О признании незаконным бездействия главы МО

Дело № 2-374/2010

РЕШЕНИЕ

п. Октябрьский 10 сентября 2010 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А., при секретаре Бова Е.А., с участием помощника прокурора Устьянского района Рогожниковой Я.Н., представителя ответчика – администрации МО ... Илатовского С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ... о признании незаконным бездействия главы МО ... по не созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения на территории МО ..., о возложении на главу администрации МО ... обязанности провести капитальный ремонт источников наружного водоснабжения – пожарных водоемов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ... о признании незаконным бездействия главы МО ... Илатовского С.Е. по не созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения на территории МО ..., о возложении на главу администрации МО ... обязанности провести капитальный ремонт источников наружного водоснабжения – пожарных водоемов, расположенных около дома ..., у котельной по улице ... в ... и около дома .... В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности выявлены в деятельности администрации МО ... нарушения закона. Согласно информации ОГУ «ОГПС Номер обезличен» от Дата обезличена в результате проверки противопожарных водоемов на территории МО ... установлено, что у вышеуказанных пожарных водоемов провалились перекрытия и они находятся в технически не исправном состоянии. Данный факт подтверждается и информацией, предоставленной администрацией МО .... Администрацией МО ... не созданы в целях пожаротушения условия для забора воды из источников наружного водоснабжения – пожарных водоемов, что нарушает право граждан на пожарную безопасность, то есть защищенность личности и имущества от пожаров.

Помощник прокурора Устьянского района Рогожникова Я.Н. заявленные исковые требования поддержала, уточнив, что просит признать незаконным бездействие главы МО ... по не созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения - пожарных водоемов, расположенных около дома ..., у котельной по улице ... в ... и около дома ..., и о возложении на главу администрации МО ... обязанности провести капитальный ремонт источников наружного водоснабжения – пожарных водоемов, расположенных около дома ..., у котельной по улице ... и около дома .... Привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика – глава муниципального образования ... Илатовский С.Е. исковые требования признал частично, считает, что принимает все меры по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Суду пояснил, что пожарные водоемы в количестве 13 штук, находящиеся на территории МО ... переданы на баланс администрации МО ... Дата обезличена согласно приложению Номер обезличен к акту приема-передачи объектов муниципальной собственности от МО ... в МО ... по областному закону. Кроме пожарных водоемов искусственного сооружения, на территории МО ... имеются три естественных источника водоснабжения, из которых возможен водозабор круглогодичного действия, смонтирован пирс. В Дата обезличена построена искусственная плотина на ..., где также возможен водозабор в любое время года. Также в Дата обезличена отремонтирован пожарный водоем, находящийся около МОУ ..., отремонтирован пожарный водоем около телевышки по дороге из .... В настоящее время привезен пиломатериал для ремонта пожарного водоема находящегося возле котельной участка Номер обезличен по .... В Дата обезличена ремонт пожарных водоемов больше проводится не будет, так как израсходованы лимиты на ремонт пожарных водоемов, при формировании бюджета на Дата обезличена будут заложены средства на ремонт пожарных водоемов по ... и ... в ....

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселений относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Аналогичное полномочие за органами местного самоуправления закреплено и в п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона Архангельской области от 20.09.2005 года № 86-5–ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области».

В соответствии с п. 493, 494, 497 Приложения № 6 к Закону Архангельской области от 20.12.2006 года № 307-14-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Устьянский муниципальный район" Архангельской области и муниципальными образованиями "Октябрьское", "Березницкое", "Бестужевское", "Дмитриевское", "Илезское", "Киземское", "Лихачевское", "Лойгинское", "Малодорское", "Орловское", "Плосское", "Ростовско-Минское", "Синицкое", "Строевское", "Череновское", "Шангальское" Архангельской области» пожарные водоемы с реестровыми номерами Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, расположенные по улице ... и улице ..., находятся в собственности МО ....

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.

Как видно из информации ОГУ «ОГПС Номер обезличен» от Дата обезличена в результате проверки противопожарных водоемов с Дата обезличена по Дата обезличена на территории МО ... установлено, что у пожарных водоемов, расположенных около дома ..., у котельной по ... в ... и около дома ... провалились перекрытия.

Как видно из сообщения специалиста администрации МО ... от Дата обезличена, находящийся в собственности МО ... пожарные водоемы (реестровые номера Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен), расположенные по адресам: 2 водоема по ... и один водоем по ... в ..., не отвечают установленным техническим требованиям. В связи с чем необходимо осуществление работ в целях улучшения его эксплуатационных характеристик.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 4 а. 5 ст. 36 Федерального закона РФ № 131-ФЗ глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п.п. 3,9 ч. 1 ст. 8 Устава МО ... к вопросам местного МО ... отнесены полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО ....

В судебном заседании установлено, что администрацией МО ... не созданы в целях пожаротушения условия для забора воды из источников наружного водоснабжения – пожарных водоемов, расположенных около дома ..., у котельной по ... в ... и около дома ..., что нарушает право граждан на пожарную безопасность, то есть защищенность личности и имущества от пожаров.

Специалист ФИО1 суду пояснил, что выявленные в результате проверки неисправности источников наружного водоснабжения – пожарных водоемов, расположенных в ..., создает препятствия к их использованию в случае возникновения пожара, так как из-за указанных неисправностей, ограничивается подъезд к пожарным водоемам. Кроме того в зимнее время, из-за неисправности перекрытия велика вероятность промерзания указанных пожарных водоемов, что также создает препятствия к забору воды.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каких-либо доводов по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения - пожарных водоемов, расположенных около дома ..., у котельной по ... в ... и около дома ..., представителем ответчика не приведено и доказательств осуществления данных полномочий, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в суд не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии денежных средств, так как израсходованы лимиты на ремонт пожарных водоемов, также не состоятельны.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, местный бюджет- это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Главное назначение местного бюджета - обеспечение решения муниципальным образованием предусмотренных законодательством вопросов местного значения.

На основании изложенного иск прокурора Устьянского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы муниципального образования ... Илатовского С.Е. по не созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения - пожарных водоемов, расположенных около дома ... в ..., у котельной по ... в ... и около дома ....

Обязать главу муниципального образования ... Илатовского С.Е. провести капитальный ремонт источников наружного водоснабжения – пожарных водоемов, расположенных около дома ..., у котельной по ... в ... и около дома ....

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий судья И.А. Заостровцева.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2010 года.