Дело № 2 – 364/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
30 августа 2010 года пос.Октябрьский
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Рыжковой Н.Ф., с участием прокурора Устьянского района Архангельской области Пономарева Р.В., представителя ответчика администрации муниципального образования ... ... Веревкина И.С. по доверенности от Дата обезличена,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... ... о понуждении создать в целях пожаротушения условия для забора воды из источника наружного водоснабжения – пожарного водоема,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Устьянского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования ... ... области о понуждении создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения – пожарного водоема (реестровый Номер обезличен), расположенного по .... В обоснование иска указал, что при проверке прокуратурой исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации МО ... выявлены нарушения п.9.ч. 1ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131—ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абз.3 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 2.ч.2 ст. 8 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области», ответчиком не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения-пожарного водоема, что подтверждается информацией ОГУ «Отряд государственной противопожарной службы № 17» от Дата обезличена, согласно которой пожарный водоем по ... провалился и находится в нерабочем состоянии. Несоблюдение ответчиком требований закона нарушает право граждан на пожарную безопасность, то есть защищенность личности (жизни и здоровья) и имущества от пожаров, что недопустимо и подлежит устранению.
В судебном заседании прокурор Устьянского района Пономарев Р.В. поддержал исковые требования, привел доводы аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации МО ... Веревкин И.С. исковые требования признал в полном объеме. В судебном заседании пояснил, что в настоящее время администрацией МО ... организованы работы по обновлению пожарного водоема.
Заслушав стороны, изучив письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Требования прокурора основаны на законе.
Так, согласно Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения сельского поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Согласно ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Статьей 19 Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
Согласно Областного закона Архангельской области от 21 января 2009 г. № 663-33-03 «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О разграничении объектов муниципальной недвижимости между муниципальным образованием «Устьянский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Октябрьское», «Березницкое», «Бестужевское», «Дмитриевское», «Илезское», «Киземское», «Лихачевское», «Лойгинское», «Малодорское», «Орловское», «Плосское», «Ростовско-Минское», «Синицкое», «Строевское», «Череновское», «Шангальское» Архангельской области», приложение № 23 к областному закону от 21 января 2009 г. № 663-33-03 «Приложение № 15.1 к областному закону от 20 декабря 2006 г. № 307-14-03 «Перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования «Устьянский муниципальный район» Архангельской области, передаваемых в собственность муниципального образования ... Архангельской области, пожарный водоем (реестровый Номер обезличен), расположенный по ..., является объектом муниципальной собственности муниципального образования ... Архангельской области.
Согласно п.9 ст.8 Устава муниципального образования ... следует, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования ..., отнесено к вопросам местного значения муниципального образования.
Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для устранения данной опасности. Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, из приведенных норм права следует, что организацию обеспечения первичных норм пожарной безопасности и ответственность за противопожарное состояние объектов водоснабжения на территории сельского поселения должна осуществлять администрация сельского поселения ....
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поскольку администрацией сельского поселения ... нарушены требования закона о пожарной безопасности, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, то иск прокурора о возложении обязанности совершить определенные действия – устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования ... ... по не созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения на территории МО ....
Обязать администрацию муниципального образования ... ... области создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения – пожарного водоема (реестровый Номер обезличен), расположенного по ....
Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения с подачей жалобы через Устьянский районный суд.
Председательствующий судья А.М. Рогачева