Дело № 2-285/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2010 года пос.Октябрьский
Устьянский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Васильевой Н.В.,
при секретаре Федоровой Л.Н.,
с участием помощника прокурора Устьянского района Перфильевой Ю.А.,
истца – администрации МО ... в лице главы Корякина Ю.Н.,
ответчика ОСП ... УФССП России по Архангельской области в лице представителя Веревкиной Е.С., третьего лица- Бенедюк А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО ... к ОСП ... УФССП России по Архангельской области об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО ... обратилась с иском к ОСП ... УФССП России по Архангельской области об уменьшении исполнительского сбора до 1000 рублей.
В судебном заседании глава администрации МО ... Корякин Ю.Н. исковые требования поддержал, указав, что судебный пристав исполнитель отдела судебных приставов ... вынес постановление о взыскании с администрации МО ... в доход федерального бюджета исполнительского сбора в сумме 5000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках исполнительного производства Номер обезличен, возбужденного на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена, выданного Устьянским районным судом, согласно которого на администрацию муниципального образования ... возложена обязанность организовать и обеспечить проведение капитального ремонта дома Номер обезличен по .... Администрацией МО ... проводятся работы по капитальному ремонту жилого дома. С учетом проведенных работ по капитальному ремонту дома, недостаточности денежных средств в бюджете МО ..., просят уменьшить исполнительский сбор до 1000 рублей.
Ответчик ОСП ... исковые требования не признали. Представитель ОСП ... Веревкина Е.С. пояснила, что должник – администрация МО ... не исполняет решение суда по неуважительным причинам, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, оснований для уменьшения исполнительского сбора не имеется.
Третье лицо - Бенедюк А.В. исковые требования не поддержал. Суду пояснил, что администрация МО ... не исполняет решение суда по капитальному ремонту дома, в связи с чем, в мае 2010 г. обращался в службу судебных приставов по понуждению исполнения судебного решения. В июне 2010 г. администрацией МО ... его семье предложена квартира на период капитального ремонта дома, которая не отвечала техническим требованиям. За период с декабря по июнь 2010 года никаких действий со стороны администрации МО ... по капитальному ремонту жилого дома предпринято не было.
Заслушав истца, ответчика, третье лицо, помощника прокурора Устьянского района Перфильеву Ю.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Прокурор Устьянского района в интересах Бенедюк А.В. обратился в суд с иском к администрации МО ... о признании незаконным бездействия администрации МО ... по необеспечению организации капитального ремонта дома Номер обезличен по ул. ... и возложении обязанности обеспечить и организовать проведение капитального ремонта указанного дома.
Судом исковые требования прокурора Устьянского района в защиту прав и законных интересов Бенедюк А.В. к администрации МО ... удовлетворены. На администрацию муниципального образования ... возложена обязанность организовать и обеспечить проведение капитального ремонта дома Номер обезличен по ул..... Решение вступило в законную силуДата обезличена выдан исполнительный лист Устьянским районным судом.
Согласно ст. 1.1., 2.1, 3.1 Устава муниципального образования ... исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация МО ..., которая в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения, в том числе содержание муниципального жилищного фонда. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации на принципах единоначалия. По распоряжению Номер обезличен от Дата обезличена в результате выборов в органы местного самоуправления на должность главы МО ... вступил Корякин Ю.Н.
Из предоставленных документов следует, что исполнительное производство возбуждено ОСП ... Дата обезличена на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличенаУстьянского районного суда.
В соответствии с ч.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно уведомлению, постановление о возбуждении исполнительного производства ОСП ... от Дата обезличена получено администрацией МО ... Дата обезличена. В 5-дневный срок со дня получения должником постановления решение Устьянского районного суда не исполнено.
По определению Устьянского районного суда от Дата обезличена администрации МО ... предоставлена отсрочка исполнения решения суда по организации и обеспечению проведения капитального ремонта жилого дома Номер обезличен по ул. ... до Дата обезличена.
На 1 июня 2010 года решение Устьянского районного суда не было исполнено ответчиком, что подтверждается объяснениями главы МО ... Корякина Ю.Н.
В соответствии с ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
По постановлению судебного пристава исполнителя от Дата обезличена с должника администрации МО ... взыскан исполнительный сбор в размере 5000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа по неуважительным причинам.
Основанием для взыскания исполнительского сбора в соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Согласно п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Суд не принимает доводы, что причиной не исполнения решения суда в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» явился отказ семьи Бенедюк А.В. выселиться из занимаемого жилого помещения. При предоставлении отсрочки исполнения решения суда, со стороны администрации МО ... не предпринимались никакие действия по организации капитального ремонта дома. Предписание по освобождению жилого дома направлено семье Бенедюк А.В. Дата обезличена.
Также суд не принимает доводы, что основанием не исполнения решения суда явилось отсутствие денежных средств на капитальный ремонт дома в бюджете МО .... Из предоставленных суду документов следует, что администрацией МО ... составлен локальный сметный расчет капитального ремонта жилого дома. На капитальный ремонт жилого дома в бюджете МО ... на 2010 год предусмотрено ... рублей. По договору от ... администрация МО ... заключила договор с ООО ..., по условиям которого денежные средства за наем социального жилья помещаются на счет местного бюджета. Общая сумма средств, предназначенная для капитального ремонта жилого дома по состоянию на Дата обезличена составила ... рублей, что подтверждается справкой администрации МО .... На момент рассмотрения гражданского дела проводятся работы по капитальному ремонту жилого дома.
Несмотря на то, что денежные средства на капитальный ремонт жилого дома поступали в бюджет МО ..., решение суда не исполнялось. Договора на приобретение строительных материалов заключены Дата обезличена, договор о проведении капитального ремонта жилого дома заключен Дата обезличена, договор подряда на проведение работ по капитальному ремонту жилого дома Дата обезличена, акт о приеме работ - Дата обезличена. Указанные договора свидетельствуют, что по состоянию на Дата обезличена (на момент вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора) должником не приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств.
Судебный пристав-исполнитель на основании объяснений должника от Дата обезличена по исполнению решения суда, признала причины не исполнения решения суда неуважительными. Уважительность причин (не исполнения решения суда) не нашла подтверждение и в судебном заседании. Договора по проведению капитального ремонта жилого дома заключены позже срока, установленного для добровольного исполнения решения суда. Объективных причин, которые бы препятствовали администрации МО ... организовать капитальный ремонт дома, судом не установлено. Судебным приставом исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с администрации МО ....
Время, установленное для добровольного исполнения решения суда является достаточным. В указанные сроки должник не совершил действия, направленные на организацию капитального ремонта дома. Указанные действия совершены после даты, установленной для добровольного исполнения решения. Объективных причин, которые бы препятствовали исполнению решению суда в период с Дата обезличена по Дата обезличена по организации и обеспечению капитального ремонта, в том числе заключение договоров, суду не установлено.
Согласно п.3, п.4 Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности. Указанная мера направлена в т.ч. на эффективность исполнительного производства и исполнения решения суда, поскольку должником игнорировалось выполнение судебного решения, вступившего в законную силу 21 декабря 2009 года. Судебным приставом –исполнителем обоснованно было принято решение о взыскании исполнительского сбора.
Действия должника по исполнению решения суда совершены после установленного Устьянским районным судом и судебным приставом исполнителем срока для добровольного исполнения судебного решения.
Исследованные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрации МО ... об уменьшении исполнительного сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации МО ... к отделу судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об уменьшении исполнительского сбора до 1000 рублей по исполнительному производству Номер обезличен отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Устьянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий судья Васильева Н.В.