Дело № 2- 309/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Октябрьский 13 сентября 2010 года
Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Заостровцевой И.А.,
с участием истца Яськив Л.В., представителя ответчика администрации МО ... Корякиной Э.А., представителя ответчика ГУ Отделение социальной защиты населения ... Мемноновой О.В., представителя третьего лица ГУ УПФ РФ ...
при секретаре Бова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яськив Л.В. к администрации муниципального образования ..., ГУ Отделение социальной защиты населения ... о признании ее членом семьи умершего ФИО1,
установил:
Истец Яськив Л.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ..., ГУ Отделение социальной защиты населения ... о признании ее членом семьи умершего ветерана боевых действий ФИО1. Требования обосновала тем, что Дата обезличена ... она вступила в брак с ФИО1. У них имеются 2 детей: ФИО2, ... г.р., и ФИО3, ... г.р. С 1997 года ее муж стал злоупотреблять спиртным, по этой причине в конце ... года она развелась с ним. Но жить они продолжали совместно, одной семьей, вели общее хозяйство. Дата обезличена ... ФИО1 умер, ей назначили пенсию по потере кормильца на 2 членов семьи - детей. Ее муж являлся участником боевых действий и в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» имел право на меры социальной поддержки, в том числе на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Данное право имеют и члены семей умерших ветеранов боевых действий. В связи с указанными обстоятельствами в июне 2010 года она обратилась в администрацию МО ... 17 июня 2010 года ей был дан ответ, что факт признания членом семьи умершего ветерана боевых действий может быть установлен в судебном порядке, после чего она сможет обратиться в ОСЗН ... с заявлением о выдаче удостоверения вдовы ветерана боевых действий. С мужем после расторжения брака продолжали вести общее хозяйство: бюджет у них был совместный, заработные деньги муж отдавал в семью, продукты питания, вещи, необходимую мебель покупали на общие деньги. Считает, что имеются все основания для признания ее членом семьи умершего ветерана боевых действий ФИО1.
В судебном заседании Яськив Л.В. поддержала исковые требования, уточнив их, просит признать ее членом семьи, то есть супругой (вдовой) умершего ФИО1. Привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что квартира в которой они проживали с ФИО1была предоставлена им после их свадьбы, они вместе вселялись в нее, в ней же она продолжает проживать и в настоящее время. При жизни ФИО1 квартплату за квартиру высчитывали с его заработной платы. После смерти ФИО1 она продолжила проживать в указанной квартире вместе с детьми, 01.01.2006 года с ней был заключен договор социального найма. До этого никаких договоров найма ни с ней, ни с ФИО1 не заключалось, ордера на жилое помещение у них также не имелось. Признание членом семьи умершего ФИО1 необходимо ей для получения мер социальной поддержки, предусмотренных законом «О ветеранах».
Представитель ответчика администрации МО ..., против удовлетворения исковых требований не возражает, если будет установлен факт, что истец была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, вела с ним общее хозяйство, не имеет права на другое жилое помещение и не утрачено ли ей такое право. Суду пояснила, 24 мая 2010 года в администрацию МО ... поступило заявление от Яськив Л.В. о возможности получения жилплощади по льготам мужа, участника боевых действий. Истцу был предоставлен ответ о возможности признания ее членом семьи умершего ветерана боевых действий в судебном порядке и получении на основании вступившего в законную силу решения суда, удостоверения вдовы ветерана боевых действий.
Представитель ответчика ГУ Отделение социальной защиты населения ... Мемнонова О.В. против удовлетворения исковых требований не возражает. Суду пояснила, что Яськив Л.В. просит признать ее членом семьи без указания статуса, в этом случае, если исковые требования будут удовлетворены, то согласно закону «О ветеранах» они не вправе выдать ей удостоверение вдовы ветерана боевых действий, поскольку на момент смерти ФИО1, истица уже не состояла с ним в браке, а льготы, предусмотренные ст. 21 указанного закона «О ветеранах» предоставляются родителям, супругам и детям ветеранов боевых действий. В случае, если Яськив Л.В. будет признана именно супругой (вдовой) умершего ветерана боевых действий ФИО1, то она будет иметь право на получение льгот по оплате коммунальных услуг, процентной скидки по оплате за электроэнергию, и на выплату ЕДВ через пенсионный фонд. На меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий, истица будет иметь право только в случает, если она или ФИО1 состояли на учете для улучшения жилищных условий до 01.01.2005 года.
Представитель третьего лица ГУ «Управление пенсионного фонда РФ ... возражает против исковых требований. Суду пояснил, что истица расторгла брак с супругом в Дата обезличена, в связи с чем, она согласно ст. 9 Закона «О ветеранах» не относится к членам семьи умершего ветерана боевых действий ФИО1 и не имеет права на получение пенсии по случаю потери кормильца, а также на другие меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Закона «О Ветеранах». В настоящее время пенсия по случаю потери кормильца назначена ФИО3, несовершеннолетней дочери умершего ветерана боевых действий ФИО1, а истица, как законный представителя дочери является получателем указанной пенсии. Ссылка истицы на ст. 69 ЖК РФ является несостоятельной, так как указанная статья регулирует отношения по договору социального найма. Истица после смерти ФИО1 продолжила проживать в занимаемом жилом помещении, в связи с чем приобрела все права и обязанности по договору социального найма, кроме того в настоящее время Яськив Л.В. сама является нанимателем занимаемого жилого помещения. В связи с чем отсутствует необходимость признания ее членом семьи в рамках жилищных правоотношений по договору социального найма.
Заслушав истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Дата обезличена между ФИО1 и Лоскутовой Л.В. был заключен брак, о чем в ... территориальном отделе управления ЗАГС ... имеется актовая запись о регистрации брака за Номер обезличен от Дата обезличена .... После заключения брака жене присвоена фамилия Яськив.
Дата обезличена брак между ФИО1 и Яськив Л.В. расторгнут, что подтверждается справкой Устьянского территориального отдела управления ЗАГС ... Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.8).
Как видно из свидетельств о рождении от брака у ФИО1 и Яськив Л.В. имеются 2 детей: ФИО3, ... года рождения, и ФИО2, ... года рождения, место рождения пос. ... ...
Дата обезличена года умер ФИО1 ..., Дата обезличена рождения, уроженец пос. ... ..., о чем в ... территориальном отделе Управления ЗАГС ... Дата обезличена составлена запись акта о смерти Номер обезличен, место смерти пос. ....
В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся ветераном боевых действий за успешное выполнение заданий Правительства СССР, что подтверждается свидетельством Номер обезличен, свидетельство бессрочное, выдано Дата обезличена ... РВК ....
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» (далее Закона «О ветеранах») ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки в том числе, льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Как видно из свидетельства Номер обезличен ФИО1 имел право на льготы установленные частью 1 ст. 16 Закона «О ветеранах».
В соответствии со п.1 ст. 21 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, обеспечение, в том числе, льготы по пенсионному обеспечению, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, коммунальных услуг, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 21 Закона «О ветеранах», независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
В соответствии с положениями ст. 9 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закона «О трудовых пенсиях в РФ») к членам семьи, имеющим при соблюдении соответствующих условий на пенсию по случаю потери кормильца относятся: дедушка, бабушка, родители, супруг, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца.
Как установлено в судебном заседании Яськив Л.В. расторгла брак с супругом ФИО1 в Дата обезличена, в связи с чем к членам семьи, указанным в ст. 9 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», не относится, в связи с чем права на пенсию по случаю потери кормильца не имеет и является получателем пенсии по случаю потери кормильца как законный представитель несовершеннолетней ФИО3
Как видно из удостоверения Номер обезличен, выданного ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ... Яськив Л.В. назначена пенсия по случаю потери кормильца на 2 членов семьи (детей) в соответствии со ст. 9.1 закона РФ «О трудовых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 11 декабря 2005 года, удостоверение выдано Дата обезличена.
Судом установлено, что Яськив Л.В. 24 мая 2010 года обратилась с заявлением в администрацию МО ... о предоставлении мер социальной поддержки как члену семьи умершего ветерана боевых действий ФИО1, по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Как следует из ответа Главы администрации МО ... на момент смерти ФИО1, истица Яськив Л.В. не состояла с ним в браке, в связи с этим по льготе мужа (как участника боевых действий) в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки Яськив Л.В. не могут быть предоставлены. Но, так как она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, факт признания членом семьи умершего ветерана боевых действий может быть установлен в суде, после чего необходимо обратиться в ОСЗН о выдаче удостоверения вдовы ветерана боевых действий.
Доводы представителя ответчика администрации МО «Устьянский муниципальный район» о том, что истица Яськив Л.В. является получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем может быть признана членом семьи умершего ветерана боевых действий ФИО1, не соответствуют обстоятельствам, установленным судом. Судом установлено, что получателем пенсии в настоящее время, по указанному основанию является несовершеннолетняя дочь умершего ФИО1 – ФИО3 Дата обезличена рождения, а истица Яськив Л.В. является лишь ее законным представителем.
Как следует из представленных суду справок администрации МО ... ФИО1 по день смерти постоянно проживал и был зарегистрирован в .... Совместно с ним проживала бывшая жена Яськив Л.В.. ФИО1 имел на иждивении на момент смерти детей: ФИО2, Дата обезличена и ФИО3 Дата обезличена Основание выдачи документов: похозяйственная книга администрации Номер обезличен, лицевой счет (2002-2006 годы).
Согласно справке МО ... Номер обезличен от Дата обезличена квартира, расположенная по адресу ... ... ... ... принадлежит МО .... С 2002 года по ноябрь 2005 года плата за квартиру вносилась ФИО1, проживающим в данной квартире. С декабря 2005 года и по настоящее время плату вносит Яськив Л.В. вовремя и в полном объеме. Основание: лицевые счета.
Как следует из договора социального найма Номер обезличен от Дата обезличена МО ... передало в бессрочное владение и пользование Яськив Л.В. и членам ее семьи: сыну ФИО2 и дочери ФИО3, жилое помещение в 2-х квартирном жилом доме, общей площадью 41,5 кв.м. по адресу ... ... ... .... По пояснениям истицы в данной квартире она фактически проживает с семьей с 1988 г., но письменный договор найма с ними ранее не заключался.
Статья 69 ЖК РФ предусматривает права и обязанности нанимателя по договору социального найма. При этом согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие вместе с ним супруга, дети и родители, а также иные лица, вселенные нанимателем в качестве члена семьи и ведущие с ним общее совместное хозяйство. В силу части 4 указанной статьи 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Свидетели ФИО11, ФИО10, ФИО9 суду пояснили, что истица Яськив Л.В. проживает в квартире, расположенной по адресу ..., вместе с дочерью ФИО3. Ранее вместе с ними в указанной квартире проживал бывший супруг Яськив Л.В. – ФИО1, с которым они вместе заселились в эту квартиру. Брак между ФИО1 и Яськив Л.В. был расторгнут, однако ФИО1 проживал там вместе с бывшей супругой и их детьми, до дня смерти, вел с ней совместное хозяйство, вместе воспитывал детей.
Как следует из пояснений истицы Яськив Л.В. квартира в которой она проживала с ФИО1 и нанимателем которой она является с Дата обезличена, находится в удовлетворительном состоянии, непригодной для проживания не признана. В связи с чем ни она, ни ФИО1 на учете в МО ... как лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий никогда не состояли и не состоят.
Согласно п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 02.04.2007 года № 58-па, в редакции постановления Правительства Архангельской области от 26.01.2010 года № 11-пп право на получение субсидий имеют ветераны боевых действий и члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, проживающие на территории Архангельской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года
С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд считает, что действующим законодательством РФ не предусмотрена возможность признания гражданина, членом семьи для целей получения мер социальной поддержки, также как и возможность признания бывшего супруга супругом умершего гражданина. Меры социальной поддержки и льготы, предусмотренные законом «О ветеранах» предоставляются только родителям, супругам и детям погибших (умерших) ветеранов боевых действий. В соответствии с семейным законодательством (ст. 2 СК РФ), бывший супруг, не является членом семьи гражданина, брак с которым расторгнут в установленном законом порядке. Кроме того, истица и ее бывший супруг ФИО1, являющийся ветераном боевых действий, не относятся к лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и не состояли на учете в качестве таковых как до 01.01.2005 года, так и после этой даты. Статья 69 Жилищного кодекса РФ, регулирует отношения по договору социального найма, истица Яськив Л.В. в настоящее время является нанимателем занимаемого жилого помещения по договору социального найма, в связи этим приобрела все права и обязанности, которые имел ее бывший супруг, в связи с чем отсутствует необходимость признания ее членом семьи умершего ФИО1 в соответствии со ст. 69 ЖК РФ.
Дав оценку и анализ исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает, что отсутствуют основания для признания Яськив Л.В. членом семьи, то есть супругой (вдовой) умершего ветерана боевых действий ФИО1, исковые требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Яськив Л.В. к администрации МО ... Государственному учреждению «Отделение социальной защиты населения ...» о признании ее членом семьи умершего ветерана боевых действий ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельский областной суд в течение десяти дней после вынесения решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы на решение суда, через суд его постановивший.
Судья И.А. Заостровцева
Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2010 года.