Дело 2-421/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Октябрьский 08 сентября 2010 года
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А.,
с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Перфильевой Ю.А., представителя ответчика – директора МОУ ... Полосковой А.В., представителя соответчика - начальника Управления образования администрации МО ... Софрыгина В.С.,
при секретаре Бова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению ... и Управлению образования администрации МО ... об устранении нарушения правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Устьянского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению ... об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности:
в здании МОУ ..., расположенном в ... - оборудовать здание школы автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечить наличие первичных средств пожаротушения (огнетушители) согласно норм, в помещениях на видных местах установить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, пути эвакуации обозначить стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями, произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений с составлением актов;
в здании детского сада ..., расположенном в ..., - оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в помещениях на видных местах установить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, план эвакуации оформить в соответствии с установленными требованиями, произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений с составлением актов, пути эвакуации обозначить стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями;
в здании котельной, расположенной в ... места нахождения огнетушителей обозначить стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями. При недостаточности у МОУ ... денежных средств на устранение нарушений правил пожарной безопасности просит возложить субсидиарную ответственность на Управление образования администрации МО .... Требования прокурора мотивированы тем, что при проведении проверки соблюдения прав несовершеннолетних на образование в МОУ ... выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно выявлено несоответствие состояния пожарной безопасности в здании МОУ ..., здании детского сада ..., здании котельной требованиям, предъявляемым Федеральным законом РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требованиям ППБ 01-03, НПБ 104-03. Считает, что вопреки требованиям ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. 32, 51 Закона Российской Федерации №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании», образовательным учреждением не созданы надлежащие условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся, во время образовательного процесса.
В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Архангельской области Перфильева Ю.А. поддержала доводы изложенные в исковом заявлении и требования о возложении на МОУ ... обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности. Также просит при недостаточности у МОУ ... денежных средств на устранение нарушений правил пожарной безопасности возложить субсидиарную ответственность на Управление образования администрации МО ....
Представитель ответчика – директор МОУ ... Полоскова А.В. исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время указанные нарушения частично устраняются, заключен договор на выполнение работ в области пожарной безопасности с ИП .... Все нарушения должны быть устранены до конца сентября 2010 года.
Представитель ответчика - начальник Управления образования администрации МО ... Софрыгин В.С., исковые требования по устранению нарушений правил пожарной безопасности в МОУ ... и возложении субсидиарной ответственности на Управление образования признал в полном объеме. Все выявленные нарушения будут устранены до конца сентября 2010 года.
Заслушав помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Перфильеву Ю.А., представителя ответчика директора МОУ ... Полоскову А.В., представителя соответчика - начальника Управления образования администрации МО ... Софрыгина В.С., исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Заслушав стороны, изучив письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Признание иска заявлено представителями ответчиков добровольно, выражено в письменном заявлении.
Помощник прокурора Перфильева Ю.А. возражений относительно признания иска не заявила, согласна на принятие судом признания иска ответчиками.
В соответствии со свидетельством серии Номер обезличен МОУ учреждение ... Дата обезличена внесено в Единый реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером Номер обезличен. Согласно свидетельству серия Номер обезличен МОУ ... поставлено на учет как юридическое лицо Дата обезличена, ИНН Номер обезличен.
В соответствии с п.1.5 Устава МОУ ... является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. Учредитель несет ответственность по обязательствам Школы в случаях и пределах, установленных гражданским законодательством; Учредителем является – Управление образования администрация МО ...; и в соответствии с п.3.1 Устава – Школа владеет и пользуется закрепленным за ней имуществом в соответствии с его целевым назначением, действующим законодательством.
В соответствии с п. 1.12 Устава МОУ ... имеет структурное подразделение детский сад ..., фактический адрес ..., действующее на основании Положения о структурном подразделении.
В соответствии с договором передачи объектов муниципальной собственности в оперативное управление учреждению Номер обезличен от Дата обезличена, акту приема-передачи основных средств от Дата обезличена. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ... передал, а МОУ ... приняло основные фонды, в том числе здание, расположенное по адресу: .... Согласно списку основных средств по МОУ ... школе переданы здание детского сада в ... и здание котельной в ....
Установлено, что на основании распоряжения начальника ОГПН ... УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области Номер обезличен от Дата обезличена государственным инспектором ... ... по пожарному надзору Рогозиным А.Н. была проведена проверка в отношении МОУ ....
Согласно акту проверки органом государственного пожарного надзора Номер обезличен от Дата обезличена выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: здание МОУ ... не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03), здание школы не оборудовано системой оповещение и управления эвакуацией людей при пожаре – СОУЭ (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 104-03), первичные средства пожаротушения (огнетушители) отсутствуют на момент проверки согласно норм (п. 108 ППБ 01-03, приложение №3), во всех помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13), пути эвакуации не обозначены стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями (ППБ 01-03 п. 51), не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений с составлением актов (ППБ 01-03 п. 3, СНИП 21-01-09 п. 7.1); здание детского сада ... не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03), здание детского сада не оборудовано системой оповещение и управления эвакуацией людей при пожаре – СОУЭ (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 104-03), во всех помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13), план эвакуации не соответствует установленным требованиям (ППБ 01-03 п. 16), не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений с составлением актов (ППБ 01-03 п. 3, СНИП 21-01-09 п. 7.1), пути эвакуации не обозначены стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями (ППБ 01-03 п. 51); в здании котельной места нахождения огнетушителей не обозначены стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями (ППБ 0103 п. 51)
В соответствии с п.3.5 Устава МОУ ... - деятельность школы финансируется в соответствии с законодательством, не ниже нормативов бюджетного финансирования по типу и виду образовательных учреждений. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Школы являются бюджетные и внебюджетные средства: имущество, переданное Школе Учредителем или уполномоченным им органом; средства Учредителя; средства, полученные от родителей, за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг; добровольные пожертвования физических и юридических лиц; доход, полученный от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, предусмотренной настоящим Уставом; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 32 ч.3 п. 3 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Таким образом, требования прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц основаны на Федеральном законе РФ от 21.12.1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которому руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, обязаны выполнять требования пожарной безопасности, предусмотренные: Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 (ППБ – 01-03), нормами пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденными приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 года (НПБ – 104-03); СНиП 21-01-97**, СНиП 21-01-09. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В нарушение требований ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. 32, 51 Закона Российской Федерации №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» образовательным учреждением не созданы надлежащие условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья, обучающихся, во время образовательного процесса.
Согласно ч.3 ст. 56 ГК РФ, если несостоятельность юридического лица вызвана учредителями, собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определить его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Управление образования администрации МО ... является учредителем МОУ .... В соответствии с п. 3.5 Устава школы источником финансирования Школы в том числе являются средства Учредителя. Таким образом, поскольку МОУ ... не располагает денежными средствами в количестве, необходимом для устранения нарушений правил пожарной безопасности, Учредитель несет субсидиарную ответственность по финансированию здания школы. Суд возлагает субсидиарную ответственность на Управление образования администрации МО ...
На основании вышеизложенного, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что исковые требования по устранению нарушений правил пожарной безопасности основаны на требованиях действующего законодательства, подлежат удовлетворению. Также суд принимает признание иска ответчиком, соответчиком, как не противоречащее закону, не нарушающее права и законные интересы других лиц в соответствии со ст. 39,173 ГПК РФ.
Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение ... устранить нарушения правил пожарной безопасности:
в здании Муниципального образовательного учреждения ..., расположенном по адресу: ..., оборудовать здание школы автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечить наличие первичных средств пожаротушения (огнетушители) согласно норм, в помещениях на видных местах установить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, пути эвакуации обозначить стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями, произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений с составлением актов;
в здании детского сада ..., расположенном по адресу: ..., - оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в помещениях на видных местах установить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, план эвакуации оформить в соответствии с установленными требованиями, произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений с составлением актов, пути эвакуации обозначить стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями;
в здании котельной, расположенной в ..., места нахождения огнетушителей обозначить стандартными знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями.
При недостаточности денежных средств у Муниципального образовательного учреждения ...» на устранение нарушений правил пожарной безопасности, возложить на Управление образования администрации МО ... субсидиарную ответственность по обеспечению денежными средствами на устранение нарушений правил пожарной безопасности.
Взыскать с ответчика Муниципального образовательного учреждения ... в доход бюджета МО ... госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в десятидневный срок со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Устьянский районный суд.
Судья - Заостровцева И.А.
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2010 года.