Дело 2-261/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 августа 2010 года пос. Октябрьский
Устьянский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Васильевой Н.В.,
при секретаре Басалаевой Ю.А.,
с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Перфильевой Ю.А.,
ответчиков – МОУ ДОД ... в лице представителя Заостровцевой О.Г., Управления образования администрации МО ... в лице представителя Софрыгина В.С, Кулакова А.Л, специалиста – заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах Коробовой А.Г; специалиста – начальника ОГПН ... УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области – Козлова И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей ..., Управлению образования администрации МО ... об устранении нарушений правил пожарной безопасности в детском загородном оздоровительном лагере ...,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Устьянского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей ..., Управлению образования администрации МО ... об устранении нарушений правил пожарной и санитарно- эпидемиологических требований в детском загородном оздоровительном лагере ....
В судебное заседание предоставлено заявление, в котором уточнены исковые требования прокурора Устьянского района по устранению нарушений правил пожарной безопасности: оборудовать подъезд к реке ... с площадкой (пирсом) с твердым покрытием и размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; по периметру территории выполнить защитную минерализованную полосу не менее 3 метров.
Помощник прокурора Устьянского района Перфильева Ю.А. уточненные исковые требования поддержала и суду пояснила, что при проведении проверки в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей ... (далее МОУ ДОД ...) выявлены нарушения правил пожарной безопасности: не устроен подъезд к реке ... с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12Х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; защитная минерализованная полоса выполнена шириной менее 3 метров. Выявленные нарушения пожарной безопасности нарушают права несовершеннолетних и обслуживающего персонала на безопасные условия проживания и труда.
Ответчик - МОУ ДОД ... исковые требования признали частично. Представитель МОУ ДОД ... Заостровцева О.Г. пояснила, что нарушения правил пожарной безопасности выявлены, установлены и не оспариваются. В настоящее время проводятся работы по устранению нарушений пожарной безопасности: завезен гравий и уложены плиты для подъезда к реке; защитная минерализованная полоса выполнена шириной 2,5 метра. В настоящее время необходимо расширить размеры пирса 12х12м, минерализованную полосу до 3 метров. Для установления полосы по периметру до 3 метров необходимо согласование с компетентными органами, так как необходимо убирать деревья до прекращения их роста из категории лесов 1 группы.
Ответчик Управление администрации МО ... в лице представителя Софрыгина В.С., Кулакова А.Л. исковые требования признали. Суду пояснили, что Управление образования является учредителем МОУ ДОД ..., несет субсидиарную ответственность по обязательствам МОУ ДОД .... Детский оздоровительный лагерь ... находится в черте категории лесов 1 группы (водоохранная зона), для установления минерализованной полосы не менее 3 метров необходимо согласование с компетентными органами.
Заслушав помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Перфильеву Ю.А., представителей ответчиков: Софрыгина В.С., Кулакова А.Л., Заостровцеву О.Г., специалистов, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий (часть 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ).
В соответствии с Уставом, МОУ ДОД ... является муниципальным образовательным учреждением, имущество закреплено на праве оперативного управления. Учредителем МОУ ДОД ... является управление образования администрации МО ....
В силу пункта 10 «Правил пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии с Уставом МОУ ДОД ... - детский оздоровительный лагерь ... является отделом МОУ ДОД ..., расположен по адресу .... Из указанного следует, что МОУ ДОД ... должен обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности в отделе – детском оздоровительном лагере ...
Согласно ст.6 ФЗ РФ от 21.12.1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности.
Дата обезличена проведена проверка детского загородного оздоровительного лагеря ... МОУ ДОД ... ОГПН ... УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области. Проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности проведена на основании распоряжения и. о. начальника ОГПН Устьянского района УГПН МЧС России по АО № 25 от Дата обезличена.
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: не устроен подъезд к реке ... с площадкой (пирсом) с твердым покрытием и размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п.94 ППБ 01-93); по периметру территории защитная минерализованная полоса выполнена шириной менее 3 метров (п.30 ППБ 01-03)
Нарушение требований пожарной безопасности в детском загородном оздоровительном лагере ... подтверждается актом проверки от Дата обезличена, представлением от 10.06.2010 г. ОГПН ..., протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена и постановлением о назначении административного наказания от Дата обезличена. Перечень выявленных нарушений правил пожарной безопасности не оспаривается ответчиком.
В соответствии с «Правилами пожарной безопасности в РФ», утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 (ППБ – 01-03) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, обязаны выполнять требования пожарной безопасности, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании начальник ОГПН ... Козлов И.А., привлеченный к участию в деле в качестве специалиста пояснил, что на момент проверки детского оздоровительного лагеря ... ... установлено, что величина пирса для забора воды пожарной техникой из ... составляет 4,9 х 6 метров ( согласно п.94 ППБ 01-03 площадка должна быть 12х12). Ширина минерализованной полосы составляет 2,5 метра (согласно п.30 ППБ 01-03 требуется 3 метра). Руководитель МОУ ДОД ... несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Требования правил пожарной безопасности на момент рассмотрения гражданского дела не выполнены.
Из материалов дела, пояснения специалиста следует, что нарушения правил пожарной безопасности установлены, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности несет руководитель МОУ ДОД ....
Требования прокурора основаны на Федеральном законе РФ от 21.12.1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которым руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, обязаны выполнять требования пожарной безопасности, предусмотренные Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 (ППБ – 01-03). Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст.17 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1 в ред. от 30.12.2008 г.) граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха. В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
На основании выше изложенного, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что иск прокурора Устьянского района основан на требованиях действующего законодательства, подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Из Устава МОУ ДОД ... следует, что финансирование ... осуществляется в соответствии с договором между ... и Учредителем (п.5.2.Устава). ... обязан содержать закрепленное за ним и принадлежащее ему на праве оперативного управления здания, сооружения, оборудование и другое имущество. Развитие материально-технической базы ... осуществляется самим ... в пределах средств, закрепленных за ним Учредителем и средств, полученных от оказания платных образовательных услуг и предпринимательской деятельности. Расходы на текущий и капитальный ремонт ... несет Учредитель. (п. 5.11 Устава)
Управление образования администрации МО ... является уполномоченным органом в сфере управления образованием и образовательным процессом (ст.1.1 Устава). Управление образования является учредителем МОУ ДОД ... ( п.1.2 Устава).
Для устранения нарушений правил пожарной безопасности необходимо провести работы, требующие денежных вложений по обустройству пирса, порубке деревьев, обустройстве минерализованной защитной полосы. МОУ ДОД ... не располагает денежными средствами в количестве, необходимом для устранения нарушений правил пожарной безопасности, Учредитель несет ответственность по содержанию зданий детского загородного оздоровительного лагеря ..., финансирование содержания МОУ ДОД ... осуществляется через Управление образования, суд возлагает субсидиарную ответственность по устранению нарушений правил пожарной безопасности на Управление образования администрации МО ....
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ... устранить нарушения правил пожарной безопасности в детском загородном оздоровительном лагере ..., расположенное по адресу: ..., а именно: оборудовать подъезд к реке ... с площадкой (пирсом) с твердым покрытием и размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; по периметру территории выполнить защитную минерализованную полосу не менее 3 метров.
При недостаточности средств у Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ... на устранение нарушений пожарной безопасности, возложить субсидиарную ответственность на Управление образования администрации МО ....
Взыскать с ответчика Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ... в доход бюджета МО ... государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в десятидневный срок со дня его вынесения, с подачей жалобы через Устьянский районный суд.
Председательствующий судья Васильева Н.В.