начали строительство бани, то глава администрации сам сказал ей, что при строительстве ей необходимо укрепить фундамент, кроме того он осматривал место строительства бани и пояснял ей, что забрать у нее указанный земельный участок он не может, поскольку она уже понесла материальные затраты. Она не согласна с доводами главы администрации, который ссылается на то, что рядом с ее баней находится источник водоснабжения, но никаких документов, свидетельствующих о том, что данный объект находится в казне администрации МО ... не предоставляет. Кроме того, он должен нести ответственность за предоставление ей указанного земельного участка, так как, когда ей указанный земельный участок предоставляли в аренду, указанная «водокачка» уже находилась там.    

Ответчик – глава администрации МО ... Друганов С.И. исковые требования Самойловой Н.В. не признал, суду пояснил, что по заявлению Самойловой Н.В. от Дата обезличена, Постановлением бывшего главы администрации МО ... Номер обезличен от Дата обезличена был заключен договор аренды земельных участков, включая участок под строительство индивидуальной бани. Земельный участок, на котором строит баню истица, находится в шести метрах от источника водозабора. Вода из указанного источника проведена в несколько жилых домов и используется для хозяйственно-бытовых и питьевых нужд, а также производственных нужд котельной. Данный источник водоснабжения состоит на учете в казне МО ... и передан на правах аренды ООО .... В соответствии с действующими в настоящее время санитарными правилами и нормативами, строительство бани в указанном месте не представляется возможным, поскольку все стоки от бани пойдут в колодец и качество воды ухудшится еще больше. Кроме того, в Дата обезличена жители дома ... обратились в администрацию МО ... с жалобой о нарушении целостности участка земли с естественным уклоном более 40 градусов, расположенного в направлении строящейся бани на расстоянии не более 45-50 метрах от жилого многоквартирного дома. Высказали предположение об угрозе эрозии почвы на данном участке и возможных деформациях почвы и как следствие нарушения конструктивных элементов фундамента кирпичного дома. В Дата обезличена в администрацию МО ... поступило заявление от жильцов домов ... в котором жители просили решить проблему со строительством бани, расположенной в непосредственной близости к колодцу, выше его, так как все стоки от бани пошли бы в колодец, что еще ухудшило бы качество воды.   

Заслушав истца, представителя ответчика, специалиста, исследовав письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 22 Земельного Кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пп.14 п.5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

Согласно постановления Главы МО ... Номер обезличен от Дата обезличена «О предоставлении земельного участка в аренду» Самойловой Н.В. на основании ее личного заявления предоставлены в аренду земельные участки из земель населенных пунктов для эксплуатации хозяйственных построек общей площадью 32,68 кв. метров (баня 4,0х4,0 кв.м., дровяной сарай 4,70х3,55 кв.м., гряды 1,3х18,2 кв.м., 3,5х8,6 кв.м.), расположенных по адресу .... 

Как следует из договора аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена, заключенного между МО ... в лице главы администрации ФИО1 и истицей Самойловой Н.В., последней передан в аренду земельный участок по адресу ...  площадью 86,44 кв.метра с разрешенным использованием для эксплуатации хозяйственных построек, из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер обезличен, срок действия договора аренды устанавливается на 364 дня, с Дата обезличена по Дата обезличена. Арендатор обязан приступить к использованию земельного участка только после установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документов, удостоверяющих право на землю и использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, не допускать действий приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории, строительство и реконструкцию зданий на земельном участке производить с согласия Арендодателя и по согласованию отдела архитектуры при администрации МО ....     

В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков (арендаторы), осуществляют права собственников земельных участков.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ). Эти права осуществляются собственником при условии соблюдения санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. 

Согласно пояснений истицы, представителя ответчика установлено, что на арендуемом земельном участке Самойловой Н.В. в Дата обезличена начато строительство бани для индивидуального пользования, при этом сруб бани расположен в 5,4 метра от точки водозабора — колодца закрытого типа, расположенного в логу ручья ....

Согласно справки главы администрации МО ... от Дата обезличена указанная точка водозабора — колодец закрытого типа, расположенный в логу ручья ..., в непосредственной близости от дома ..., является объектом муниципальной собственности МО ..., реестровый номер Номер обезличен, для водоснабжения населения (основание Областной закон Архангельской области от 21.01.2009 года № 666-33-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О разграничении объектов муниципальной недвижимости между муниципальным образованием «Устьянский муниципальный район» и муниципальными образованиями «Октябрьское», «Шангальское» и др.

В соответствии с п. 5.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» в радиусе ближе 20 метров от колодца (каптажа) не допускается мытье автомашин, водопой животных, стирка и полоскание белья, а также осуществление других видов деятельности, способствующих загрязнению воды.

Как видно из заявления жильцов домов ... от Дата обезличена, жильцы указанных домов просят решить вопрос со строительством бани, которая поставлена выше колодца, так как стоки от бани пойдут в колодец, что еще ухудшит качество воды.

Как следует из акта по результатам мероприятий по контролю от Дата обезличена колодец, расположенный в ..., является источником холодного водоснабжения. Указанный водоисточник и водопроводная сеть введены в эксплуатацию в 1970 году, протяженность водопроводной сети 700 метров, вода проведена в котельную и в жилые дома .... На момент проверки водоисточник (колодец) находится в 30 метрах от реки ..., в 10 метрах от колодца оборудован родник, в 6 метрах ведется строительство нового сруба бани, размером 6х3 метра.   

Согласно проведенного межведомственной комиссией обследования земельного участка и объектов недвижимости на территории МО ... Дата обезличена, установлено, что земельный участок, на котором расположена баня Самойловой Н.В., относится к категории земель населенных пунктов. Находится в логу ручья ... МО .... Баня находится в стадии строительства, в 25 метрах от указанной бани находится жилой дом .... Восточнее сруба бани Самойловой Н.В. в 5,4 метрах от него находится точка водозабора- колодец (реестровый номер Номер обезличен), оборудованный надземной деревянной постройкой из бруса, с входной дверью, запираемой посредством навесного замка. Ствол колодца выполнен из железобетонных колец, диаметром 90 см., глубина ствола до поверхности воды 1,5 метра, крышка отсутствует. Подача воды из указанного колодца осуществляется в котельную ООО ... и жилые многоквартирные дома .... Таким образом баня Самойловой Н.В. расположена в радиусе менее 20 метров по направлению к водоисточнику, а именно к точке водозабора – колодцу (реестровый номер Номер обезличен), в результате чего нарушены требования п. 5.2 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана водоисточников». 

Специалист Андреева Т.В. суду пояснила, что строящаяся баня Самойловой Н.В. расположена в радиусе менее 20 метров по направлению к источнику водозабора – колодец (реестровый номер Номер обезличен), в результате чего нарушены требования п. 5.2 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана водоисточников». 

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, пояснения специалиста, приходит к выводу, что земельный участок, на котором истицей ведется строительство бани, предоставлен Самойловой Н.В. с нарушением норм действующего законодательства. Кроме того, при строительстве указанной бани и дальнейшем вводе ее в эксплуатацию, после завершения строительства, истицей нарушаются требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана водоисточников» утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Кроме того, установлено, что срок аренды указанного земельного участка в настоящее время истек.

Так, согласно ч.1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п.2.1 Договора аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена срок действия договора аренды установлен на 364 дня, с Дата обезличена по Дата обезличена. Согласно п. 4.1.1 указанного договора арендодатель имеет право требовать досрочного прекращения договора аренды при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при однократном не внесении арендной платы в установленные договором сроки, в случае не подписания Арендатором дополнительных соглашений к Договору в соответствии с п. 3.4 и нарушения других условий Договора, предварительно уведомив об этом арендатора за 1 месяц; п. 6 договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях указанных в Договоре; п. 8.1 аренда прекращается в любой момент по инициативе арендодателя в случае необходимости использования земельного участка для государственных и муниципальных нужд; п. 8.2 после истечения срока договора, если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком, и ни одна из сторон не заявила об отказе от Договора, последний считается продленным на тех же условиях на тот же срок. При этом после истечения срока договора Арендодатель вправе отказаться от договора, предупредив об этом Арендатора за один месяц до окончания срока Договора.

Как видно из сообщения - предписания Номер обезличен от Дата обезличена, глава администрации МО ... сообщает Самойловой Н.В. о расторжении в соответствии с п. 8.2 договора аренды земельного участка от Дата обезличена Номер обезличен с Дата обезличена в части аренды земельного участка предоставленного для эксплуатации бани, площадью 16 кв. метров. Руководствуясь п. 5.2 части 5 СанПиН 2.1.4.1175-02 предлагают Самойловой Н.В. в срок до Дата обезличена в добровольном порядке освободить земельный участок и снести хозяйственную постройку.  

В силу ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по истечении срока договора имеет на прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Судом установлено, что арендодатель МО ... в настоящее время возражает против продления срока действия договора аренды упомянутого земельного участка, в связи с нарушением п.5.2 СанПиН 2.1.4.1175-02, о чем письменно уведомил арендатора. 

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами

Каких-либо оснований, предусмотренных ст.445 ГК РФ и иными федеральными законами, для понуждения ответчика к обязанности продления договора аренды или заключения нового договора, судом не установлено.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, пояснений специалиста, суд приходит к выводу, что использование земельного участка, переданного в аренду Самойловой Н.В. для строительства бани является незаконным, в силу пп.14 п.5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ и п.5.2 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана водоисточников» утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10, поскольку в 5,4 метрах от бани Самойловой Н.В. находится источник водозабора – колодец (реестровый номер Номер обезличен), вода из которого используется для хозяйственно-бытовых и питьевых нужд. Таким образом, действия главы администрации МО ... по выдаче предписания Самойловой Н.В. являются законными, в пределах полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 17 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Земельного Кодекса РФ. Дальнейшее строительство бани и ввод ее в эксплуатацию нарушает права и охраняемые интересы других лиц, создают угрозу здоровья граждан. В связи с чем, исковые требования Самойловой Н.В. о признании незаконными действий главы администрации МО ... по вынесению предписания, обязании главы МО ... продлить договор аренды земельных участков Номер обезличен от Дата обезличена, сроком на 5 лет и взыскании судебных расходов – госпошлины удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Самойловой Н.В. в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий главы администрации МО ... по вынесению предписания, обязании главы МО ... продлить договор аренды земельных участков Номер обезличен от Дата обезличена, сроком на 5 лет, взыскании судебных расходов, госпошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельский областной суд в течение десяти дней после вынесения решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы на решение суда, через суд его постановивший.

Судья И.А. Заостровцева

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2010 года.